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我国面临最严重的人口经济问题之一就业压力问题。农村剩余劳动力的持续不断增加与城市失业下岗工人规模的不断扩大的两股势力叠加作用,所产生的巨大就业压力已经成为我国经济社会可持续发展的挑战之一。同时,我国劳动生产率低下,进一步的深化改革和经济转型还将不断加大就业压力。农村剩余劳动力持续增加。农村剩余劳动力持续增加的原因有两方面：一方面是农村人口的不断增加和农业自然资源的不断减少,所导致的农村劳动力的绝对过剩;另一方面是农村劳动力难以顺利实现产业化和城市化转移,所导致的农村劳动力相对过剩。崔哓黎从农产品产出中的工业技术及工业性生产资料含量已大幅度提高这一因素出发,估计我国农村的全部过剩人口应不低于3亿左右。但是大多数学者普遍认为目前我国农村剩余劳动力为1.5亿左右,到2040年左右我国农村剩余劳动力将达到3－4亿。不管那种估计,都说明我国农村剩余劳动力的数量至少在30－40年内将不断增加。如果这部分人不从农业、农村中转化和转移出去,不仅不利于农村技术进步的推广和劳动生产力的提高,而且也阻碍农业规模经济和农村现代化的实现。城市失业下岗工人规模的不断扩大。自20世纪90年代中期以来,随着国有企业改革力度的加大和经济结构的调整,我国开始出现工人大规模的失业和下岗现象。城市失业下岗工人规模的不断扩大主要原因是两方面:一方面是每年失业下岗工人的数量不断扩大;另一方面是失业下岗工人再就业困难。据中国劳动和社会保障统计公告提供的资料,2001年上半年,全国国有企业下岗职工总数为769万人,其中2000年底结转657万人,2001年上半年新增加112万人。国有企业下岗职工再就业人数为79万人,再就业率为11.1%,与2000年同期相比,减少了4.9个百分点。
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