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市场是配置资源最有效的方式和手段，但是市场决不是万能的，它也有缺陷，主要表现在：(1)市场机制在运行中不可避免地会出现程度不同的经济波动, 在经济总量严重时，一般要经过危机才能恢复平衡，从而导致生产力破坏和社会资源的巨大浪费;(2) 市场竞争的结果可能导致垄断,使资源配置效率下降，损害消费者和其他生产者利益；（3）市场运作虽然是有效的，但市场竞争的结果，如果不加调节，将会导致分配不公，以至两极分化；（4）市场本身对于环境、资源和消费者利益等问题也难以有效地解决；对于涉及国家全局的、长远的利益举措，市场也往往是逆向的。 为了弥补市场机制的这些重大缺陷，包括宏观调控在内的政府干预，是现代市场经济所必需的。尤其在我国现阶段，由于市场机制不健全，市场的缺陷有可能人为地扩大；在经济增长时期和体制转换时期，又容易发生结构失衡和经济动荡，这是市场本身难以防范和克服的；对于地区之间的发展不平衡和个人之间的收入分配悬殊等问题，市场也无能为力。所有这些，都要求政府积极地加以干预。宏观调控的主要任务，是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。在经济体制转轨时期, 宏观调控还要为促进市场发育和完善市场机制创造有利条件。 我国宏观调控手段，除了一般市场经济国家都有的财政政策和货币政策两个常规手段之外，还必须运用计划手段。 作为宏观调控手段的计划有两个层次；第一是国民经济与社会发展的总体规划。第二是对国民经济运行中某些重要经济活动进行调节的计划。计划和财政、货币手段并列为经常性的宏观政策工具。当然, 这里的计划不同于计划经济中的计划，它应当以市场为基础,运用市场机制作用，对国民经济和社会发展进行总体规划和综合协调，提出宏观调控目标，并据此引导、调控市场。
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