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政府干预市场经济之我见 随着次贷危机愈演愈烈，美国金融业陷入新一轮风暴。继美国两大住房抵押贷款融资机构——房利美和房地美被政府接管后，美国第三大和第四大投资银行——美林公司和雷曼兄弟公司也陷入困境，前者被美国银行收购，后者则被迫申请破产保护。连续１４个月来，由美国住房市场和金融业疯狂投机引发的危机持续恶化，对世界金融稳定和全球经济增长带来了严重威胁。 面对严重的金融危机，美国财政部通过了从陷于困境的金融企业买入问题资产的7000亿美元的救世计划，救援计划获得国会批准后，财长汉克保尔森(Hank Paulson)承诺，将“迅速展开行动，实施新的职权，但也将讲究方式方法地进行”，并强调“透明”将是贯穿整个过程的重要因素。而随后，法国、德国、西班牙、荷兰和奥地利政府也均推出了银行拯救计划，总金额达1.3万亿欧元（约合1.8万亿美元）。 自去年夏天美国次贷危机全面爆发以来，随着问题恶化，各方的反思也越来越多，而此次欧美庞大的金融救世计划也把“政府干预市场经济”这一课题摆在了世人面前。 追本溯源，这还要从价值规律说起，商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定，商品交换要以价值量为基础实行等价交换，价值规律的表现形式是价格围绕价值上下波动。当某种商品的价格上升的时候，生产者纷纷加大投入生产该种商品，结果该种商品供过于求，价格又会降低，生产者缩小生产，商品供大于求，价格又上涨，如此循环。这种循环也就是市场的自发调节。也就是我们通常所说得看不见的手——价值规律。但是市场调节具有很大的缺陷：自发性，盲目性，滞后性。如上述例子中的商品生产者，跟在价格后面调整生产规模，是永远都不可能赚到钱的，所以就需要政府也就是国家宏观调控的调控，也就是凯恩斯的看得见的手，这只看得见的手挽救了资本主义世界的经济危机。当国家经济过冷或过热时都需要宏观调控的干预，促使经济向着良性方向发展。 对于美国的经济，似乎可以说，国家干预经济是为了弥补市场失灵。因为罗斯福新政就是在大危机的背景下产生的，其实在此之前，资本主义世界就已经经历了多次经济危机了。但如果把情况移植于我国，仅仅以此来解释我国的情况，似乎过于简单了。因为我国并没有经历由自由资本主义到国家垄断资本主义这样一个过程。而是在计划经济体制下逐步放开市场。建国以来我们似乎没有经历过大的经济危机，对于市场失灵只是听说而已。恐怕不能单单以此作为理由。 但是，政府并没有干预所有的经济,他只是将某些不能交付于他人的重要资源由国家开发管理.譬如石油、矿藏、以及其他一些关乎国家命脉的资源。我认为根据中国的国情，政府这样做是十分正确的，尤其是在兵工及石油方面，国家如果不宏观调控的话，那么后果不会象现在这么乐观。人民的安定团结,社会的安稳从何谈起？虽然我国政府部门出现了某些贪污腐败分子,但是不能因此否定我国政府的决策。 经济行政权在计划经济体制下有可能产生腐败，在干预市场经济活动的过程中，更是有可能产生腐败，而且腐败滋生的危害性有可能愈演愈烈。廉政建设是一项复杂的法治系统工程，为预防和减少经济行政权的腐化变质现象、加强经济行政机关的廉政建设，政府干预市场经济走向法治化就势在必行。 市场经济固然不是行政经济、计划经济和审批经济，但也决不是放任自流、无法无天的经济。市场也有盲目性和局限性。在市场经济条件下，政府不是甩手掌柜，不能对即将到来的市场机制失灵、潜在的金融风险和经济混乱采取大撒把的态度。政府对市场经济进行适度干预是必要的。政府是干预市场经济活动的主体，是最活跃的经济法主体。因此，政府如何干预才能顺应经济体制改革和市场经济法治的历史潮流，取得适度、公平、高效的预期干预效果，便成为一个重要的经济法律问题。 市场经济是法治经济。法治法治，既治企业，也治政府。换言之，经济法不仅要规制企业的经济行为，而且更要规制政府代表国家干预市场经济的行为。近年来，依法治企的呼声日益高涨，企业要依法经营的认识趋于统一。但对经济行政法治的强调仍然有些黯然失色。在新一届中央政府刚刚上任、并大刀阔斧进行政府机构改革之初，强调政府依法行政、政府干预市场经济走向法治化，意义非凡。总结多年来政府管理经济的经验和教训，要真正依法治国、建设社会主义市场经济法治，政府必须率先垂范、以身作则，甘当法治改革的促进派而非抵制派。当然，这与“文革”中整官、整人大异其趣。很明显，政府本身如不依法行事，就难以避免行政权的腐败变质，就难以赢得企业和社会公众的信赖、敬重与合作，就没有资格要求企业和其他市场主体依法办事。 强调政府干预市场经济走向法治化，就是要把政府干预市场经济过程中的每一个行政机关、行政行为（包括抽象行政行为与具体行政行为）和行政环节都纳入法治化轨道。在该目标取得后，经济行政行为将完成以下转变：由恣意行政转为法治行政，由专横行政转为民主行政，由审批行政转为监控行政，由压制行政转为促进行政，由管卡行政转为服务行政，由警察行政转为给付行政，由黑箱行政转为公开行政，由低效行政转为高效行政，由政府本位行政转为企业本位行政。这对政府来说既是一次机遇，也是一个挑战。要实现这一改革目标，应当推出一系列标本兼治的重大法律举措。
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