2017-2022年幼儿园办园行为督导评估报告
按照教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》(教督〔2017〕7号)和《xx市人民政府教育督导室关于做好2022年幼儿园办园行为督导评估工作的通知》(x教督导室〔2022〕5号)要求，扎实开展2017—2022年幼儿园办园行为督导评估工作。有关情况如下：
一、我区幼儿园办园行为督导评估开展情况
截至2022年10月底，我区现有幼儿园319所，其中公办园146所，民办园(含托幼点)173所，在园幼儿总数32822人，公办园在园幼儿16562人。
2017年以来，我区共323所幼儿园接受幼儿园办园行为督导评估。2022年以前，319所幼儿园已完成园所自评，区级督评。2022年下半年，我区严格执行办园行为督导评估“回头看”政策，开展覆盖系统内全部开园幼儿园的区级复评工作，查摆问题，提升短板，目前我区全部园所复评得分均达到750分以上。
(一)做好工作部署，统筹推动督导评估工作。组建规范办园行为领导小组。教育局局长任组长，班子成员任副组长，办公室、人事科、计财科、教育管理科、综合素质科、督导室等相关科室负责人为小组成员。领导小组负责全面领导、组织和协调全区幼儿园办园行为督导评估工作。同时，各相关科室根据职能分工，对照评估要点，对全区幼儿园办园行为工作做好指导和管理，实现以评促建、评建结合。
(二)强化组织培训，注重督导评估技术支撑。我区每年10月份召开幼儿园办园行为督导评估培训工作会，多次邀请市教科院xxx所长为我区镇街幼儿园负责人开展专家讲座，对接受督导评估的幼儿园园长和督评专家进行工作培训，就各幼儿园迎接督导评估工作在宣传发动、组织领导、材料准备等方面提出了具体要求。
(三)严把评估环节，注重督导评估工作实效。一是深入自评。为提高督导工作实效，各幼儿园在接到督导通知后，从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面，对照“教育部办园行为督导评估系统”中各项要求，逐项认真开展自查，上传相应佐证材料。及时补齐工作短板，做到了边查边改、即知即改、立行立改。二是扎实督评。评估当日，各岗位督导评估专家认真履行专家岗位职责，严格遵守督导评估流程，扎实开展各创建要点的评估工作。督导评估结束后，评估组长召集组内专家汇总督导评估情况，总结幼儿园工作特色和亮点，指出存在的问题并提出可行性工作建议。专家组形成《督评意见书》，经教育督导室审核通过后，下发至被督导幼儿园，用以指导幼儿园后续发展建设。三是重视复评。复评是对参加过办园行为督导评估自评、督评的幼儿园开展“回头看”工作，重点强调对前期自评、督评提出相关问题的整改落实情况，有针对性对于自评、督评阶段出现的问题进行考核、验收，将问题整改工作落到实处。
二、我区幼儿园办园行为总体情况
近年来，区委、区政府高度重视学前教育工作，加强顶层设计，完善管理机制，推进学前教育资源建设，加强住宅小区配套幼儿园治理，规范扶持民办幼儿园发展，推动农村学前教育发展，规范办园行为，提高保教质量，有效提升了学前教育公平和普及普惠水平。
(一)办园条件得到极大改善。2019年以来，我区通过政府投资新建、接收配套、无证园治理、现有资源改建、社会投资兴建等方式，共完成了87所幼儿园建设任务，补齐学前学位缺口问题。目前xx区已完成城区学前教育学位新增4530个，农村地区每个乡镇原则上至少有1所公办中心园。我区辖区内有24个涉农乡镇，共有31所公办中心幼儿园，xx镇、xxx镇、xxx镇、xxx镇、xx镇有2所公办中心幼儿园，xxx镇有3所公办中心幼儿园。我区1500人以上自然村共有105个，且都已经建设村办幼儿园或者小学附属幼儿园，并且学位十分充足，可满足本村和附近村适龄幼儿入学需求。
(二)园所安全得到有力保障。进一步落实园长作为幼儿园安全工作的第一责任人责任，落实局机关干部包联机制，持续开展春秋两季安全隐患排查、集中整治和食品安全大检查工作。“三防”工作落到实处，我区所有幼儿园都已按照要求配备专职安全保卫人员，安装一键报警装置并与属地接警中心联网率达到100%;幼儿园门口安装设置硬质防冲撞设施完成率达到100%，并且已为全部符合条件的幼儿园安装了张力围栏或红外对射等周界报警装置。完成区内幼儿园三级监控建设，监控视频接入到三级监控平台中，监控点位涵盖幼儿园出入口、教室、食堂等重要点位。
(三)教师专业化水平显著提高。加强师资培训，制定《xx区“幼儿园教师和保育员能力提升计划”实施方案》，组织学员参加xx市“乡村幼儿师资培训工程”，镇街中心园园长、乡村幼儿骨干教师培训等活动。落实教研指导责任区制度，利用区教研室延伸到村办园的四级教研网络，层层开展教研活动。每学期开学初，幼儿园组织每位教师签订师德承诺书，建立教师师德档案，教育广大教师时刻牢记纪律底线。引导教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，让广大教师明底线、守红线、不碰带电高压线。各幼儿园在显著位置设立师德师风问题举报箱，开通监督举报电话。
三、存在的主要问题
近年来，在市委、市政府和市教育两委的正确领导下，依托2017-2022年以来幼儿园办园行为督导评估工作，我区学前教育事业取得了较好的发展。但是，对照新时代教育事业发展新形势、新要求，对照广大人民群众的所需所盼，仍存在如下问题：
(一)部分幼儿园办园条件有待提高。个别幼儿园玩教具种类较少，图书存在数量少、复本率高等问题，个别幼儿园园所规模小，户外活动场地不足，户外大型玩教教具无处安放。
(二)档案资料整理欠规范。幼儿园档案整理工作相对欠缺，部分托幼点规章制度不够健全，档案比较混乱，未按标准归类整理。
(三)部分幼儿园玩教具材料采购不规范。个别幼儿园无采购合同、招标材料及有关生产厂家的资质信息等相关材料。
(四)教职工待遇有待提高。公办园编外教师工资和编制内教师工资比例达不到标准，个别民办幼儿园未按规定为教职工保障五险一金，未享受带薪休假待遇。
(五)幼儿教师队伍存在缺口。一是幼儿教师数量相对不足，部分幼儿园未能达到“两教一保”的师资配备要求;二是幼儿教师队伍相对不稳定，导致不少人员流动性大;三是幼儿教师队伍素质有待提高，教师业务培训力度不够，师资队伍建设仍需加强。
四、督导意见
(一)进一步改善办园条件。按照xx市幼儿园玩教具配备标准继续加大办园投入、添置玩教具、丰富种类、购置适合幼儿的玩教具，为幼儿创设丰富多彩的教育环境。添置多媒体等教学设备，丰富现代化教学手段，提高教育活动水平。
(二)进一步加强幼儿园精细化管理。进一步完善幼儿园管理的各项规章制度，逐步形成更高效率的幼儿园管理运行机制，为幼儿及家长提供更加优质的服务，真正做到让家长满意。
(三)严控玩教具购置渠道。幼儿园玩教具质量直接关系到幼儿的身心健康，严格规范购置玩教具渠道，保证幼儿身心健康发展。
(四)进一步提高教师待遇。完善工资保障机制，将教职工全员纳入社保体系，足额发放教职工工资，使教师享受国家规定的社会保险福利待遇，并按相关要求让教职工享受寒暑假、带薪休假等福利待遇。
(五)配足配强幼儿教师。加强队伍建设，盘活编制总量，拓宽教师补充渠道，通过招聘、转岗等多种方式，按照标准配足、配齐幼儿园教师、保教人员。加大培训力度，全方位多角度开展幼儿教师相关培训，以更好适应新时代幼儿身心健康发展需要。
以上是xx区2017-2022年幼儿园办园行为督导评估工作整体情况，我区将进一步调整工作思路、加强统筹谋划、细化工作措施，加强办园行为督导评估系统数据分析和问题梳理汇总，督促指导幼儿园持续改善办园条件，持续加强安全卫生管理，持续加强教职工队伍建设，持续提高保育教育质量，持续提高内部管理水平，推动幼儿园高质量发展。不断开创xx区学前教育发展新局面，满足人民日益增长的对高质量教育需求。
xx区人民政府教育督导室
2022年11月17日
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