[论文摘要]抓落实虽是一个老生常谈的话题，但又是摆在各级领导干部面前的一个重要课题。抓不抓落实既是领导工作方法问题，又是领导干部综合素质、水平、能力的集中表现，而且是严肃的政治问题。各级领导干部要把抓落实和做决策放在同等重要的位置上，既科学决策又真抓实干，认认真真地做好督查工作，这样才能推动各项工作的落实，促进更好更快发展。在狠抓落实的过程中，着力提高“善谋、善行、善督、善为、善戒”五种能力是关键。
[论文关键词]善谋 善行 善督 善为 善戒
科学决策，贵在落实。抓落实虽是一个老生常谈的话题，但又是摆在各级领导干部面前的一个重要课题。抓不抓落实既是领导工作方法问题，又是领导干部综合素质、水平、能力的集中表现，而且是严肃的政治问题。各级领导干部要把抓落实和做决策放在同等重要的位置上，既科学决策又真抓实干，认认真真地做好督查工作，这样才能推动各项工作的落实，促进更好更快发展。在狠抓落实的过程中，笔者认为着力提高“善谋、善行、善督、善为、善戒”五种能力是关键。
一、着力提高“善谋”能力
从一定意义上说，“善谋”能力的高低，直接关系到党的执政能力和领导水平。为适应新形势新任务的要求，提高工作水平，着力提高“善谋”能力尤为重要。一是创新理念，拓宽思路。树立开放性思维，摈弃关门主义、经验主义、教条主义、官僚主义，借鉴和运用发达地区的一些先进理念和思路，以更加开放的姿态、更加开放的环境，借力发展、推动发展；多运用发散性思维，多视角观察事物，多角度分析问题，善于透过现象看本质、跳出局部看全局，由此及彼，由表及里；善于逆向思维，不能被好形势冲昏头脑，而要冷静观察，理性分析，在发展中看到潜在的危机，在解决矛盾和复杂问题的过程中看到新的希望；注重培养战略性思维，善于站在全局的高度、区域的高度，从大处着眼，从小处入手，循序渐进，以点带面，以审视的眼光看待优势和劣势，谋划思路和出路，解决矛盾和问题。二是把握实质，科学决策。把握实质、科学决策，就是要注意结合落实中的具体情况，及时修订决策，使其更加符合客观实际，通过“决策——落实——探索——决策”的循环往复，不断提高抓落实的水平。在落实过程中，原定的思路、计划和方案，往往会随着客观条件的变化而变化。如果不注意研究探索，搞不清具体事物的特点，就不能正确把握各种问题和矛盾的内在联系，抓落实就难以取得主动权。因此，坚持具体问题具体分析，不断研究新情况、新问题，探索新思路、新办法，显得极其重要。三是集中精力，突出重点。这就是要集中精力，着力抓热点、难点、焦点，抓主要矛盾和关键环节，抓要事，攻难事，成大事，不能抓不准要害、抓不住关键，捡了芝麻而丢了西瓜。要学会“弹钢琴”，音调有高低、节奏有舒紧，既突出重点，又兼顾一般，分清主次，区别轻重缓急。
二、着力提高“善行”能力
抓落实，贵在真、重在实、根本在“行”。“三分战略，七分执行”，执行力决定落实的成效、决定事业的成败。一是从具体事项上抓落实。现在各级都在喊落实，但抓落实的有效措施并不多。有的在喊“谋全局，抓大事”，却忽视了具体事项；有的注重于看某方面有形的成果，却不注意那些起根本作用的基础性工作，忽视了整体水平的提高。抓落实是一项系统工程，工作不落实往往就反映在许多具体问题、具体事情上。只有从大处着眼，从小处着手，把具体事情办好了，工作才能落到实处。如果对具体问题熟视无睹，不讲、不抓、不纠正，讲的道理再多、提的要求再高，也是空的，抓落实也就无从谈起。二是主动出击抓落实。要坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，做到“看不准不动手，看准了不松手，干不成不放手”。对定下的事、形成共识的事要马上办，绝不拖泥带水，必须充分调动各级干部的工作积极性，以主动的心态、昂扬的斗志尽职履责，躬身干事，做到事有专管之人、人有专管之责、时有限定之期。三是用抓落实的干部去抓落实。实践证明，工作要落实，用人最关键。干部是抓工作落实的具体组织者和执行者，干部的思想和工作作风、干部的工作状态、干部的工作标准和要求，都直接关系到工作落实的效果和程度。干部的事业心和责任感强，工作就能落实到位；干部的事业心和责任感差，工作就难以落实。因此，要把握好选人用人的正确导向，大力提拔重用那些作风扎实、工作踏实、善抓落实的干部，让他们的威信树起来、地位高起来、名声响起来，努力形成“人人想干事，个个真干事，大家干正事”的工作机制。
三、着力提高“善督”能力
督促检查作为抓落实的有效手段，越来越引起各级领导的关注和重视。如何做到督有力度、查有效果，真正把党委的决策和部署落到实处，这是每一个决策者都在思考的重大问题。提高“善督”能力关键是始终坚持“主体到位、运作到位、放权到位、制度到位”四个到位。
（一）“主体到位”
即必须强化各级领导的督查责任。这个主体作用的实现，既要靠领导督查意识的自律，也要靠督查责任的他律。督促检查不仅是贯彻党的路线方针政策，落实重大决策、重要工作的手段，也是对各级干部作风的检验；抓不抓落实不仅体现了一个领导干部的党风、政风、修养水平，也体现着他对待群众的态度问题。
（二）“运作到位”
即必须善于抓重点和创造特色。突出重点抓落实，是提高督查质量的有效手段。随着经济和社会事业的发展，党委决策的内涵越来越宽泛，需要督促检查的事项不断增加，如果抓不住重点而搞面面俱到，势必影响督查效果。
（三）“放权到位”
即必须发挥督查部门的主力军作用。党委督查部门是党委抓落实的专职机构。从某种意义上讲，会不会发挥督查部门的主力军作用，是一个领导者领导水平高低的具体体现。笔者个人认为，要发挥督查部门的作用，关键是敢于放权，要使督查部门有职、有权、有位、有为。实际工作中，我们至少要赋予督查室参谋权、组织协调权、建议权、直接处置权四项权力。
（四）“制度到位”
即必须建立相应的落实保障机制。制度是做好各项工作的保障，也是保证督查工作经常化、规范化的有效手段。为启动高位督查、促进督查结果转化、确保督查实效，应建立完善并落实督查观摩制度、实绩档案制度、定期汇报制度、落实奖惩制度。通过建立完善、落实这四种保障制度，达到解决问题、促进发展的目的，保证决策的落实。
四、着力提高“善为”能力
一要率先垂范抓。凡是涉及发展的主要决策、中心工作、重大项目、突出问题，主要领导必须亲自谋划、亲自参与、亲自督办。这就要求领导干部不仅要学会出主意、用干部，而且还要亲自抓、带头抓、负总责，特别是对工作落实过程中的重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，要时刻放在心上，抓在手上，亲力亲为，务求实效。二要深入实际抓。领导带头抓落实，要有深入实际的工作作风，不能隔窗看花、隔靴搔痒，要从繁杂的事务中抽出身来，从机关中走出去，到群众中去，到矛盾和问题集中的地方去，多与群众交谈，多倾听群众的意见和建议，广开言路、博采众长，集思广益、择善而从，既不拒直言，又不纳偏言，从而掌握大量的第一手材料，为科学决策打下良好的基础。三要放手放胆抓。领导抓落实，要善于发挥一班人的能动性，不专权、不独断，让班子成员和全体干部人人肩上有担子、个个心中有压力，形成同步同调的良好氛围。
五、着力提高“善戒”能力
一戒“漂”。抓落实是一项艰苦的工作，需要付出辛勤的劳动。进一步转变作风，扑下身子，深入基层和企业，加强调查研究；善于发现和解决存在的实际问题，具体地而不是浮于表面地抓落实。二戒“浅”。抓落实是一项长期工程，必须抓好工作的全过程，保证工作落实到位；抓落实是一项经常性工作，是一项不断打基础、固根本的工作，必须长期抓、经常抓；抓落实是一个动态过程，是一个需要不断巩固发展的过程，必须反复抓和抓反复，这样才能保证工作落实的连续性。三戒“平”。抓落实是一项创新性工作，要创新思维，创新方法，确定抓落实的高标准，切实做到件件工作抓落实、时时处处抓落实、方方面面抓落实。只有这样，落实才能到位，才能保证质量，才能见到实效。
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