对不干涉内政原则的理解(互不干涉内政原则的意义)

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中山大学法学院02级4班 蔡惠燕


[摘要]作为和平共处五项原则重要部分的互不干涉内政原则是国际法上产生和适用较早的一个原则，它对维持国际正常秩序，促进世界和平发展起着不可替代的作用。但在当今世界，互不干涉内政原则受到了严重挑战。本文从互不干涉内政原则的历史沿革出发，探讨了内政与干涉的内涵，并分析了各种干涉内政原则的行径，特别是揭穿了“人道主义干涉”的强盗面目，最后从
[关键词]互不干涉内政原则 人道主义干涉

法基础》一书中的定义“干涉是以行使武力、断绝外交关系及其威胁等强制执行为背景，把本国的意志强加于其他国家的行为。因为干涉是强制的，所以提出建议、斡旋或调停等不是干涉。”很多学者认为干涉是指一国或几国为实现自己的意图，使用政治、经济、甚至军事的手段，以直接或间接的、公开或隐蔽的方式干预另一国的内外事务，使被干预国按照干预国的意图行使，以改变被干预国所执行的某种方针、政策或存在的情势。如：苏联对阿富汗的干涉，越南侵略柬埔寨等。[10]
干涉有多种形式：有采用武力的干涉，也有采取其他形式的干涉。非法使用武力并不是干涉的唯一方式，干涉可采取军事、政治、经济、外交等方面的各种手段。随着社会的发展和各国人民的觉醒，干涉的手段越来越多样化，复杂化。干涉的方式除了公开露骨的干涉外，更多的是采用隐蔽、狡猾的方式：如组织、制造、资助、煽动或怂恿在他国内部进行颠覆活动，派遣间谍、特务等。
干涉也有积极和消极之分。行为的干涉，属积极干涉，是最常见的，也就是最直接的进行干涉。消极干涉即不行为的干涉，是指打着不干涉的旗号而纵容别国侵略的情况，是一种特殊的干涉形式。这种干涉更难以让人察觉，更能为干涉国制造“事不关己”的假象，为其推却责任、避免谴责提供有利的借口。国际实践中做明显的例证是：1936年西班牙内战时期，英、法等国打着“不干涉主义”的旗号，不谴责佛朗哥的法西斯暴行，不制止意、德法西斯对西班牙内政的干涉，从而使西班牙的合法政府被法西斯推翻。这样，英、法就构成了消极意义上的对西班牙内政的干涉。
但是，如果依据国家间平等的合法条约或应别国政府的请求，援助遭受侵略的国家，这是履行正当的国际义务，既不是侵犯别国的主权和领土完整，也不是干涉他国内政。如

遍赞誉。中美之间在对人权问题的看法上确实存在分歧，但中方一直主张在平等和相互尊重基础上通过对话与交流妥善解决，并为此作出不懈努力，显示了最大的诚意和灵活。他还强调，美方违背承诺，执意提出反华提案根本不是为了关心人权，而是出于国内政治的需要，企图利用人权问题干涉中国内政，这种把人权问题政治化的做法玷污了崇高的人权事业，不得人心，也会是徒劳的。[19]
针对台湾问题，2004年3月7日外交部部长李肇星在十届全国人大二次会议举行的记者招待会上是这样说的：台湾问题关系到中国的主权和领土完整，维护国家统一是中华民族的最高利益。许多人问这个问题，实际上这是一个非常简单的问题，只不过被一些人毫无必要地，甚至是别有用心地复杂化了。只要认清以下几点，其他问题都会迎刃而解，那就是：世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。台湾问题本质上是中国的内政，应该由中国人自己解决。我们希望所有的国家都能遵守国际法和国际关系基本准则，不要做干涉中国内政和导致两岸关系紧张的事。中国人民爱好和平，但绝不允许任何外部势力干扰中国的和平统一进程。中国政府和人民愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。1993年9月的《台湾问题与中国统一白皮书》强调：在国际事务中，中国政府一贯奉行独立自主的和平外交政策，坚持“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”五项原则，积极发展同世界各国的友好关系，从不损害别国利益，不干涉别国内政。同样，中国政府也要求各国政府，不做损害中国利益、干涉中国内政的事情，正确处理与台湾的关系问题。
结束语：在风云变幻的国际舞台上，互不干涉内政原则经受住各种考验，越来越深入人心，显示了旺盛的生命力！尽管现在国际社会上存在着各种挑战，但是，所有热爱和平与关心人类发展的人民都深信，互不干涉内政原则必将披荆斩棘，得到进一步的加强和发展的！！！
[注]：
[1] 见慕亚平：《当代国际法原理》，中国科学文化出版社2003年版，第79页
[2]见同上，第80页
[3]见同上，第103页
[4]见同上，第104页
[5]见李芳琪：《论和平共处五项原则》，载于中国基础教育网，/
[6]见慕亚平，前注书，第104页
[7]见程晓霞：《国际法》，中国人民大学出版社1999年版，第22页
[8]见刘江永：《跨世纪的日本--政治、经济、新趋势》，载于逸海书城，/
[9]见同上
[10]见慕亚平，前注书，第105页
[11]见李芳琪，前注文章
[12]转引自李红云：《人道主义干涉的发展与联合国》，载于《北大国际法与比较法评论》第一卷，第2页
[13]见同上，第2页
[14]见同上，第2页
[15]见王铁崖：《中华法学大辞典〈国际法学卷〉》，中国检察出版社1996年5月第一版，第483页
[16]见程晓霞，前注书，第22页
[17]见《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》（1992年10月12日），《十四大以来重要文献选编》上册第36页
[18]见 《中国第一次提出“和平共处五项原则”》，/
[19]见《中国坚决反对美干涉内政》，载于杭州网，.
【参考文献】：
[1]慕亚平：《当代国际法原理》，中国科学文化出版社2003年版；
[2]李红云：《人道主义干涉的发展与联合国》，载于《北大国际法与比较法评论》第一卷;
[3]程晓霞：《国际法》，中国人民大学出版社1999年版;

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