摘要：在市场经济为背景的条件下，招标的代理机构作为个体，是以专门机构的身份为市场负责招标事务，不属于政府和任何企业。这一举措，可以更好地为招标人负责，由招标机构从中联系可以最大程度地优化市场配置、提高效率，进一步提高生产力的进步和技术发展。现如今，关于园林工程的招标代理市场并不是十分完善，还有许多问题需要解决，只有更加安全的市场条件，才能保障园林事业可持续的稳定发展。
关键词：招标代理；经济；园林工程
目前我国经济发展正处于关键的转型期，这期间给各个招标代理行业带来了许多挑战，但机遇往往与挑战并存，势必会让招标代理行业如大浪淘沙般去劣存优，因此会对整个行业的发展起到一定促进作用。从整个行业开始一步步发展到现如今的规模，历经30余年，在这一发展过程中，整个行业经由时间的打磨，其行业内部的职责、管理人员的组成，以及行业与招标单位或招标人之间的法律关系均已经发生了很大改变，行业内彼此的竞争也由以前的简单竞争转变为现如今的多方位竞争。
经济转型背景下园林工程招标代理的重要性
在社会主义市场经济背景下，代理行业内部的职责、管理人员的组成，以及行业与招标单位或招标人之间的法律关系需要进行相应的转变，以跟上时代的潮流。现如今的代理行业，以园林工程招标代理为例，其主要包含以下几个方面的作用。
（一）规范园林工程招标管理活动
招标代理机构的主要作用是为有需求的企业进行招标服务，尤其是为一些不熟悉完整招标流程的企业提供细致化服务。由于招标活动具有完备的系统性，因此招标工作需要具备专业知识的专业化人才来从中展开工作。现如今的一大问题是，企业有着强烈的招标采购需求，因其所掌握的资源与信息不对等，整个行业内的招标工作无法做到细致化与完备化，总有大大小小的瑕疵存在，因此迫切需要进行招标业务规范化的修改和完善。
（二）加强园林工程招标成本管控
整个招标流程是一个不断变化的过程，会耗费人力、物力以及相当数量的资金。很多企业进行招标首先考虑的便是成本问题，不过对于大部分与园林相关的企业而言，自己去进行招标，其花费的代价远远超过了寻求招标代理所需费用。除此之外，招标代理机构拥有丰富的行业经验，可以避免寻求其代理的企业走弯路，通过制定合理的规划，统筹进行招标工作以及缩短整个招标所需的时间，最主要的是可以大幅度提高招标的成功率，减少不必要的成本消耗。与此同时，代理行业更能为企业提供关于工程造价方面的专业信息，从而使企业最大限度地降低造价，并对所有投标单位给出的报价一一分析，从而得到最优的结果。
（三）满足园林工程招标市场需求
伴随着社会的发展，现如今很多园林企业都需要进行招标，很多不具备招标资格和没有足够资源进行招标的企业，则需要代理机构的协助。一些具有招标条件的企业，也能通过招标获得条件和资源配置更好的供货与承包商。
园林工程招标经济代理的发展现状
（一）招标代理机构数量多，进入门槛低，市场已过度饱和
相对于造价咨询机构，招标代理机构的准入标准要低一些，同时整个招标代理行业中不用担心所谓的费用拖欠问题。因此，大量的人员和资源涌入招标代理行业，招标代理业务是“僧多粥少”，市场竞争十分激烈。在前几年，往往都是企业自己去寻找委托代理机构，现如今转变成了很多招标代理机构去争抢一个企业的代理权，这也是市场经济完全竞争的结果。相应地，代理机构为了获得丰厚的利益，不惜铤而走险，行走在法律的边缘。为了代理权，花更多的资源去贿赂企业，更有甚者压低价格，排挤自己的竞争对手，使整个行业乌烟瘴气。而且这并不能使资源配置达到最优，白白浪费了很多资源在不必要的竞争上，更不利于整个代理行业的形象塑造。
（二）招标代理机构的选择未建立公平、公正的竞争比选机制
怎样科学合理地选择招标代理机构在法律方面没有强制性的规定，更多取决于企业的决策者，而不是取决于招标代理机构的技术、服务等实力。而且现如今的行业法规对招标代理机构没有相应的约束权力，使得代理行业乱象丛生，一步一步地降低了整个行业的从业水平，毕竟水平再高的代理机构，没有所谓的相应关系，也会成为无水之源，不会有企业去选择。交际圈子的大小以及有多硬的背景和人际关系，这些反倒成为影响业绩的最主要因素。更有甚者，代理机构无所不用其极，为了项目的承包，代理机构无条件的迁就企业单位，明知会触犯相应的法律，也一条路走到黑，一切只为满足企业单位的要求，以此谋求利益。这些行为都严重破坏了公平正义，使得代理机构完全丧失了应有的独立性，完全成了企业单位的个人附庸。
（三）招标代理机构行业集中度低、规模小
招标代理行业本身拥有众多优势，例如风险低、投资较少，而获得的收益颇丰，同时最为重要的一点是入行门槛低，这一系列先决条件使得小型招标代理机构如雨后春笋般得到迅猛发展，这种现象在经济不发达的地区尤为显著。不过相对于大型的招标代理机构，其不足之处也是相当的明显。例如，专业技术人员的种类并不完备，缺少全面型人才，对于需求更高的业务往往无能为力。同时，小型代理机构内部的企业运营与管理制度不完善，存在着许多漏洞，无法有效完成企业的要求，而且小机构只求眼前的利益，更容易钻法律的空子，甚至走上违法犯罪的道路，损害整个行业的形象。
（四）招标代理机构从业人员综合素质参差不齐
从事招标代理的专业技术人员，有相关职称的人员占比相当少，更多的技术从业人员没有经过系统的学习与培训，必要的相关技能少之又少，一些行业行规往往自己都并不清楚。且在制定修改代理文件时，生搬硬套，做不到举一反三，具体的问题往往不能具体分析，理论与实践都达不到要求，这使得投诉事件日益增多。
加强园林工程招标经济代理机构的发展对策
在当今的时代背景下，园林行业的代理机构应积极寻求转变，以适应时代的发展，从而做到更广的覆盖面，进一步吸纳专业人才，逐渐形成良性循环。还需贯彻落实当前的政策，加强行业的整体素质，与各个行业更加紧密地联系起来，逐步完成转变，谋求更好的发展。其中，可以从以下方面入手。
（一）加强对工程招标经济代理行业的监管力度
监管部门需要加强管理，贯彻落实相应的法律法规，结合当前的实际情况，制定更加完善健全的行业规则。同时，在如今的监管背景下，实行更加便捷化的操作方案，完善整个行业的评价体系，对一些违法行为作出必要的惩罚。且更应加强对市场的宏观调控，而对建筑行业的常规管理可委托其他部门进行统筹管理，形成一个良好的监管机制。除此之外，相关代理机构的从业人员资格审核也应尽快提上日程，以此更好管理相关技术工作人员。对一些确定有违法行为的从业人员，进行更为严厉的处罚，并在官网上公示，对行业内所有从业人员进行威慑和警示，使其不再敢触犯法律的权威。
（二）构建工程招标经济代理机构的信用评价体系
关于信用等级的客观性评价，政府监管部门必须做到公平公正，并将所有的评价信息一同录入相应的系统之中，在网络平台上进行公示，从而方便行业内所有从业人员的监管。除此之外，这些评价的基本信息经由政府部门的整合，将各个代理机构的人员构成以及其分布情况、资格认定等也一起公布于互联网上。这样一来，整个行业更加具有透明度，可以更好地避免一些暗箱操作。这些举措也能推进社会信息化建设，使代理行业走上持续稳定的发展之路。
（三）实施对招标代理机构工作人员的流动监管
代理机构的相关技术人员流动，也需招标代理机构在其内部建立其评价信用等级。以此为依据，使相关技术人员进行人员流动。不仅如此，代理机构企业要将每一个从业人员的信息汇总到相应的数据库中，同时完善健全相应的管理制度，对所有技术人员的资格认定做到心中有数。公开所有的档案，将这些信息面向社会，使其可以接受整个社会的监管。与此同时，企业相关的工作人员需要及时在网上发布、更新数据，在发挥好内部监管的基础上，更好地发挥社会的监督力量。
（四）提高招标代理从业人员的整体素质
要加强对招标代理从业人员队伍的严格管理，以及对建设工程招标代理机构从业人员的相关法律法规知识的培训。在培训过程中，要注意结合招标投标过程中的典型案例。除此之外，还要积极开展对从业人员职业素养、工作责任等方面的教育，提升其守法意识，以便为客户提供更全面优质的服务。总之，园林工程招标投标工作具有相当程度上的精确性，需要专业的技术人员。目前，要加强对整个行业的管理，使其可以规范统筹，进一步提高整个行业的代理质量，通过社会各界的共同努力，解决现有问题，给社会创造出良好的效益。当前背景下，想要抓住机遇，必须要直面挑战，只有这样，行业才能可持续地发展下去。
参考文献：
[1]黄明娟.经济转型背景下招标代理行业的发展[J].环球市场信息导报,2016,(3)3:18-19.
[2]于海东.工程招标代理行业在经济转型条件环境下的发展[J].中国化工贸易,2018,(22):9.
作者：陈璐 单位：句容市园林管理中心
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