[摘要]凡事预则立，不预则废。要想把某一件事做好、做成功，就必须事先做好计划。企业经营亦是如此，企业的计划从经济的角度来反映就是预算。本文通过论述全面预算的内容、作用、编制方法以及如何控制和执行分析反馈、业绩评价等，结合全面评估外部环境与自身实力编制全面预算内容，以此规划来年经营活动，就可以减少决策盲目性、提高管理水平等内容来展开论述，并探讨一些具体思路和做法。
[关键词 ]全面预算 编制方法 预算的控制 预算执行情况分析
全面预算是企业年度全面经营活动的依据，是企业驾驭外部环境不确定性，提高企业整体绩效和管理水平的重要途径。怎样做好全面预算是我们在今天经济日益发展的新形势下不断探讨的一个重要课题。怎样才能够通过全面预算使企业的经营取得事半功倍成效呢？根据本人多年的工作实践，就以下几个方面与同行们共同探讨。
一、全面预算在企业经营中占据重要地位
在企业经营中全面预算是由一系列预算构成的体系，各项预算之间又是相互联系的。
其中销售预算是年度预算的编制起点，企业根据长期市场预测和生产能力编制长期销售预算，以此为基础，确定本年度的销售预算，并根据企业财力确定资本支出预算。
企业根据销售预算来编制生产预算、销售费用预算，根据生产预算来编制直接材料预算、直接人工预算、制造费用预算，然后得出产品成本预算；再根据管理部门的情况编制管理费用预算；根据年度筹资计划编制财务费用预算；根据销售预算、产品成本预算、资本支出预算、费用预算编制资金预算，最后得出预计损益表、预计资产负债表、预计现金流量表。
可见，全面预算在企业经营中十分重要。它是各级各部门工作的奋斗目标。如销售部门的产品销售目标，生产部门的生产目标、管理部门的费用控制目标、财务部门的融资目标都会在预算中确定下来。
而且全面预算还是各级各部门工作的协调工具。由于企业各级各部门因其职责不同，所定的目标往往会出现相互冲突的现象。企业预算则具有高度的综合能力，它代表企业整体的最优方案，可以使各级部门的工作在此基础上协调起来。
当企业的经营不断的发展和壮大时，全面预算便是各级各部门工作的控制标准。因为预算是控制经济活动的依据和衡量其合理性的标准，当实际状态和预算有了较大差异时，企业就可以从预算中查明原因以便迅速采取措施，合理安排经营活动。
当企业的经营取得明显成效时，全面预算就成为了各级各部门工作的考核依据。管理人员只要以预算作为考核依据，就比以过去实绩作为考核依据效果更好。因为企业的经营状况超过上年或历史最好水平，只能说明有所进步，而不能说明这种进步已经达到了应有的程度。可见全面预算在企业的经营活动中所发挥的作用十分重要，要想经营取得较好的效益就必须从全面预算抓起。
二、全面预算的编制方法十分讲究
首先，编制全面预算过程中相关人员要对企业环境的变化做出理性分析，从而保证企业的收入增长和成本节约计划切实可行。
在编制预算时可采取“自上而下”和“自下而上”同时进行，最后综合平衡的方法。“自上而下”是指管理当局根据企业长期发展规划的需要，确定年度利润总目标、销售总目标、费用总目标等，然后把任务向各部门层层分解。“自下而上”是指由最基层的单位根据具体情况编制各相关预算，然后逐级上报汇总。这两种方法编制出来的预算会存在一定的差距，这要求预算委员会审查、综合平衡，然后汇总出一个尽可能满足管理当局的要求，又可使各基层单位自愿努力完成的预算。
当一个经过科学方法研制的全面预算编制出来后，管理人员就可上报董事会批准，然后下达给各部门执行。
三、预算的控制要谨慎
预算控制的标准就是预算编制产生的各级各类预算指标，即经营预算、资本支出预算和财务预算。在预算开始执行之后，必须以预算为标准进行严格的控制，支出性项目必须严格控制在预算之内，收入项目务必要完成预算，现金流还必须满足企业日常和长期发展的需要。财务部门应根据已经批准的预算建立控制评价体系，及时反映出各部门各预算指标的执行情况，如有异常情况，应及时告知相关部门，对于超支的费用，财务部门应不予审批，如果确是必要开支，应由相关部门向董事会请示特批。如果执行过程中发现实际情况与年度预算偏差较大，可在年中进行预算调整。
四、预算的执行应取得执行者的支持
预算编制完成后，在预算执行之前，管理人员要经过预算的分解、下达和具体讲解等准备步骤来保证预算的有序执行，保证预算体系运转良好。那么在全面预算的执行过程中，要充分调动企业的各种财力、物力资源，更要充分调动和利用人力资源。甚至在执行过程中尊重员工，充分发挥员工的主观能动性，在员工中塑造“这是我们的预算”的氛围，而不是“这是你强加给我的预算”的感觉。在每期经营活动实际完成后，管理者还要将实际业绩与当初预算做差异分析，了解一下经营是否按照当初的预算在进行？是否有偏差，偏差有多大，原因在哪里？以便管理人员能够及时发现问题，纠正偏差，保证预算的实施。
全面预算的编制是整个预算的实施纲领，而预算执行和控制又是贯穿整个预算的最重要环节，其中预算的执行与控制明确了工作重点，从而做出的预算差异分析更是为下期编制预测、预算提供了可资借鉴的丰富经验。对整个预算的执行情况进行评价，监督预算的执行、落实，可以加强和完善企业的内部控制，更好的发挥和调动企业的人力资源。
五、做出预算后要经常进行考评
古人云：“在管理活动中，如果没有监督与考核，再美丽的天使都会变成可怕的恶魔。”以此来形容预算考评工作的重要性是十分恰当的。没有预算考评，企业预算就只能是停留在纸张的海市蜃楼，失去控制力而流于形式，预算管理将变得毫无价值可言。所以对比实际业绩和预算标准找出差异，分析出现差异的原因，提出恰当的处理措施是必不可少的的环节。预算执行情况应作为各部门年度业绩的重要考核依据，也应作为对部门有关人员人力资源考核的重要依据，这样才能确保全面预算自始至终得到彻底的执行。其主要目的也是对企业内部各责任单位和个人预算执行情况的综合评价。
总而言之，全面预算在企业经营中占据重要地位，全面预算的编制方法十分讲究，预算的控制要十分谨慎，预算的执行应取得执行者的支持，做出预算后还要经常进行考评。
企业的预算管理在企业战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、业绩评价等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化的一种管理方法。虽然我国企业在内部管理和成本控制方面也积累了许多宝贵的经验，有的企业也进行了计划与预算的编制，但这与我们所说的全面预算管理还存在着很大差距。全面预算管理这种在国内外企业广泛推广的现代化管理方法，适应了市场经济发展的要求，在促进企业强化内部管理、开拓市场、提高效益等方面发挥了显著作用。但由于我国企业实施时间还不长，还需要在实践的过程中总结经验，学习和借鉴别人，我们应结合我国的国情，改变和完善我国企业的预算管理体制，让中国企业管理迈上一个新台阶！
参考文献：
[1]《全面预算+绩效评价+薪酬管理》煤炭工业出版社 作者 冬伯文 2005年12月1日出版
[2]《全面预算管理》经济科学出版社 作者 付永水 秦中甫2005年4月1日出版
[3] 《现代全面预算管理 》 经济管理出版社作 者 侯龙文、侯岩、何瑛2005年11月1日出版
[4]《全面预算管理》立信会计出版社 作者 史习民 2004年1月1日出版
[5] 《盈利从预算开始—企业全面预算管理》 经济管理出版社 作者 梁开卷 2003年12月1日出版
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