一、中国高校战略成本管理的提出
战略成本管理本是近十年来来现代企业管理中刚刚兴起的一种成本管理理论，它的实质是如何利用成本信息进行战略选择，以及不同战略选择下如何组织成本管理。传统成本管理与战略成本管理有很大区别，从表1中可知[1]:战略成本管理比传统成本管理具有巨大的优越性，战略成本管理克服了传统管理观念的狭隘性、方法的单调性与内省性、管理行动上的被动性与主观性、管理决策上的短视性，而将企业组织的成本与其竞争关系相联系，既重视战略的考虑，又包括战术层面的因素，全面地、系统地看待成本管理问题。
将企业战略成本管理理论与方法引入高校组织，实施中国高校战略成本管理，可以有效解决高校战略转型过程中的基本矛盾，能培育高校竞争优势，有效提高高校发展的综合实力。长期以来，中国高校管理没有成本意识，浪费现象十分严重，以至于在高校形成了没有效率的文化，这就是所谓的高校办学“成本最大化”原则。成本最大化原则的极致，就是成本的崇拜:我们常常用人均办学经费的多少来判断一个大学的教育质量，人们认为投入越大教育质量越高。20世纪80年代之后，新公共管理运动兴起，讲究办学效率成为了世界各国的共识，成本控制思想进入了高校管理中。笔者将高校战略成本管理内涵界定为高校组织在分析外部环境及高校内部条件的基础上，利用高校组织成本的相关信息，选择有利于提升高校竞争力以及促进高校持续健康发展的战略，并对战略的选择、制定、实施、控制以及评价等环节活动进行有效地动态成本管理，以达到合理利用教育资源，最终实现高校社会效益最大化目标的管理过程。
二、高校战略成本与高校教育成本的区别与联系
笔者认为高校教育成本有广义高校教育成本和狭义高校教育成本之分。广义高校教育成本是指高校为了提供各种教育服务活动所耗费的人力、物力、财力、时间、信息等资源的总和；狭义高校教育成本仅指与培养学生有关的成本支出。笔者对中国高校战略成本管理的研究的战略成本应属于广义的高校教育成本。高校战略成本是指高校组织为了增强或保持办学的竞争优势地位，在高校战略的选择、制定、实施、控制以及评价过程中所发生的有形教育资源或无形教育资源的总和，其内容涵盖很广，几乎全部表现在高校组织价值链的整体成本结构上。主要包括高校的基本建设成本、设备资产成本、人力资源成本、日常运行成本、教学服务成本、教辅服务成本、学生服务成本、行政服务成本、后勤服务成本、科研服务成本、社会服务成本及其他教育服务活动的成本。高校内部价值链包括四条辅助活动、三大基本功能及七项基本活动和其它活动。四条辅助活动是：基本建设管理、设备资产管理、人力资源管理和日常运行管理；三大基本功能是:人才培养、科学研究和社会服务;七项基本活动是:教学服务、教辅服务、学生服务、行政服务、后勤服务、科研服务和社会服务;其它活动主要指高校在教学、科研及辅助活动之外开展非独立核算经营活动和开展校办产业的活动。见图1所示。
高校战略成本是相对高校战术成本或日常教育成本而言的，高校战略成本管理是在一个较长的战略期内对战略成本进行动态管理，这项管理工作是通过高校年度的日常教育成本管理来实现的，高校年度的日常教育成本又是高校战略成本的细化和基础。
三、中国高校战略成本管理绩效评价指标体系构建
根据高校内部组织价值链，笔者将高校战略成本管理的绩效评价体系划分为三大维度:投入维度、产出维度及风险维度。投入维度包括人力资源效率指标、固定资产效率指标(包括房地产及设备设施等资产)及经费效率指标（主要包括用于教学的日常运行经费）；产出维度包括社会声誉指标、人才培养质量指标、科学研究成果和社会服务指标；风险维度包括战略成本风险指标(主要是资产负债率）。在上述三大维度、七大指标下还包含着32个主要子指标。
(1)社会声誉指标：
1、招生投档线高出批次线的分数
招生投档线高出批次线的分数是指高校当年的招生投档分数线高于高校所属招生批次分数线的分数。高出的分数越多，反映报考高校的学生数多，表明高校在社会中具有良好的社会知名度及声誉。
2、新生入学报到率
新生入学报到率是指新生入学报到的人数占当年招生总数的比例。这一指标反映新生对学校的信任程度。
3、省级精品课程数量
省级精品课程的数量是指学校获得的国家级精品课程、省级精品课程和校级精品课程的总数，这一指标能够反映学校的教学优势能力。
国家级精品课程按1：折算成省级精品课程，校级的精品课程按1:0:2折算成省级精品课程。
4、省级重点学科及品牌专业数量或省级重点及教学改革专业数量
省级重点学科及品牌专业数量是指学校获得的国家级重点学科及特色专业、省级重点学科及品牌和校级重点学科及专业的总数。
国家级重点学科及特色专业按1：折算成省级重点学科及品牌专业，校级重点学科及专业的按1:0.2折算成省级重点学科及品牌专业。
省级重点及教学改革专业数量是指高职高专院校获得的国家级重点专业，省级重点专业及教学改革专业和校级重点专业的总数。
国家级重点专业按1：5折算成省级重点及教学改革专业，校级重点专业按1：0.2折算成省级重点及教学改革专业。
5、省级教学团队的数量
省级教学团队数量是指学校获得国家级教学团队、省级教学团队和校级教学团队的总数。
国家级教学团队数按1：折算成省级教学团队数，校级教学团队数按1:.2算成省级教学团队数。
6、省级教学成果奖的数量
省级教学成果奖的数量是指学校获得的国家级教学成果奖、省级教学成果奖及校级教学成果奖的总数。
国家级教学成果奖按1：折算成省级教学成果奖，校级教学成果奖按1:0.2折算成省级教学成果奖。
以上指标都是正向指标，都能反映学校的办学优势，从而反映社会声誉的高低。
(2)人才培养质量指标：
1、毕业生就业率
毕业生就业率=年毕业生签约数/年毕业生总数x100%
2、毕业生就业单位满意度
毕业生就业单位满意度是指毕业生的就业单位对毕业生的工作满意程度。
3、毕业生就业适应能力
毕业生就业适应能力主要是指毕业生适应工作环境及工作岗位需要的能力。
4、毕业生对学校的满意度
毕业生对学校满意度主要是指毕业生对毕业院校的满意程度，即对高校提供教育服务获得收益的满意程度。
(3)科学研究成果和社会服务收入指标：
1、省级科研项目获得率
省级科研项目获得率=年获得相当于省级科研项目数/年教工人数x100%国家级按科研项目1：折算成省级科研项目，校级科研项目的按1:0.2折算成省级科研项目。
2、核心刊物论文发表率
核心刊物论文发表率=年核心刊物论文发表篇数/年教工人数x100%权威核心刊物论文按1:5折算成核心刊物论文。
3、省级科研成果获奖数
省级科研成果获奖数指学校获得相当于省级科研成果获奖项目总数。国家级科研成果按1：折算成省级科研成果，校级科研成果的按1:0.2折算成省级科研成果。
4、人均科研经费年到账数
人均科研经费年到账数=年科研经费到账数/年教工人数
5、科研事业收入占总经费收入的比例
科研事业收入占总经费收入的比例=年科研事业收入数丨年办学总经费收入数x100%。
6、经营收入和其它收入占总经费收入的比例
经营收入和其它收入占总经费收入的比例=年经营收入+年其它收入（年办学总经费收入)x100%。
(4)人力资源效率指标：
1、学生与教工比例
学生与教工比例=在校生数/年教工平均数
2、学生与教师比例
教师与学生比例=年在校生数/年教师平均数
3、专任教师中具有研究生学位的比例
专任教师中具有研究生学位的比例=研究生学位教师数/专任教师数博士学位教师按1：折算成硕士学位教师数。
4、专任教师中具有高级职务的比例
专任教师中具有高级职务的比例=高级职务教师数/专任教师数正高级职务按1：折算成副高级职务。
(5)固定资产效率指标：
1、生均占地面积
生均占地面积=占地面积/在校生数
2、生均教学行政用房面积
生均教学行政用房面积=教学行政用房面积/在校生数
3、生均学生宿舍面积
生均学生宿舍面积=学生宿舍面积/在校生数
4、生均教学设备值
生均教学设备值=教学设备值/在校生数
5、生均图书
生均图书=图书总数/在校生数
6、设备利用率
设备利用率=(实际使用的设备数额/设备总额)x(实际使用时间/规定使用时间）
(6)经费效率指标：
1、四项经费占学费收入的比例或学费用于教学经费的比例
四项经费占学费收入的比例=(教学业务费+教学差旅费+
体育维持费+教学仪器设备维修费)/学费收入总数x100%
四项经费占学费收入的比例反映本科院校学费用于教学经费的利用程度。
学费收入用于教学经费的比例=年学费收入用于教学经费的总数/年教学经费总数x100%
学费收入用于教学经费的比例反映了高职高专院校学费用于教学经费的利用程度。
教学经费专指年度事业费决算表中列支的教学仪器设备购置费、图书资料购置费、教学业务费（含实验费、实习费、资料讲仪费）、教学差旅费、体育维持费、教学设备仪器维修费、教学改革经费、课时补贴费等。
2、教学支出费占总经费支出的比例
教学支出费占总经费支出的比例=教学支出费决算数/总经费支出决算数x100%
3、设备购置费总占经费支出的比例
设备购置费占总经费支出的比例=设备购置费决算数/总经费支出决算数x100%
4、教学设备费占设备购置费的比例
教学设备费占总设备购置费的比例=教学设备费决算数/设备购置费决算数x100%
5、生均培养成本
生均培养成本=年事业费总支出数/在校生数
(7)战略成本风险指标:资产负债率
资产负债率=负债总额/资产总额x100%
说明：在校生数均指年在校生人数，在校生数=普通本、专科（高职）生数+硕士生数x1.5+博士生数x2+留学生数x3+预科生数+进修生数
四、普通本科高校战略成本管理绩效评价指标体系的权重及评分标准
依据笔者2008年关于《中国高校战略成本管理研究》调查问卷数据统计分析结果及访谈情况，结合2008年湖北省部分本科高校反映人才培养质量及科研水平的有关数据，参考教育部制定的《普通高等学校基本办学条件指标(试行）》的合格基本办学条件指标及监测办学条件指标，普通高校本科教学评估指标等级标准，按照功效系数法、顾客满意度法、模糊综合评分法等绩效评价方法和专家访谈意见确定指标体系的权重，笔者拟定了中国普通本科高校战略成本管理绩效评价指标体系的权重及评分标准，见表2所示。
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