摘要：教育成本管理作为高校财务管理工作中一项非常重要的内容，与高校的日常运营和资金使用密切相关，而从目前来看，不少高校在开展教育成本管理的過程中，还存在一些问题，如成本管理意识欠缺、成本核算不合理等，对问题的原因进行分析，教育成本管理体系的欠缺是核心因素。本文就高校教育成本管理体系的构建和实施进行了分析，希望能够提高办学效益，推动高校的健康持续发展。
关键词：高校；教育成本；管理体系；构建；实施
在我国，公办高校属于非营利性事业单位，其运营资金以财政拨款和学生收费为主，这也使得很多高校不够重视成本管理工作。新的发展环境下，我国的教育体制改革取得了显著成效，高校面临着严峻的竞争压力，对于教育成本管理越发关注，开始重视教育成本管理体系的构建和实施，希望能够借此实现教育成本的科学核算，并采取措施控制教育成本，从而提高资金使用效率，减少成本浪费现象。
一、高校教育成本概述
教育成本是指可以通过货币形式进行计量的与教学活动开展相关的费用支出，其设置的主要目的，是进行教育的实施或者接受，对于高校而言，教育成本应该包含多方面的内容，如建设成本、公务成本、人员成本等，其他与教育没有直接关系的支出，如后勤支出、离退休人员工资等，都不属于教育成本的范畴。想要做好教育成本管理工作，高校在实施教育教学活动的过程中，必须做好相关资源耗费的成本预算、成本分析以及成本控制等管理，保证成本资金的合理使用。我国相比较发达国家，在高校教育成本方面的研究起步较晚，而且研究的核心体现在成本核算中，缺乏深入性，也导致高校在教育成本管理方面存在不少问题，需要构建起完善的教育成本管理体系，确保成本管理工作的顺利实施，提升管理效果。
二、高校教育成本管理体系的构建
（一）明确构建思路
在对高校教育成本管理体系进行构建的过程中，高校必须结合自身的实际情况，明确办学目标的同时，制定出长远发展战略，积极引入先进的成本管理理念，这样才能保证教育成本管理的有效性，增强高校的核心竞争力和知名度。另外，对于高校管理层而言，在教育成本管理中需要关注长远发展目标，对价值链体系的运作情况进行明确，对学校价值链进行适当精简，就结构性成本动因进行分析和选择，进一步优化教育资源配置，减少资源浪费问题，在确保教育教学活动顺利实施，提高教学质量的同时，降低成本支出，从而争取以最少的教育成本培育出最多的人才，以此来实现高校的可持续发展。
（二）优化框架体系
在构建教育成本管理框架体系的过程中，高校可以借鉴企业成本管理体系，从教育成本管理的内涵和特点出发，对框架体系进行优化和完善（见图1）。
一是决策层。高校尤其是公办高校具备一定的事业单位特性，本身不以盈利为目的，这也导致其运营管理水平相对较低，存在职责不明确、主体不清晰等问题，影响了管理的效果。因此，在成教育成本管理体系中，需要成立专门的财经工作领导小组，校长作为最高领导层，机构成员由财务部门、教务部门、科技管理部门和人事管理部门等的领导组成，从而实现全方面的领导；二是管理层，包含了财务部门、教育部门、人事管理部门、后勤管理部门等多个部门，各部门需要对照学校的战略目标，积极参与到预算编制中，制定出多套成本管理方案，进过对比筛选得到最佳的成本管理方案，为成本管理工作提供指导。管理层是教育成本管理体系的核心所在；三是执行层。执行层由各教学院部构成，需要依照高校成本管理制度的要求，开展科研活动和教学活动。各个教学部门和职能部门需要依照具体的专业设置，合理划分系部，设置专门的教育成本管理责任机构，提升教育成本管理的专业性，减少资源浪费的现象；四是监督层。监督层主要包含了内部审计部门和纪委监察部门，要求其必须能够对教育成本的管理情况进行监督评价，同时也应该做好成本节约与管理监察，推动教育成本管理制度及规范的贯彻落实。另外，监督层还应该负责对决策层、管理层和执行层的监督考核，确保其工作的顺利实施；五是考核层。高校在开展教育成本管理的过程中，需要结合自身的实际情况，设置健全完善的成本考核激励机制，对照明确的成本目标，做好各部门教育成本管理工作的考核评价，配合有效的激励与惩处措施，将成本管理的作用切实发挥出来。
三、高校教育成本管理体系的实施
（一）提高成本管理意识
一方面，应该树立起战略成本管理观念。新的发展环境下，高校在招生和就业等方面的竞争变得日益激烈，而从内部氛围分析，高校必须明确自身的办学特色，将自身所具备的教学优势、资源优势以及科研优势等最大限度的发挥出来，就未来发展情况进行预测分析。但是结合现阶段的发展情况分析，多数高校并没有能够对自身的发展战略和办学目标进行明确，影响了教育和管理工作的顺利实施。对此，高校应该借助教育成本战略性动因分析，对成本产生的原因进行明确，深入挖掘办学潜力的同时，优化资源配置；另一方面，应该树立全员教育成本管理意识。教育成本管理是全员性的工作，高校领导应该重视，对各部门的关系进行协调，借助高校的办学特色，对核心竞争力进行强化，财务人员则需要对教育成本相关的数据信息进行收集和整理，为成本核算及成本管理提供可供参考的依据，全体教职工也应该强化成本意识，在日常教学与科研活动中减少资源的消耗。
（二）完善成本核算制度
现阶段，不少高校没有能够就相应的经济利润指标进行考核，有关法律法规中也缺乏科学合理的成本计量要求，使得成本核算工作并没有能够得到足够的重视，教育成本核算在操作环节难度较大。高校教育成本管核算涉及面较广，要求成立专门的成本核算科室，建立健全成本核算制度，积极借鉴企业的成本会计和管理会计方法，利用先进的成本会计核算软件，确保成本核算工作的顺利实施。
（三）强化成本预算管理
预算管理作为财务管理的一个重要环节，需要与高校的运营管理策略和发展战略目标紧密结合在一起，借助预算管理和预算考评体系来优化资源配置，减少资源浪费的问题。高校财务人员在进行成本预算编制的过程中，应该听取校领导的要求和广大教职工的意见，编制好的预算需要由财务部门、纪检监察部门和审计部门进行审核分析，并做好预算执行情况的审核监督。在这个过程中，应该提高高层管理人员对于成本预算重要性的认识，做好预算管理宣传工作，鼓励二级单位厉行节约，以此来减少不必要的成本支出。
（四）健全激励考核机制
高校应该对自身的激励考核机制进行完善，推动教育成本管理工作与部门效益、个人利益等的有机结合，对于考核成绩优秀的部门与个人，应该给予相应的物质奖励和精神激励，如发放奖金、奖状，提供晋升渠道等，对其他部门形成激励，对于考核成绩不理想的部门和个人，在适当惩处的同时，应该督促其找出问题的原因所在，对工作进行改进。
四、结束语
总而言之，高校教育成本管理是一个复杂的系统性工程，要求高校能够结合自身的实际情况，制定出具备较强针对性和可操作性的教育成本管理体系，确保教育成本管理能够成为各教学部门和行政单位的工作常态，以完善的体系制度为支撑，在确保高校正常运转和教学质量的基础上，优化资源配置，从而降低教育成本，提高经济效益，推动高校的稳定健康发展。
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