第1篇：谈邕江大学新校区项目监理的几点经验做法
邕江大学新校区项目地处南宁市邕宁区龙岗村，占地1296亩，建筑面积41万多平方米，被称为“同时开工单体多、施工布置困难、建设管理难度大”的区、市重点工程。项目开工建设至工程全部建成投入使用，监理部坚持“守法、诚信、公正、科学”的职业准则，以“监理一项工程、树立一座丰碑”为目标，通过科学、认真、谨慎、勤奋的工作和积极富有成效的监理协调，使得工程建设顺利推进，参建各方的目标得到实现。现谈谈几点监理实施过程中的成功做法：
一、建立健全的监理组织机构、完善各监理工作控制体系
（一）对合同目标实行双向控制，监理组织采用矩阵组织结构
我广西大通建设监理咨询管理有限公司做为主体工程监理单位，由于该项目参建单位众多、施工条件复杂、工程建设标准高，工期要求短，为努力实现监理组织结构的“约束、控制、高效、反馈和完善”功能，充分发挥监理机构组织资源优势和管理优势，使监理机构组织与所承担监理项目与任务相适应，监理部采用“直线加矩阵组织结构”模式。设置了公司项目顾问组、项目总监办公室，并随工程进展，设置了8个标段监理组。对合同目标，实行“公司职能机构纵向控制、项目总监办公室领导下的项目监理组横向展开；对现场施工管理实行项目监理组负责、总监办纵向机构监督的双向控制、纵横制约的管理方式。
（二）加强监理机构与工程项目管理制度建设，完善各监理工作控制体系
监理部结合工程施工进展和监理机构管理要求编发了监理部监理机构内部管理规章20多份，有效地规范了监理人员的行为，保证了监理工作的质量。同时监理部根据工程进展和监理工作的要求，及时编发了监理工作规程和各类专业的监理实施细则，进一步规范了施工过程监理和承建单位合同履约行为。为加强施工过程质量管理的规范化，监理部以施工规程规范和质量检验标准等文件为依据，编制了多种用于施工过程质量管理的标准化格式文件，以努力实现监理工作的科学化、程序化和标准化。
二、提高监理人员素质，煅炼一支能打硬仗善打恶仗的监理团队
（一）强化培训与学习，提高监理人员业务能力
监理工作质量决定着工程管理质量，而监理人员的素质又是决定监理工作质量的基础。监理部在管理上坚持一手抓思想建设，保证队伍政治上的合格；一手抓业务建设，保证队伍业务上的过硬。
为了不断提高监理人员素质、业务能力和监理工作质量，监理部坚持按计划总监办统一组织的每周一课监理技术培训和每月两次政治理论学习，组织参加公司每季度一次的监理业务学习培训，同时按培训学习与现场监理工作两不误、两促进的原则，加强对人员的政治学习和业务培训。对新进场监理人员进行理论业务考试，通过对法律、法规、合同文件、技术规范、质量检验标准、监理规章文件等的学习和考试，来提高监理人员的基本功，并将考试结果作为监理职级考核的评价内容之一。同时，监理部重视监理人员职业道德教育，通过监理人员试用期满考核，监理人员职级考核，公司监理处（室）目标评价和监理人员业绩考核等措施，不断提高监理人员的思想政治、责任能力和业务水平。
（二）强化目标考核和责任机制
为切实履行监理职责，监理部建立了“竞争、激励、约束、淘汰”机制，依据“能力与授权相一致，权限与利益相一致”的原则，依照“量化评价、过程跟踪、中间检查、年终考核”的原则，监理部目标考核每月一次，分二级监理组目标考核、监理人员工作业绩考核两个层次进行。
（三）加强廉洁敬业管理
廉洁敬业是监理作用与能力有效发挥的基本条件，也是工程监理人员的职业准则。监理部把监理人员的廉洁敬业作为头等大事来抓，制定了《监理人员职业守则和廉洁自律规定》，不准接受施工单位的礼品和礼金的制度。监理部坚持以人为本、防范为主的方针，采取多种形式，努力开展监理人员行为规范、监理人员廉洁自律和勤业敬业教育。通过持之以恒的廉洁敬业教育，规范了监理人员的行为，树立了邕江大学新校区工程监理公正、廉洁的群体形象。培养和煅炼了一支善打恶仗能打硬仗的监理团队。
三、加强合同目标控制，推进工程施工的有序进展
（一）实行动态的管理与过程型控制
根据邕江大学新校区工程规模大、工期紧、任务重、条件苦的特点，工程监理中，监理部建立了以“主动控制为主，被动控制为辅，两种手段相结合”的动态、过程型的合同目标控制方法。在现场施工管理中，监理部坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“以安全生产为基础，以工程质量为中心，以工期进度为主线，以投资效益为目标”的准则，注重事前控制、过程跟踪、及时反馈、不断完善，实行控制型和过程型相结合的目标控制方法。
在监理过程中，以合同文件为依据，以履约情况检查和合同履行认证为手段，加强承包商施工资源投入、保证体系落实，以及文明施工、均衡施工、按章作业、安全作业的检查监督和合同履约认证，对工程承建合同实行动态管理制度。
（二）重视做好工程质量、进度、安全与文明管理
工程质量管理中，对合同工程项目开工申报和过程控制实行单位工程、分部工程、分项工程、检验批工程四级项目管理；对工程施工质量检查及评定实行单位工程、分部工程、检验批工程三级检验。对人工挖孔桩、爆破工程、高大模板、砼隐蔽工程、预应力梁、网架、幕墙安装等重要项目，检验批工程质量检验在各道施工工序质量检验合格的基础上进行。对现场施工实行“以检验批为基础、以施工工序为环节、管理点旁站、全过程跟踪”的现场施工质量监督方法。
在施工质量检验中，实行“承包商自检”和“监理机构平行检测”，以及承包商“全面检测”和监理机构“针对性检测”的“过程双控”制度。对重要工程项目和隐蔽工程施工质量实行“针对性检测”和“阶段性普查”制度。
在施工进度管理中，建立施工进度控制成效评价技术指标体系，采取量化评价方法定期对施工进度控制成效进行评价，以及时发现问题、及时研究解决问题和促进工程施工按预定计划进展的对策。同时，随着施工进展，加强对关键线路与工程形象保证、重要施工项目逻辑关系及时差保证、工期计划调整的合理性评价和控制。
施工安全与文明施工监督中，监理部坚持“安全第一、预防为主”的方针，实行“承包商施工安全保证，监理机构检查监督”双向管理机制，执行“安全监督与施工监督相结合、安全预控与过程监督相结合、安全监理工程师巡查与现场监理人员检查相结合”（三个相结合）的施工安全监督工作制度。
（三）加强内外关系协调、及时解决各种矛盾
施工过程中，依据工程建设合同文件，积极履行好协调职能：协调工程建设各方的矛盾，协调不同标项之间的矛盾，协调工程进度、施工质量、施工安全和合同支付之间的矛盾，协调合同各方应承担的责任与义务之间的矛盾。建立了分级（总监办、监理组）、分期（定期、不定期）的例会和专项协调会议制度。还针对工程进展中的问题，定期约见承建单位项目主管领导，分析工程进度形势，研究赶工措施，落实资源投入，加强组织管理，不断推进了工程施工有序进展，促进了工程进度控制、施工质量控制、安全文明施工监督、合同支付控制等合同目标的进展。
（四）加强工程信息管理、努力发挥信息在决策中的作用
总监办编发了《工程文件处理统计表》，以加强对工程文件处理的检查和监督。总监办依照监理合同文件规定，通过编制《监理周报》、《监理月报》、《安全文明施工联合检查通报》、《专题检查通报》等信息表报和专题报告，定期或不定期向业主单位报告工程进展，及时向业主单位报告涉及工程工期、工程质量或合同支付等重大变化情况，以利业主及时掌握工程施工和工程监理工作进展，对监理工作进行监督并及时作出决策。
四、监理工作成效
（一）在“区、市重点工程”劳动竞赛中取得新成果
监理部与威宁公司项目办联合开展的“区、市重点工程”劳动竞赛中，结合监理项目的特点，不断创新劳动竞赛的内容和方法，把劳动竞赛和文明施工结合起来，与学习竞赛结合起来，努力提高监理工作成效，确保了工程建设各阶段目标的全面实现。
（二）监理部坚持开展多种形式的创新活动，在工程管理等方面取得了新的、丰富的成果。在公司出版了《大通监理报》发表论文多篇，论文内容涵盖了邕江大学新校区项目合同商务与工程信息管理、工程质量管理与施工质量控制、工程进度管理、施工安全与文明施工管理、施工技术与方法、工程测量与工程地质、准备工程与临建工程、监理机构管理等多方面的内容；发布了监理实施细则、监理作业指导书、目标考核管理办法、监理人员培训制度等一系列管理规章性文件三十多份。上述成果的发表和发布在程施工质量与进度控制、施工安全与文明施工、合同商务与信息管理等方面发挥了重要的作用。
（三）针对工程施工的实际情况，监理部对现场施工质量、安全、进度等提出了许多合理化建议，依据合同文件和业主规定，结合工程实际和施工进展采取了许多新的措施。建立邕江大学新校区统一控制性进度计划管理系统、完善承建单位施工计划管理和施工调度系统，建立每周一次进行项目管理人员到位情况、施工质量情况、进度情况、安全文明施工情况及夜间加班施工情况评比制度、强化合同管理和技术决策机制、建立周、月施工综合情况考核与奖罚制度、监理与承建单位不同层次的定期交流制度等合理化建议。上述合理化建议的采纳和执行，对有效地保证工作施工质量、确保工程施工安全、加快工程施工进度等取得了良好成效。
（四）各单体工程取得市、区及国家级奖项目多。共取得市级安全文明工地奖21项，市级优质结构奖18项，区级安全文明工地12项，区级优质工程奖5项，区级优秀项目课题奖1项，国家“3A”奖2项。
结束语：工程监理是一个动态的管理过程，项目建设进展顺利，离不开规范的、有效的监理工作。我们如何能开展针对项目特点的卓有成效的监理工作，还有待更多实践探索。
作者：李毅宇来源：建筑工程技术与设计2014年11期
第2篇：工程监理人员职业素质问题琐议
客观地描述了国内工程建筑领域一些工程监理企业的经营状况。通过承揽监理业务、工程项目监理机构的形成与管理、监理队伍的成分、各岗位监理人员的技术业务水平及工作状态等方面存在的问题，揭示了工程监理人员整体职业素质及监理服务质量呈下行趋势的原因。强调纠正监理行业的不正之风，提高项目总监阶层群体的综合素质，才是提高监理队伍执业能力的关键。
一、前言
评论一个行业丶团体或个人的职业素质问题，恐怕很难用简短的篇幅讲述清楚。但是，对于工程监理行业丶项目监理队伍及监理人员的素质问题，似乎可以引用‘‘严格监理丶优质服务丶科学公正丶廉洁自律”十六字公路工程施工监理原则，作为评价其素质优劣的标准。因为这里面包含了构成职业素质问题的两个基本要素：一是执业水平；二是敬业精神。
自从上世纪80年代未期，我国实行工程建设监理制度以来，先后经历了试点先行、稳步提高和全面推行三个发展阶段。在此近30年间，由于工程监理制度的实施，在提高工程建设质量、建设工程管理水平和投资效益等方面，发挥了非常重要的作用。回溯监理行业初兴之际，工程建设领域各部门各单位的许多中老年工程技术人员，由于退休或提前退休，或分流下岗，或买断工龄，或停薪留职等各自不同的现实背景，纷纷参加到工程监理队伍的行列。其中不乏顶级人才，复合型人才，有各省市地区知名的专家和学者。那时，监理行业可谓人才济济。但是，大约到了世纪之交，初始阶段由中高级职称工程技术人员为主体的监理队伍，由于社会上各等闲杂人员的加入，逐渐形成了魚龙混杂的局面。监理队伍的整体素质不断下滑，监理行业在工程建设中应该起到的杠杆作用，距离世人的期望值越来越远。目前，这个问题己经引起全社会的广泛关注。
根据笔者多年来对公路桥梁建设工程丶水运港口建设工程丶市政建设包括高层建筑和轨道交通建设工程监理工作的观察了解，所得出的结论是：多数工程项目监理队伍良莠不齐，整体执业能力低下。形成这种局面的原因很多也很复杂，但归根结蒂只有两条：一是监理行业不正之风严重；二是缺乏总监人才。只有有效地遏止行业不正之风，提高项目总监阶层群体的综合素质，才是提高监理队伍整体素质和改善监理服务质量问题的关键。
二、监理企业的经营方式
监理队伍的职业素质与企业经营方式有直接的关系。监理企业的营运过程，一般可分为三个工作环节：一丶承揽监理业务；二、组织项目监理队伍；三丶履行合同规定的监理任务。
1.承揽监理业务
承揽监理业务，名义上都是监理公司的行为，其实有下列几种情况：
1.1监理公司直接承揽监理业务。
1.2监理公司员工利用社会关系，以公司的名义承揽监理业务。
1.3社会上的无业人员，借用（或曰挂靠）某监理公司资质承揽监理业务。
第三种情况，就是社会上人们所说的纯粹的“皮包公司”。第二种情况，如果公司员工承揽到监理业务后自任总监承包经营，其实质也类似“皮包公司”。这类现象在工程监理招投标区域范围较广、尤其是在公路建设工程中比较普遍。出现这种情况，有两种解释：一方面是建设单位（项目法人）对某些监理单位的经营管理状况不太了解；另一方面可能存在“暗箱操作”的问题。监理业务竞争活动中很多不正常丶不公平现象，以及“皮包公司”的产生与存在，可以视为工程腐败在监理市場的一个投影。
2.项目监理队伍的组织管理方式
所有项目监理机构都挂着监理公司的招牌，实际上存在着不同的组织管理方式：
2.1由监理公司调配内部职工，直接组织和管理项目监理队伍。项目总监负责具体安排内部人员的食宿和监理工作。
2.2监理公司实行经济承包责任制。项目监理部的一应事务，包括招集监理人员、安排工作岗位、确定工资待遇等，均由派出总监全权负责。很多监理公司尤其在公路工程监理行业，大多采取这种管理模式。
2.3由于个人的社交活动承揽到的监理业务，类似所谓的“皮包公司”，项目监理部的运作则完全属于个人行为，私自经营。
在国内各类建筑工程监理行业中，只有极少数实力雄厚丶组织机构健全丶内部管理比较规范的工程监理单位，才能够在承揽到监理业务之后，迅速地统一调配公司员工组成项目监理队伍。一般的监理单位为了节省开支，平时很少“养闲人”。尤其是我国西北部地区，施工冬休期长达四丶五个月，人才储备是个沉重的经济负担。再则，承揽监理业务存在许多偶然性。所以，很多项目监理队伍尤其是公路工程项目监理队伍，大多是在承揽到监理业务之后，才临时招集社会上的闲散人员拼凑而成的。
3.项目监理组织机构及各岗位工作
我国各类建筑工程虽然建设规模不同，项目监理机构名称不同，监理工作方法上存在着一些差异，但是职责范围和工作内容是基本相拟的。监理工作主要集中在施工阶段，即对工程质量丶进度丶投资、安全丶环保及合同其它亊项进行全面监理。工程监理人员按照岗位职责或专业技术含量，大致可划分为三个层次：
3.1项目监理负责人：总监及总监代表负责全盘工作。
3.2根据工程类别与建设规模设置各岗位专业监理工程师：如某些高等级公路建设中的道路丶结构丶试验丶测量、计量监理工程师（目前有些项目监理部的合同、安全、环保监理岗位尚属兼职状态）等。
3.3监理员：主要指试验监理员和施工现场旁站监理员。无论是水运建设工程丶市政建设工程的工程质量试验检测项目釆取外委方式，还是高层建筑工程与轨道交通建设工程现场监理釆取值班方式。监理员在项目监理队伍中，都是占大多数。
三、不同层次岗位监理人员中存在的问题
1.项目总监阶层群体的综合素质有待提高
目前，监理人员的素质问题受到普遍质疑，作为绝大多数项目监理队伍的实际组织者和直接管理者，项目总监应有不可推卸的责仼。有些项目总监的自身表现就存在下列问题：
1.1有些工程项目总监善于社交而不精于业务。既不能提出宏观监理规划，也缺乏对具体工作的实际操作能力。无论在专业理论水平或施工实践经验方面，少有过人之处或出众的表现。总监在组织管理中起不到核心作用，没有能力营造良好旳工作环境和学术氛围。内部疏于组织管理，缺乏协调配合，各项监理工作处于被动局面；
1.2有些项目总监“不务正业”。平时除了应敷上级检查或解决检查时提出的监理“整改”问题，平时很少过问具体的监理业务情况。从表面上看整天忙忙碌碌，其实都是专注于一些对外交际应酬和对内财务管理方面的琐亊；
1.3有些项目总监利用组织监理队伍的机会呼亲唤友、招朋引类，把项目监理部搞得类似“家族企业”。在工作安排及工资待遇等方面亲疏有别，厚此薄彼。如上海某知名的监理公司实行激励机制，每年给一部分表现良好的员工提升工资。有时项目监理部提名上报公司审批后，反而引发诸多矛盾，离心离德；
1.4有些项目总监行为猥瑣。尤其是“皮包公司”或负责经济承包的项目总监，把监理工作当成经营一桩买卖。对被监理施工单位的态度忽冷忽热，处理问题时而极左时而极右，沒有一定的规矩和准则；对内不择手段剋扣监理人员的工资、降低伙食费标准；工作中遇到麻烦各方请客送礼打通关节等。总监的行为过于庸俗和不近情理，在施工和监理人员中缺乏威信。
2.专业监理岗位人员参差不齐
2.1有些项目总监为了节省工钱，不想招聘或暂时找不到持有监理资格证书的人，就弄一本监理资格证书“挂名”，实际工作由无证人员代替；
2.2有些具备监理资格的人尤其是一些持有临时监理资格证书的人“名不符实”，滥芋充数。比如，某大城市市政建设监理行业流行一种“JS证”，可以作为专业监理工程师证使用。但很多持有此证的人，返聘人员多数达不到初中水平，不认识多少常用字，连“合格率”也不会计算；年轻一些的虽然有学历证书，但有的不属于工程建筑类专业，缺乏工程建设经历，对监理业务不熟悉或一窍不通；
2.3社会上“任人唯亲”现象，使一些监理人员觉得人亊关系对改善境遇非常重要，热衷于聚众娱乐或上网玩游戏，消极地等待“时来运转”。另一方面，项目总监跟普通监理在经济待遇方面的巨大差异，使有些监理人员觉得获得执业资格证书对改善境遇非常重要，平时集中精力准备参加监理工程师丶二级或一级建造师考试；
2.4有些所谓的“监理人才”或者对工作比较认真负责的人，能不能发挥作用或起到多大作用，还要取决于所处的生活与工作环境。如果几番受挫情绪低落，便逐渐地变得随波逐流，无所作为。或者干脆“跳槽”，另谋出路；
2.5因为项目总监拥对监理人员雇用或辞退、决定工资待遇高低的权力。有的监理人员尤其是一些缺乏技术业务水平的监理人员为了保住饭碗，对项目总监阿谀奉承、百般讨好。往往能获得领导信任，成为监理队伍中的骨干，无形中矮化了整体监理工作质量。
3.监理员岗位人员的整体素质较低
3.1试验监理员大多是刚从学校毕业不久的学生。公路工程试验监理员，主要做些简单的重复性的现埸工程质量抽检试验、记录工作；市政工程和水运工程采取外委试验的方式，试验见证员需要填写送检记录并建立试验检测台帐。因为试验监理员工资较低，尤其是公路工程试验监理员因野外工作条件比较艰苦，普遍缺乏工作热情；
3.2旁站监理员大多不是工程技术人员，对工程方面的专业知识似懂非懂。有些旁站监理记录，是由专职资料员按照规范和设计要求闭门造车完成的；
3.3有些工程项目因为无证监理人员太多，经当地质监部门组织几天的专业培训，通过简单的考试，然后发一张检测合格证，使一部分监理人员的身份合法化。这种做法纯粹是一种形式主义。
监理员一般承担比较简单但比较辛苦的工作。这在客观上为监理队伍形成“魚龙混杂”现象提供了合理的借口。
四、项目监理队伍管理方面存在的一些问题
1.拖欠工资或无理剋扣工资
在工薪发放制度这方面，市政工程和水运工程监理行业比较规范。有些公路工程监理项目可能是资金周转困难或是因为管理制度问题，也可能是为了掌握管理的主动权，防止骨干监理人员“跳槽”。平时借些生活费，几个月结算一次工资。实发工资往往低于当初口头承诺或签订合同的数额。尤其在经济利益与总监的个人收入直接挂钩的单位，为结算工资闹矛盾的亊情司空见惯。这种做法使多数沒有“靠山”的监理人员始终心存疑虑，工作消极。
2.监理队伍不稳定
有些项目监理人员无序流动现象十分严重，不但影响正常的工作秩序，也极大地影响在岗人员的情绪。还有另外一种特殊现象：有的项目总监为了节约工资支出，不按照合同要求人数聘用监理人员。等到政府质监部门或建管单位（项目法人）到现场核对监理人数、组织上岗前业务考核、检查监理工作情况等可能会暴露实际人数的一些场合，便临时召集外人补充。例如，2007年河北省质监站组织高速公路施工中间检查，北京市有家著名的监理公司连忙安排远在浙江省境内某工程项目的骨干监理人员，连夜搭乘飞机赶到河北工地冒充人数；再如，2011年内蒙古境内某高速公路施工，有次建管单位突然提出要检查监理人数，项目总监急中生智，连忙拉过几个施工人员冒充监理人员。
3.内部工作关系不正常
有些项目监理队伍中“小山头”现象严重。监理人员中因同乡同学亲戚朋友关系，或因为性格相近情趣相投，三人一帮五人一伙，俨然帮派。这类人群中，总监的亲朋故旧被群众戏称为“皇亲国戚”。“皇亲国戚”大多不懂得自律，往往有恃无恐，飞扬拔扈，形成外行管理内行的局面。
4.极个别的“混混”损害了工程监理形象
有些项目监理队伍中，也有极个别的属于社会“混混”一类的人物。这类人大多属于项目总监的“关系户”。这类人最大的特点是学无所长，但却颇为世故，环境适应能力强。因为有这些优势，往往会成为群体中的活跃分子。这种人对付施工单位也颇有一套，能说会道，软硬兼施。施工单位不愿招惹麻烦，往往投其所好，动辄请出去花天酒地一番。这种人数量不多，但“一个老鼠害一锅湯”。淡化了监理工作的严肃性，扰乱了监理工作秩序，极大地扭曲和损害了工程监理人员的形象。
五、对改善监理服务质量问题的思考
1.规范工程建筑监理市场，形成公平、公正、公开的监理业务竟争氛围。坚决打击和抵制工程腐败现象；
2.加強对工程监理企业在业绩、信誉度、执业能力等方面的公示力度。使工程监理企业为自身发展的知名度和美誉度考虑，自觉地拒绝类似“皮包公司”挂靠等交易，严格对下属工程项目监理工作的监督与管理；
3.政府监管部门与建设单位（项目法人）加強对工程项目监理人员数量、执业资格、技术业务水平、工作实绩及遵纪守法行为等方面的审核与检查制度。对于“监理岗位挂名”、“冒名顶替”现象，以及对施工监理过程中弄虚作假的行为，应加大处罚力度；
4.监理企业选派项目总监在考虑其监理资格的同时，还应全面考虑其职业道德、技术业务水平、组织管理能力等综合因素；
5.监理企业应重视各岗位监理人员职业道德教育和技术业务培训工作，努力提高监理队伍的整体职业素质；
6.沒有优秀人才的监理队伍是平庸的队伍，不可能创造超凡的业绩。监理企业应努力培养人才，积极地引进人才。将提高监理队伍的执业能力，作为企业长远发展规划的基本方针；
7.提高普通工程监理人员的工资待遇。努力保持监理队伍的稳定性。创造良好的监理工作环境，提高工作效率；
8.发现工程监理人员“吃、拿、卡、要”及其它不良行为者应严肃处理，对不适合从亊工程监理工作者应及时辞退，注重监理行业的形象。
六、结语
提高监理人员的职业素质，是改善监理扏业能力的基础。监理企业作为为业主提供专业化智力服务的中介机构，如何提高监理服务质量，是监理行业永恆的追求。监理服务质量问题是一个综合性问题，提高和改善监理服务质量则是一项“系统工程”。需要社会各界的关注与支持，形成良好的监理行业竞争氛围；需要监理企业加強内部组织管理，克服追求经济利益最大化倾向，努力为监理人员营造良好的工作环境，通过提升监理队伍的职业素质来提升其在建筑市场上的竞争能力；更需要全体监理人员富于敬业精神，不断地提高执业能力，使人生价值在履行监理职责的过程中升华。
作者：左育贤周朝吴起如来源：中国科技博览2015年7期
第3篇：设备监理服务的质量管理
质量管理
全面质量管理，即TQM（TotalQualityManagement）就是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。它具有全面性，控制产品质量的各个环节、各个阶段，全过程的质量管理、全员参与的质量管理的特点。
设备工程质量是指设备工程的一组固有特性满足要求的程度。具体表现为满足法律法规、技术标准、合同文件及相关要求的特性总和。设备工程质量管理是针对产品的形成过程，通过制定质量目标、质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等活动使质量形成过程处于受控状态。
监理服务质量管理的内容主要是：通过健全的质量管理体系，对监理工作各个阶段中影响服务质量的因素进行有效的控制。对监理服务工作而言，影响服务质量的因素包括：管理制度、监理人员素质、监理设施、外部环境等。监理作为一项特殊的技术服务工作，努力提高监理人员自身的素质，从而确保监理服务的质量——符合监理合同及相关规范（如《设备工程监理规范》）的要求。
本文着重探讨“监理服务质量”的管理。员工的管理
员工的管理包括员工配备和储备、员工培训、员工考核、员工技术业绩档案建立与管理。
员工配备和储备
人是各项活动中最活跃同时更是决定性的因素。要想顺利的完成一个监理项目，除建立一个完善的组织机构以外，还需要选择适合相应岗位的员工（如总监理工程师、总监代表、各专业工程师），明确相应的员工岗位职责。总监理工程师应做好项目的进度计划，以便安排监理人员的入场时间，并且根据项目的进展实时动态地对监理人员配置做出调整和补充。
作为一个企业的发展，为顺利的开展相应的监理业务，需做好管理人员或者技术人员的人力资源规划和需求计划，建立监理人员储备人才库。人力资源管理部门应通过自我挖潜和人才引进两条路线进行人才建设。对自身内部员工建立甲、乙级人才库，制订《拔尖人才库管理办法》，在各岗位人员中引入竞争机制，创造有利于人才辈出、人尽其才的环境，使员工能够快速成长，对于进库人才，适当给予奖励。人员引进可通过高等院校招聘或者社会招聘进行，一个大学生从毕业到胜任监理岗位大概需要5年的时间，培养周期较长，对于紧缺专业可通过临时高薪聘请人员解决。
监理人员资格管理
根据《设备监理管理暂行办法》，设备监理工程师应当是取得由国务院行政主管部门统一颁发的执业资格证书并经注册登记从事设备监理业务活动的专业技术人员。
根据《设备工程监理规范》（GB/T26429-2010）对设备监理工程师的解释，设备监理工程师是指取得设备监理师职业资格证书并经注册的设备监理人员，即注册设备监理师；或经设备监理行业自律组织认可的设备监理人员。
所以根据以上规定，设备监理人员从事相应范围的设备监理业务需要取得相应的资质，严禁无证上岗。
监理人员培训
设备监理人员所从事的设备监理工作是一项高智能、专业性极强的项目管理工作。从事相应的业务需要广博的知识背景和复合的知识结构，所以需要通过培训来丰富监理人员的知识结构。
通过定期或不定期对监理人员进行培训，保证其知识及时更新，以满足工作的需要。新上岗人员需经过培训，通过考核以后方可上岗。
培训内容包括：设备监理的法律法规、相应业务的标准、质量管理体系、材料学、焊接知识、无损检测知识、安全教育、人际关系学、合同法等。
须将培训记录记入员工档案。
建立考核制度
监理人员在现场的工作需要通过量化考核来实现，对监理机构的考核内容包括：监理服务策划过程、监理手段、合同监督、合同协调、合同收尾管理、协调管理能力、监督管理能力等，针对个人的考核内容包括：发现问题的能力、工作态度、报告提交及时性等，通过建立一系列的考核制度，不仅将管理压力传递到全体员工，也提高了监理人员的积极性，保障了监理工作质量。
员工监理业绩档案建立
应建立员工个人监理业绩档案，包括员工基本情况、工作经历、从事的监理项目、人员资格证与再培训情况、奖惩情况等。其内容至少包括：监理工作简历表、学历、资质、技能等级证书；上岗培训考核记录；历年工作考核记录；历年培训记录和考核记录；监理业绩的资料、重大质量问题处理、发表论文、研究成果等；监理质量方面的奖惩记录。
常用设备的管理
由于监理过程中涉及到平行检验项目，需要准备一些检测设备：如硬度计、千分尺、红外测温仪等，为保证工作质量，需加强对设备的管理。
建立设备档案
为了保证在监理过程中所用设备完好，需建立设备档案，档案内容至少应包括：仪器设备名称、制造商名称、型号、编号；接收和启用日期；放置地点；接收时的状态及验收记录；使用说明书或其复印件；鉴定/校准日期和结果以及下次鉴定/校准日期；维护记录和维护计划；损坏、故障及修理记录。
仪器设备的检定校准
为了保证检测结果的准确有效和可追溯，应对仪器设备定期检定校准。
仪器设备检定完毕后，应将有关校准、检定（验证）的记录及检定证书放入设备档案。所有设备在使用时，必须具有有效的检定（校核、比对）证书，如发现所使用的设备未经检定或检定不合格时，应立即停止使用并对该次检测数据有效性做出相应处理。
仪器设备的管理
设备管理员应对仪器设备的状态进行标识，设备的状态可分为3种：合格、准用和停用。仪器设备的标识牌上应标明编号、下次检定或校准日期、鉴定者或校准者等内容。
监理过程的管理
应按照GB/T19001-2008要求编制形成程序文件，主要内容包括：保密的控制、文件控制程序、客户抱怨处理程序、纠正措施程序、预防措施程序、记录控制程序、监理工程师聘用程序、设备监理人员专业能力评定程序、安全保障控制程序、监理质量计划编制程序、设备监理服务工作成果评价程序。
监理实施过程中要重点编制监理质量计划和监理细则。监理质量计划是项目监理机构为委托人提供设备监理服务的计划，是完成委托人委托事务的具体承诺，也是监理工程师编制监理细则的主要依据。监理细则是监理服务过程中规定某项具体监理活动详细作业方法等的作业指导文件，针对具体项目（或产品）做出的指导现场监理人员活动的规定性文件。
监理细则应有编制、审核和批准人员签字，并应有业主认可及签字。监理细则应该根据相关的设计文件、订货技术协议、相关标准、制造厂的工艺文件来编制，确定监理过程中的监理质量控制点。监理细则的主要内容包括：监理的专业范围及特点；监理依据；设备监理流程及检查见证点设置；各种检查见证点的内容、方法。
根据监理项目的要求，组建相应的监理机构，配置相应的监理人员，现场要严格按照监理细则的要求开展工作。除了制定详细的监督制度与纪律，对现场监理人员进行监督与纪律的教育外，还应对现场监理人员工作执行情况进行监督检查。由于不可能对监理工作的每一个步骤实施监督检查，因此，需要采用定期或不定期的抽查方式来检查现场监理工作质量。监督检查内容包括：现场监理日记、监理记录表格填写的规范性、及时性，监理资料的完整性、有效性，发现监理问题的数量及关闭情况、现场监理劳动纪律、现场安全着装以及安全预案等。每次检查完成后需形成检查报告，对共性和个性问题进行全单位通报，以引起现场监理人员的重视，避免重复出现类似问题。
监理资料管理
监理资料包括文字、图形、照片等为主要内容纸质形式的资料，以及电子文件形式的资料。监理项目完工后需提交相关的监理报告、监理记录以及收集的厂家资料至单位文控中心，便于存档备查。
记录的管理
监理记录主要包括：制造厂资质审查记录、项目技术文件审查记录、工艺文件审查记录、主要检测设备、计量器具的抽查记录、特种作业人员的资质审查记录；
主要（关键）零部件及材料的生产制造情况见证表、主要（关键）部件及材料的复验见证记录、热处理见证记录、装配见证记录、无损检测见证记录、性能试验见证记录；
监理工作联系单、监理工程师通知单、监理专题报告、监理日记等。
监理记录在记录过程中需严格按照规定格式记录，记录编号需连续有追溯性，记录内容不允许存在漏填、错填、填写不详实等情况存在，记录填写需用正楷字填写，禁止字迹潦草，项目完成后将相应记录装订成册存档。
报告的管理
报告最注重时效性和准确性，一般规定是在项目完工后，资料收集齐后7天内出具报告，报告内容包括：项目基本情况、产品的主要性能参数、主要（关键）零部件、材料的生产制造情况、监理工作执行情况、不符合项处理等。
厂家资料的收集管理
厂家的资料包括：营业执照、组织机构代码证、生产许可证、质量管理体系认证证书、原材料质量证明文件、特种作业人员资质证书、焊接工艺评定、几何尺寸检验、无损检测报告、热处理报告、性能试验报告、最终检验报告等。
需对厂家的资料进行签字确认，防止未经审核的资料进入最终的竣工资料。
作者：秦柳黄涛来源：化工管理2013年11期
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