国家在不断的发展，社会在不断的进步，人们的生活水平、 经济水平在不断的提高，税务行政管理随着时代的不同也在不 断的改变，它直接联系着国家的经济管理大权，是具有行政执 法权和行政管理权的国家行政单位，由税务职能专业的干部所组成的一个政府管理部门，是国家为实现税收职能而设立的， 是国家行政管理的一个重要组成部分。公共管理理论在税务行 政管理中起到了不可忽视的价值，公共管理对国家税务行政作 进一步的完善，如果没有税务行政管理这一行业，我们国家的 经济会受到威胁，公共管理能使税务行政管理工作充分发挥它 的职能，对于完成各项税收工作奠定了良好的基础，从而完善 各项税务行政的管理工作，使税务行政管理得到改善和发展。
一、公共管理理论的主要内容和基本特征
(一）公共管理管理的主体。公共管理由政府部门的管理与 其他公共管理两项主体部分组成，对政府部门的管理就是对国 家公共机关进行的管理，其他公共管理指的是对除了政府部门 以外的其他公共组织部门。简单的理解就是，人们在日常生活 中的公共场所，如果不对其进行严格管理，社会将会变得混乱 不堪。
(二）公共管理的基本特征。公共管理就是具有公共服务 性，一切从群众的角度考虑，从群众的经济利益出发，把群众看 作是顾客，顾客的满意程度作为对社会公共管理的衡量标准， 从而进一步提高公共管理能力。公共管理就是对政府部门进行 严格的管理，把政府部门与国家经济发展与群众利益结合起 来，充分发挥政府对社会该尽的贵任和义务，而且对政府部门 的成绩效益也进行严格要求。并且公共管理对政府部门的教育 目标具有很强的社会实践性，同时公共管理是一种具有公共服 务能力的职业，把公共管理的人员当做对职业的实践者，这些 都是公共管理的主要特征。
二、公共管理理论在税务行政管理中所体现的应用价值
(一）公共管理能够完善税务行政组织机构，进行合理布局。一个合格的税务行政组织机构是在进行税收管理应用工作 时，能够有一个合理的布局，把税务行政机构的每个人员应做 的工作能够进行具体的安排，对税收进行合理布局是对税务行 政以前的布局进行重新整合，把具有相同工作的部门合并成一 个管理幅度大的组织机构，以便于税收人员之间对税收任务进 行相互沟通与合作，迁移各项税收任务，简化税收的程序，从而 减轻行政管理的税收负担。
(二)公共管理能够对税务行政优化税收服务。由于税务行 政管理一般都是把国家赋予的税收执法权体现在了为群众进 行公共服务上，公共管理由于对群众的了解，要求税务行政机 关在对群众进行税收时，能够更加人性化，对于各个企业的老 板，领导以及许多赚钱能力强的人群，他们所纳的税要比员工 以及赚钱能力低的人群纳的税要高，能够使税务行政管理应用 中实现人性化税收。
(三）公共管理体现税务行政改进运行机制，提高工作效率 的价值。公共管理能够提高税务行政工作效率，保证机构能够 高效运转，使税务行政必须按照整个税收流程而设定具体岗 位，必须保证在每一个岗位上都有工作人员坚守，还得保证新 增的岗位上也有人员坚守，把税务行政人员进行合理分工，加 强对部门的管理，避免员工相互换位以及缺位，影响税务行政 的工作效率。公共管理使税务行政建立合理的税收成本合算制 度，加强成本控制和对成本进行分析，对纳税成本进行计算，从 而构建一个具有高效率的税收行政机构。
(四）公共管理要求税务行政管理应用实施人本管理。在 税务行政管理机构进行招聘员工时要对员工进行严格要求，不 仅注重员工的实践能力，还要注重员工的综合素质能力，考虑 员工的各个方面能力，招聘一批对机构作出贡献的人才，同时 人员在税收行政这一行业，一般比较容易枯燥，为了调解人员 的工作氛围，行政机构应经常举办一些娱乐性的有益于身心健 康，积极向上的活动，创造一个良好的行政管理环境。
结语：公共管理是公共行政理论和管理的一种模式，公共 管理在税务行政管理中起到了重要作用，对税务行政管理作进 一步的完善，促进了我国税收行业的改革发展的同时能使税务 行政充分发挥它的职贵，而且能从群众角度出发，使税务行政 管理更多地注重管理的结果，而不是只专注于过程，尤其重视政 府的成绩效率，把人民群众的评价作为对社会公共管理的衡量 标准，使税务行政管理成为一个具有高效率的税务行政机构。
赵晓倩
(中共铁岭市委党校，辽宁铁岭112000)
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