农业水利灌溉工程建设质量与安全研究

　　摘要:针对引洮供水一期工程定西市安定区范围内实施的工程，讨论农业水利灌溉工程建设中质量与安全管理工作的实施。介绍引洮供水一期工程定西市安定区所实施的工程情况，总结工程建设实施的要点。本文根据当地农田水利灌溉工程建设情况，分析当下存在的问题，并从农田水利灌溉工程建设做好充足准备、当地农户参与工程建设全过程、增加资金投入、完善质量与安全管理制度、培养高素质管理人才、加强现场安全管理、明确安全基础规范7个方面提出针对性的建议，以期能够切实提升农田水利灌溉工程管理水平与整体质量。

　　关键词:农业水利灌溉工程;引洮工程;质量管理;安全建设

　　农业水利灌溉工程建设，有利于当地土地资源的开发、利用，水资源优化配置和产业优化布局。作为各个地区建设基础设置，水利工程不仅起到了重要的防洪、抗旱作用，还有利于经济发展。在农业水利灌溉工程建设过程中，以提高质量与安全性为目标，需要结合所在地区实际情况，制定农业水利灌溉工程质量建设方案。基于此，本文以引洮工程为例，讨论农业水利灌溉工程质量、安全建设与管理工作的实施。

　　1工程概况

　　定西市安定区负责建设管理的引洮供水一期工程有支渠、田间配套和农村供水工程3部分。其中，支渠工程实施总干3～9支渠，一干1支渠和二干3、4支渠共10条，总长92.52km，布设各类建筑物508座，工程涉及内官、香泉、团结、凤翔、巉口、鲁家沟6个乡镇。田间配套工程配套面积8166.67hm2，工程涉及内官、符川、香泉、团结、凤翔、巉口、鲁家沟7个乡镇。农村供水工程从总干渠9号洞出口引水，在内官营镇东岳村建设内官水厂，其中农村供水日供水能力5万m3，年供水量1406万m3，规划解决全区19个乡镇296个村37.41万农村人口和5815人城镇人口的饮水问题。工程涉及青岚、凤翔、李家堡、宁远、西巩、石泉、内官、符川、称钩、巉口、鲁家沟、白碌、香泉、团结、杏园等15个乡镇，解决18.7万人的饮水问题。支渠工程于2020年1月10日全部通过甘肃省水利厅竣工验收组的竣工验收;农村供水及田间配套工程于2020年12月18日全部通过定西市水务局竣工验收组全面的竣工验收。引洮供水一期工程定西市安定区范围内的工程在全区已经正常运行并且发挥了更大的经济效益。

　　2农业水利灌溉工程建设实施要点

　　2.1人为操作。农业水利灌溉工程现场施工人员的施工作业行为，会直接影响整体施工质量，即施工人员是工程质量的决定因素［1］。建议加强质量与安全管理宣传，树立质量服务理念。现场施工环节展开全方位的深入宣传，深入到现场各个环节中积累、学习，对质量、安全管理形成深入的认知。规章制度在宣传中，保证每一个施工环节都可以达到施工制度要求的标准，施工人员行为更为规范［2］。对于农田水利灌溉工程的建设，还应该注重后期施工人员的再教育，利用互联网普及行业领域的相关法律知识、政策制度等，起到规范施工人员行为的作用。2.2施工原材料质控。农田水利灌溉工程现场的施工原材料要合理且保证质量，否则会威胁到施工质量。严格按照材料使用规范进行挑选、检测，现场应用的施工材料，还要有质量检测报告。在采购环节应严格审核材料供应商的资质，如果在检测环节发现不合格的材料，应该通知供应商及时更换，现场条件允许还需要组织二次抽查［3］。2.3安全与质量管理因素。农田水利灌溉工程质量与安全管理过程，采用的管理方法涵盖规章制度、管理观念2个方面。选择的管理方法，直接关系到管理制度执行的效果，水利工程项目的施工环节，若管理制度过于片面，则会埋下安全隐患。基于此，建议定期检验工程质量，特别是现场的隐蔽工程，参考施工现场环境，拟定施工组织方案，加强施工方案、施工计划制定的合理性与规范性。

　　3农业水利灌溉工程建设不足

　　3.1灌溉工程规模判断效率不高。结合引洮工程发现农田水利灌溉工程建设存在一些比较明显的问题，如判断实际灌溉工程规模效率不高［4］。现阶段水利灌溉工程需要达到绿色、环保、节能的目标，组织灌溉工程建设规划期间，必须确定实际的灌溉规模，而且要展开综合分析与统筹。针对水利灌溉工程所在地区水文条件、地理位置、经济发展水平等因素进行分析，再作出灌溉工程规模的准确判断。在实践过程中，尽管以上基础数据的分析均能够高效率完成，但实际上灌溉工程规模判断效率不高，总结原因在于建设阶段缺少对往年灌溉面积数据的分析，联系地方实际不够深入，对所在地区农户种植习惯、农田灌溉需求等了解不够全面，致使农田水利灌溉工程规模和实际采用的水资源节约技术等并不十分契合，直接阻碍了后续灌溉工程建设有序实施［5］。3.2现场监理水平有待提升。现场施工建设期间监理水平是保证工程质量最为重要的一项因素，目前这方面仍存在监理水准不统一现象［6］。基于水利灌溉工程建设情况，监理人员工作经验丰富、技术水平较高，但对于一些新灌溉技术工艺，缺乏足够了解，在灌溉工程建设中的使用效果也不是非常理想，欠缺专业指导，限制了现场监理工作的深入实施。3.3灌溉设备与原材料缺乏质量保证。为了提高农田水利灌溉工程整体质量与安全性，现场机械设备、施工原材料是管理的重点。根据这2点因素展开调查，发现质量不达标现象仍然存在。如农田水利灌溉工程使用PVC管道，会出现掺加大量碳酸钙现象，或是滴灌管原材料为回收料，不仅无法保证滴灌的性能，实际使用期限也比较有限［7］。3.4建设管理体系需要完善。完善的管理机制是提高工程建设质量安全性的重要前提，根据甘肃省农田水利灌溉工程实施现状，总结出建设管理体系还需要进一步完善。一些建设规划不能在实践中达到理想的成效，农田灌溉水利体系实施的效率与效果也不理想。与此同时，因为后期资金投入不足，导致建设质量受到直接影响，甚至会出现中途停工现象［8］。

　　4农业水利灌溉工程质量与安全管理的建议

　　4.1建设前期充分做好准备工作。为提升农田水利灌溉工程建设整体质量，要在前期准备阶段做好充足的准备工作。根据质量与安全管理要求，树立可持续发展建设目标，从灌溉工程建设的全过程着手，加强运行管理。尤其是前期工程建设规划与设计方案的制定，应对建设管理细节部分、竣工之后的管理工作予以关注，使前期设计更为合理［9］。准备阶段需要重视水利灌溉工程现场的机械设备与原材料，严格设定质量管控要求，确保组织设计能够更加高效率地实施。加强设计图纸审核，做好技术交底再审核环节，可及时发现图纸中存在的问题并予以纠正，以免在建设阶段出现设计变更问题，拖延工程建设进度，造成不必要的成本支出。4.2当地农户参与工程建设全过程。因为农田灌溉水利工程是为当地农户提供服务，所以考虑到建设质量与安全，提高整体建立水平的有效方法是鼓励当地的农户参与到工程建设全过程中，为水利工程规划与建设管理出谋划策。对于灌溉工程整体规划、建设施工与投入使用，均需采集当地农户建议，遵循质量安全为先的原则，使灌溉工程建设效率得到提升。农户参与到建设管理当中，可以加强广大农户的参与感，创新个人灌溉理念，提升整体责任感。同时能够提高农田水利灌溉工程的实际应用价值，使农户作为农田水利灌溉工程的主体，通过切实可行的保护与维护，加强工程质量［10］。4.3增加资金投入。对于农田水利灌溉工程建设质量与安全，务必要保证充足的资金，所有资金分配要合理。加强各个区域投入资金的均衡性，这就需要追加资金投入。另外，当地政府部门还需要发挥出行政领导优势，鼓励当地群众参与农田水利灌溉工程建设。凭借政府部门的资金引导，加强当地群众参与积极性，也可以减少人力资本，避免因资金紧缺而延迟施工进度。4.4完善质量与安全管理制度。组织农田水利工程建设，务必要积极完善质量与安全管理制度。立足于安全管理、安全生产等方面，从水利灌溉工程现场实际情况着手，将可能发生的质量问题、安全隐患全部体现在管理制度当中，避免发生突发性问题而无法解决［11］。4.5培养高素质管理人才。培养高素质的管理人才，建议从以下3个方面着手。加强先进技术培训，以提高农田水利灌溉工程整体质量为目标，组织培训阶段应带所有工作人员学习、了解先进技术，重点开发人力资源，将岗前培训常态化，使施工建设有专业技术保障。遵循因地制宜原则，及时更新施工方案内容，按照农田水利工程建设施工需求，选择专业性强、管理经验丰富的人才，满足施工现场各个岗位需求。为了使培训能够有效开展，在农田水利灌溉工程建设中，应该不断完善工作人员自身的知识架构，拓宽视野范畴，促使所有工作人员能够树立前瞻性目光，重点规避一些不必要的质量安全隐患。与此同时，对于一些先进技术与工艺，要体现出人力资源的作用，为农田灌溉水利工程规划建设提供保障，提高质量与安全管理效率的同时，也可以为当地经济发展创造机遇。无论是组织岗前培训还是定期专业培训，都要安排专业考核。考核过程中要检验先进技术、专业技能的掌握情况，是否了解水利工程建设基础知识。利用培训与考核加强工作人员职业水平，解决重难点问题，树立安全意识，并在农田水利灌溉工程建设的全过程中加以落实［12］。4.6加强现场安全管理。建设施工现场应加强安全管理，在施工现场做好安全标志的设计，提醒现场工作人员要时刻注意安全。结合甘肃省农田水利灌溉工程项目建设实际情况，发现施工现场的安全标志是预防质量问题最为有效的一种方法，同时还可以为工程质量管理创造条件，避免潜在质量隐患造成安全问题。建议在施工现场比较明显的位置放置安全标志，并限制闲散人员出入施工现场。施工现场所有机械设备应加强管理，对于一些比较常用的设备、工具等，应该有专业人员负责详细统计、记录设备使用情况，既能够提高设备使用效率，又可以保证现场工作人员人身安全。4.7明确安全技术规范。对于农田水利灌溉工程建设的安全管理，应该确定安全技术规范。组织培训时要重点考核培训人员的专业资质，如果不具备从业资格，则不能进入到对应的专业项目管理岗位中。作为工作人员应该熟练操作各项专业技能与安全技术。因为水利灌溉工程整体来说比较复杂，对现场所有工作人员要求也非常高，不仅要具备从业资格，还应该保证个人的职业素养。在明确安全技术规范基础上，加强现场施工与管理的针对性，营造安全的施工环境。

　　5结束语

　　综上所述，农田水利灌溉工程不仅关系到所在地区的经济发展，还起到重要的防洪、抗旱作用，所以组织建设期间，务必要保证整体质量与现场安全。结合当地实际情况制定工程组织建设方案，在施工现场营造安全的环境，培养工作人员树立安全管理意识，将质量管理作为现场施工的重要目标，能够切实提高农田水利灌溉工程的管理水平以及投入使用的质量。

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　　作者:张芳 单位:甘肃省定西市安定区引洮工程建设管理局