摘要：本文首先对保障性住房的概念作了探讨与研究，其次深入剖析了保障性住房开发的必要性，再次研究了国有房地产开发企业参与保障性住房开发建设的优缺点，最后提出了相应的发展建议，以期与同行们共同探讨和交流。
关键词：国有企业；地产开发企业；保障性住房开发
在我国，保障性住房开发建设是一项重要的惠民工程，通过保障性住房开发建设可以有效改善民生，并且维护社会的安定与和谐，使我国社会建设与发展水平得到提升。而在保障性住房开发建设阶段，可由国有房地产开发企业参与其中，完成保障性住房开发建设流程，有效促进保障性住房开发建设的高水平完成，同时也为社会低收入人群提供适宜居住的房屋类型。国有房地产开发企业在参与保障性住房开发建设中也存在一定的利弊，因此笔者将对此进行细致分析与探讨，为保障性住房的开发建设提供一定参考。
1保障性住房的概念及分类
所谓保障性住房主要指根据我国相关政策以及法律法规，在此阶段以政府为主导进行统一规划、全面协调，建设适宜社会大众居住的房屋类型，并且将其提供给社会当中的特定人群以供其居住与使用。针对保障性住房来说，其建造标准以及销售价格或者租金等方面的指标都由政府主导制定，其对我国社会民生的改善可以起到保障作用，因此将这一类房屋称之为保障性住房。在实际中，可以根据社会大众的收入情况对保障性住房进行划分，依照人们实际生活状况以及收入层次的不同分为不同的层次，如最低收入者可以租用廉租房、公共租赁房等；低收入者可以购买经济适用房；中等收入者可以购买限价房或者是自住型商品房；中高收入者的住房问题则根据市场经济来解决。在我国社会主义建设事业持续向前推进的背景下，保障性住房的发展事业呈现出一片欣欣向荣的状态，其中廉租房、公共租赁住房、经济适用房等建设事业得到了一定的发展，有效满足了社会低收入群体的住房需求，对我国社会民生的改善也起到了促进作用。
2保障性住房开发的必要性
在我国经济建设蓬勃发展的背景下，建设行业呈现一片良好的发展状态，同时人民的生活水平也得到了一定提升，但是仍然存在一部分收入较低的人群，其收入仅可满足自身的日常生活开销，并没有多余的资金买房，然而依靠租房度日也会对其生活质量造成一定影响，高昂的房屋租金会给其并不富裕的生活造成更大的压力。在此情况下，保障性住房开发的必要性便逐渐凸显出来，通过该项措施可以贯彻落实我国惠民工程，为低收入群体提供良好的居住环境，同时降低低收入群体所面临的生存压力，而这也有利于促进我国社会主义建设事业的高水平发展，且高质量完成保障性住房的开发也是社会发展趋势所在。基于此，应致力于保障性住房的开发与建设，为社会低收入群体提供良好的帮助，从而改善其生活水平，使我国各项制度建设更加完善，提高社会大众的生活幸福感。
3国有房地产开发企业参与保障性住房开发建设的利弊探讨
3.1国有房地产开发企业参与保障性住房开发建设的优点。3.1.1强化企业发展效率。在保障性住房开发建设阶段，国有房地产开发企业参与其中有利于强化企业的发展水平，同时也能保证保障性住房开发建设的质量，从而使惠民工程能够落到实处，全方位保证社会大众的基本生活，为社会低收入群体提供更多的生活便利和帮助，使其生活得到改善。从本质上来说，国有房地产开发企业参与保障性住房开发建设，可以全面助推其中的各项工作更加规范和科学由国有房地产开发企业中的专业人员对各项施工建设环节进行科学监督与监管，可保证各道流程的施工质量，从而为整体工程的高质量竣工奠定基础，同时也有利于国有房地产开发企业在市场中谋得更为广阔的发展空间。3.1.2完善企业形象。保障性住房开发建设在一定程度上可视为一种公益性事业，有利于落实国家的惠民政策，同时也能满足社会大众的实际需求。因此国有房地产开发企业参与保障性住房开发建设可以提升企业形象，在大众心目中建立良好口碑。这对国有房地产开发企业的建设与发展具有重要意义，同时也可以为国有房地产开发企业开辟全新的发展渠道。3.1.3促使国有房地产开发企业与政府保持良好的沟通。国有房地产开发企业参与保障性住房开发建设也有利于加强政府与企业之间的良好沟通，在双方良性沟通的基础上开展保障性住房的开发建设，从而促使保障性住房能够更加优质地完成建设，并且取得良好的成效。在保障性住房开发建设阶段，由于该项事业由政府主导，国有房地产开发企业参与其中便能够与政府之间拥有更多的机会进行了解与沟通，并且能够有效做好各项工作的交接，全力促进保障性住房开发建设事业得以高水平完成，使社会大众得到更多的实惠。3.1.4锻炼国有房地产开发企业人才的专业能力。国有房地产开发企业参与保障性住房开发建设能充分锻炼人才的专业能力，使国有房地产开发企业的工作人员能够在参与实践的过程中锻炼自身专业技能，从而形成良好的专业素质与能力。换句话说，参与保障性住房开发建设可以优化国有房地产开发企业中人才的专业能力与素质，这对国有房地产开发企业的发展以及市场核心竞争力的提升起到了良好的促进作用。3.1.5产生社会效益。保障性住房开发建设事业也可以产生一定的社会效益。当前，保障性住房的开发规模越大，保障性住房项目周边的人气也就越高，所以房地产开发企业在参与保障性住房开发建设阶段能促使土地升值。若国有房地产开发企业在此阶段能够得到政府的支持，获得一部分的商品房建设指标，并且能够开发一定比例的商业配套，这样便可以在保障性住房开发建设阶段形成良性的循环模式，不但可以助推保障性住房开发建设水平的逐年上升，也能促进当地的经济建设与发展。3.1.6解决社会矛盾国有房地产开发企业参与保障性住房开发建设也有利于缓解社会矛盾，即调节低收入人群与高收入人群之间的住房不协调现象，使社会低收入人群拥有保障性住房，完善低收入人群的住房条件以及生存环境，使我国社会建设与发展更加和谐，而这也有利于我国社会主义建设事业的全面推进。在保障性住房建设完毕之后，可以使社会低收入人群切实享受到国家的福利，从而使他们的生活更具幸福感。3.2国有房地产开发企业参与保障性住房开发建设的缺点。3.2.1国有房地产开发企业工作人员获得薪酬较低。在保障性住房开发建设阶段，由于保障性住房开发建设属于公益性质，所以在开发的过程中所产生的经济效益偏低，导致国有房地产开发企业工作人员所获得的薪酬较低。保障性住房建设工作人员的薪酬低于市场平均水平已经成为一种常见现象，而这种问题的存在影响了国有房地产开发企业工作人员的工作积极性，使其出现消极怠工的现象，从而影响了保障性住房建设的质量。3.2.2导致国有房地产开发企业出现用人问题。在保障性住房开发建设阶段，国有房地产开发企业参与其中有可能产生用人问题。其主要表现为国有房地产开发企业中的人才岗位安排捉襟见肘，满足不了保障性住房开发建设过程中各岗位对高素质人才的需求，例如国有房地产开发企业中专业人才数量不足，无法分配足够的人才加入到保障性住房开发建设中，人才数量的不足会降低保障性住房开发建设的效率，影响整体工程的建设进度。3.2.3国有房地产开发企业人员管理效率较低。在国有房地产开发企业参与保障性住房开发建设阶段，可能出现国有房地产开发企业工作人员管理效率较低的问题，导致工作的实效性不足。例如保障性住房的建设与规划要由政府统一调控，而在此期间可能产生与国有房地产开发企业生产建设计划相冲突的问题，从而导致其中的人员管理混乱，不利于国有房地产开发企业运营效率的提升，甚至还会给国有房地产开发企业带来经济损失。
4国有房地产开发企业进行保障性住房开发建设的策略
4.1规范各项工作流程。为了全方位助力保障性住房开发建设井然有序地开展，并且确保国有房地产开发企业在其中充分发挥作用，首先要科学且合理地规范各项工作流程，以此实现保障性住房开发建设的各个施工环节与流程之间的高效衔接，并且充分保证各道施工工序的质量，从而使保障性住房达到高质量竣工的目标。在实际工程中，需要相关人员进行系统考量与分析，重点研究国有房地产开发企业各项施工流程的衔接顺序，防止在施工阶段出现工序碰撞的现象。同时在完成每一道施工工序之后，也要合理安排质量校检工序，充分保证整体工程竣工后符合质量验收标准。4.2强化工程建设人员管理。工程建设人员管理工作在保障性住房开发建设阶段具有重要的意义，通过强化保障性住房工程建设人员的管理方式可以有效规避工程施工阶段所出现的安全风险。因此，在国有房地产开发企业参与保障性住房开发建设期间要充分注重对自身企业的人员管理。例如在工程开始之前要对施工人员进行相应的安全培训，使参与工程建设的施工人员能够充分明确安全操作流程，并且在施工阶段持证上岗，穿戴安全防护装备，以保证工程建设井然有序地开展。4.3注重工程建设质量控制。国有房地产开发企业参与保障性住房开发建设阶段，工程质量的优劣会在一定程度上影响保障性住房的综合性能。因此，在实际施工中要重视保障性住房的施工质量控制，在施工期间采取科学且合理的管理措施，提高各个施工环节的施工效率，以保证各道施工工序的顺利开展，同时还要在施工现场安排专门的质量巡查人员对施工质量进行监督。此外，对工程中每一项进场材料都要进行严格的质量校检，对即将投入使用的工程材料进行质量抽检，保证工程中所采用的材料为正规厂家所生产的合格产品，且拥有产品生产批号和质量合格证书，这样才能保证保障性住房建设的质量。4.4合理控制工程建设成本。成本控制在保障性住房开发建设中是一项关键性内容，通过成本控制可以有效降低国有房地产开发企业所投入的各项资金成本，同时还可以节约各项工程材料的消耗。基于此，在国有房地产开发企业参与保障性住房开发建设的过程中要合理控制工程建设成本，有效降低经济投入，确保整体建设工程按照规划要求及时竣工。同时，成本控制还要做到科学且合理，不能以牺牲保障性住房的质量为代价，因为这是一种本末倒置的做法，也不利于工程的高质量竣工。
5结语
综上所述，在保障性住房开发建设期间，需要国有房地产开发企业参与其中，以此促进保障性住房开发建设水平的提升，同时助推各项建设工序的顺利开展。
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作者:秦远海 单位:南京浦口康居建设集团有限公司
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