国家启动《第二期学前教育三年行动计划》，受惠于国家政策与政府投入，农村幼儿“有园上”的问题较快会得到解决，要更好满足人民群众对“上好园”的需求，更重要的是为农村建设一支优质学前教育师资队伍。
调查表明：当下农村学前教育师资面临的困境主要是数量短缺、队伍不稳定、专业素养低下。摆脱这种困境的出路，一是借鉴发达国家经验，为学前教育培养优质教师;二是做好在职培训，为农村学前教育教师搭建良好专业成长平台;三是政策保障“优者从教”，使农村幼儿实现“学有优教”。
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一、问题的提出
《学前教育三年行动计划》实施以来，农村学前教育发展进入新阶段。以湖北省F县为例，全县20个乡镇基本建有幼儿园(班)，或为单独设置，或为小学附设;或公办，或民办，超过70%的适龄幼儿走进了幼儿园。2014年，国家又启动《第二期学前教育三年行动计划》，年底，国家发展改革委、财政部、教育部印发《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》(以下简称《意见》)，要求把大力发展公办园作为扩大普惠性资源的重要举措，强调特别要加大农村公办园建设力度。lll受惠于国家政策与政府投入，“有园上”的问题较陕会得到解决。然而，要更好满足人民群众对高质量学前教育的需求，或者说，要基本达到城乡学前教育的均衡发展，不仅仅是硬件(房子、设施)到位;更重要的是，决定着“上好园”的关键因素——教师专业素养的问题。3-6岁年龄的幼儿，是人生发展的第一个最关键期，只有优秀教师承担这一时期的教育，才能使“国家赢在起跑线上”!可当下学前教育的师资，尤其是农村学前教育的师资是怎样一种现状?笔者就此专门对F县学前教育师资开展调查并思考以供农村学前教育师资建设参考。
二、F县学前教育师资现状
(一)基本情况
F县是集老、少、穷为一体的山区县，现有幼儿园(包括小学附设)近80所，其中公办、民办基本各占一半。从事学前教育的教师400余人，其由三类人员构成：一是师范学前教育专业毕业生;二是小学转岗教师;三是临时招聘教师。第一类和第二类中的公办教师仅有120余人，其中正规师范学前教育专业毕业生不足50人。大量的临时招聘的教师为初中或高中(中职)毕业生，很大一部分没有受过任何学前教育专业训练。
(二)学前教育师资队伍面临的主要困境
1.数量短缺
调查中了解到，县幼儿园基本按标准配备教师和保育员(每班2名教师1名保育员)，但师幼比也低于国家规定标准(班容量在35人以上，师幼比1：12);包括城关镇在内各乡镇幼儿园，规模较大的园每班能配备2名教师或者两个班3名教师(兼保育员)，规模小的园一个班就是1名教师(兼保育员);农村小学附设园也以教师包班为主。教师配备严重不足意味着教师承担了过大的工作量(国家规定师幼比最低标准为1：7)，工作量加大压力增大，过大的工作压力不仅影响了广大农村幼儿教师的身体健康，更直接影响了学前教育的质量。
2.队伍不稳定
从调查统计数据看出，F县学前教育临时招聘的教师占总数的2/3还多。笔者在办园条件较优越的县幼儿园走访，园长谈到困扰该园的最大问题，就是教师队伍的不稳定。该园现有教职工89名，其中公办教师仅31名，其余皆为临时招聘教师。乡镇许多公办幼儿园除园长外，教师几乎都是临时招聘。公办幼儿园如此，民办幼儿园的师资情况更可想而知了。公办编制的严重不足，直接导致了学前教育师资队伍的不稳定。调查显示，由于山区经济条件的限制，F县招聘学前教育教师每月工资在1000～1500元左右，这相较于一个农民工的小工每月挣的钱要少许多(当地农民工的小工每天工资80～100元)。一旦招聘教师寻找到其他出路，立马走人。教师队伍的过频流动，导致教师素质无法保障，直接影响的是办园的质量，受害者则是幼儿以及幼儿家庭。
3.专业素养低下
农村学前教育教师的素养低下，一方面是由于教师队伍的不稳定造成的，另一方面是转岗教师的素质决定的。其具体表现为：
(1)教育理念和知识结构老化。在农村学前教育师资队伍中，有相当一部分教师是小学的转岗教师，工作环境的差异，工作方法的迥异和多年工作的惯性，使他们面对6岁以前的孩子无所适从。许多教师表示，原有的知识用不上，新的知识又没有掌握，存在着种种不适应和困惑。有些教师的观念非常陈旧，认为“幼儿园教师就是教孩子唱歌、跳舞、讲故事，只要看住孩子不磕着不碰着、高高兴兴就行了”。
(2)职业怠倦令幼儿教师缺乏爱心。农村大多幼儿教师属于包班性质，每天工作很长时间，但是在工作中对幼儿必须付出更大的努力，时间一长，职业倦怠便出现了。有专门调查显示：有明显职业倦怠倾向的幼儿教师占全部幼儿教师的59.5%。职业倦怠的出现，必然会影响到幼儿教师正常的工作，使幼儿教师缺乏耐心与爱心。
(3)自主创新不足。几年来，F县连续争取到“国培计划”湖北省幼教专家巡回讲学项目培训，名师为幼儿教师提供良好的教学示范，幼儿教师对此非常欢迎。然而，一般农村幼儿园教师理论根基较浅，举一反三的能力有限，对于优秀的教学示范他们往往只知道机械模仿，照搬照抄，不完全理解蕴含其中的先进教育理念，难以将这种理念运用于农村学前教育实践;大部分农村幼儿教师只会做一个既定课程的操作者、方法的使用者，而不懂得运用先进理念指导自己的实践，更不会将先进理念与本土特色相结合，自主与创新精神明显不足。
三、摆脱农村学前教育师资困境的思考
农村学前教育师资队伍专业整体素养亟待提高。促进农村幼儿教师的专业成长是提高农村幼儿教师素养的主要抓手，是确保幼儿身心健康发展、实现农村学前教育优质均衡发展的重要保证。
(一)职前培养：优质师资的重要来源
学前教育阶段是儿童发展的关键期。在这个阶段，他们第一次系统全面地认知世界，认知对与错、美与丑、善与恶，教师的教育会影响他们的一生。美国著名心理学家布鲁纳指出，“6岁前一年的教学效果也许是以后8至9年的教育难以达到的。”
2008年，在德国柏林举办的世界心理学大会上，全球心理学领域最热议的研究发现是“4岁是儿童大脑发育的关键期”。学前教育阶段还是塑造幼儿良好行为习惯的关键期。良好行为习惯对幼儿身心的健康、知识的获得、能力的培养、品德的陶冶、个性的形成都是至关重要的，将伴随幼儿一生，使他们终身受益。
在发达国家，都十分重视学前教育教师质量，硕士或博士当幼教司空见惯。美国的幼师都是受过高等教育和专门训练的专业人员，具有和中小学教师同等的整体学历(大学本科或以上)，至少都是获得了学士学位，还有许多教师获得了硕士学位、博士学位。韩国幼师学历也都相当高，都是大学本科以上，有的幼儿园教师是清一色硕士，幼儿园园长只有读了博士后且获得教授资格才能当。日本更是极其重视幼儿教育，确立了严格规范的幼儿园教师资格证书制度，对幼儿园教师学历的起码要求是：短期大学毕业，要求起码修满62学分。日本幼儿园教师资格证书分为普通资格证书和临时资格证书两类，不论国立、公立还是私立幼儿园的教师，都必须具备幼儿园教师资格证书。法国公立幼儿园的教师都属于国家公务员，其录用有一套严格的程序，大学本科毕业是幼儿园教师从业的基本条件。我国学前教育的师资现状却与这些发达国家相反，幼儿教师普遍学历低，现在农村公办幼儿园仅能招聘到少量高职高专学前教育专业学生，而民办幼儿园招聘的教师或为初中毕业生，或为中职兼办的学前教育班学生。
由这样的师资来帮助或者引导幼儿度过发展的关键期，前景不容乐观。幼儿教育是奠基终生的教育，优质的幼儿教育师资对提升幼儿教育质量无疑是助推剂。优质教师的培养要从职前教育开始。在我国，教师培养，主要是师范院校。这里涉及到两个问题，一是由哪类院校来培养，二是选择什么样的学生来培养。为实现均衡教育的目标，为了农村孩子能够“上好园”的梦想，进入师范专业学习学前教育的学生质量一定要有保证，至少是二本线以上才能学习师范专业。与此相应，只有二本以上院校才具有承担培养幼儿教师的资格;鉴于高职高专生源质量因素，不应担负培养幼儿教师的职责。只有如此，农村学前教育，才有优质师资，教育质量才有基本保证!
(二)在职培训：搭建学前教育教师专业成长平台
《意见》强调“坚持小学一年级‘零起点’教学，严禁幼儿园提前教授小学教育内容。”而现实中，学前教育“小学化”现象相当严重。学前教育“小学化”现象形成原因比较复杂，比如家长观念和资源配置不足等。笔者认为，导致学前教育“小学化”现象的主要因素是教师。教师是幼儿学习活动的主导。转岗教师也好，临时聘用教师也好，由于受自身素质影响，许多缺乏观察与了解幼儿的能力、组织教育活动的能力、师幼互动能力、教学研究能力，他们基本沿用小学的管理和教学思路从事幼儿教育教学工作。要解决学前教育“小学化”问题，就要从根本上提高学前教育教师专业化水平。目前，不仅要把好学前教育师资入口关，当务之急是还要做好在职幼儿教师的培训，“亡羊补牢，犹未为晚”，为在职教师搭建一个良好的专业成长平台非常必要。
1.以培训引领专业成长
调查中许多幼儿教师表示希望能接受系统的幼教培训，盼望培训形式能够多样化，培训内容能够针对性更强一些;还有教师希望培训能根据教龄和教学水平分层次进行，以适应不同需求。农村幼儿园要充分利用“国培计划”远程培训，全员培训学前教育教师;要通过“国培计划”的专项培训，着力培养有担当、有责任感的骨干教师，进而通过骨干教师的引领、示范与榜样作用，在园本研修、课题研究中为教师创造资源共享、思想交流、观点碰撞的环境，解决教师在教育实践中的困惑和问题，提高教师的专业素养和教育实践能力。
2.以教研促进专业成长
农村幼儿教师的专业成长，应立足于农村实际，积极开展园本教研和区域教研。《意见》要求安排专职教研员，定期对幼儿园进行业务指导，完善区域教研和园本教研制度，充分发挥城市优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园的辐射带动作用。教研的形式多样化，举行公开课就是一种有效形式。公开课作为案例供参与者进行研究，通过听课、说课、评课活动以提高教师教学和研究水平。一次公开课能使教师对教法的使用和教材的把握得到进步，农村幼儿园许多教师长久不上公开课，是使他们专业发展停滞不前的因素之一。公开课使教师在讲、听(看)、说、评中，取长补短，共同进步。
3.以城乡交流助推教师专业成长
建立城区优秀幼儿教师到农村支教或者“园对园”的对口帮扶等机制，利用城区优质教育资源带动农村学前教育发展，让农村幼儿教师从城区幼儿教师那里学到较为先进的幼儿教育理念和教育技能，提高他们的专业化水平。农村教师在接受帮扶的活动中，聆听专家讲座、观摩名师课堂，教育观念改变了，见识更广了。这种参与式、体验式的培训形式，快速有效地帮助农村幼儿教师更新了教育理念，规范了教学行为，对他们的教育教学思想是一次洗礼。
(三)政策保障：实现“优者从教”、“学有优教”
实现农村学前教育事业优质均衡发展，必须保证量足质优的学前教育师资队伍，这就是“优者从教”。“优者从教”要求每一位教师有理想信念，有道德情操，有扎实学识，有仁爱之心，致力于让每个孩子都能成为有用之才。“优者从教”必须落实“教者从优”。《意见》为此提供了政策保障。《意见》不仅强调要加强幼儿园教师队伍建设，要补足配齐幼儿园教职工，还特别强调完善幼儿园教师工资待遇保障机制。“教者从优”就是激励“优者从教”，通过政策引导吸引大批德才兼备的优秀人才投身到学前教育的事业中来。
《意见》要求到2016年为农村补足配齐幼儿园教职工。“补足配齐”的一个现实问题就是从哪里“补配”：小学教师转岗为幼儿教师已没有空间，小学教师队伍已进入严重青黄不接状态，一大批教师临近退休。从高职高专学前教育专业或者中职学前教育班“补配”，但无论从生源质量(入校录取分数可看出)，还是从现实情况来看，这部分学生不适宜大面积进入学前教师队伍。最理想的“补配”就是至少是本科院校培养的学前教育专业的毕业生且以本地院校为佳，前文所述，发达国家学前教育教师都是达到了本科学历以上。
我们要赶上发达国家或者缩小与发达国家的差距，在师资配置上必须与发达国家看齐。可是，F县所在市能够大量培养教师的学校，只有一所高职高专，没有师范类的本科院校。大量从外地引入也不现实，实践证明，外地教师尽管“进得来”，却“下不去”，更“留不住”。没有相对稳定的学前教育教师队伍，就没有满意的教育质量。F县在湖北省也许是个例，而从全国来看，应该具有一定的代表性。因此，在国家层面，应保障每个市办一所师范类本科院校(至少录取二本生源)，实施“农村教师定向培养计划”，进入师范类本科院校的学生享受免费政策，吸引优秀农村学生报考。这样才能为农村培养大量进得来、留得住、教得好的“本土化”教师，农村幼儿就能实现“学有优教”梦。
作者：罗先德 来源：教育实践与研究·幼教版 2016年2期
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