为深入开展教科研，把提高教育质量建立在更加稳固的基础上，自1995年开始，我区各小学按所在地区先后建立了协作片，并组成由各校“一把手”参加的片协作组。随着时间的推移，开始称之为教研协作片的组织，随着形势的发展和工作内涵的丰富，后改称为素质教育协作片。两年来，协作片充分发挥了教育行政部门与学校之间的桥梁作用，解决了区级教研与学校教科研工作跨度过大的问题，完善了区、片、校的三级教研、教科研网络，促进了各校教育教学质量的提高。现在，素质教育协作片已成为我区小学工作的特色，得到全区小学的一致称道。
事实证明：过去许多靠行政手段解决不好甚至解决不了的问题，素质教育协作片解决了；过去靠一所学校单枪匹马”难以做到的事情，素质教育协作片不仅做到了，而且做得很好，使大家都受了益。
素质教育协作片工作的实践引发了我们的许多思考：
思考之一：应运而生与因势利导
1995年暑假，在全区教育系统基层单位党政一把手”工作研讨班上，区教委领导要求各校要深入开展教科研，为提高教育质量打下更加坚实的基础。要完成这一任务，对许多学校，特别是规模小、条件差、骨干少的学校，是十分困难的。我区新开河片十二所小学率先联合起来，建立协作片，并且很快形成合力，解决了一所学校难以解决的问题，这种做法的确是应运而生的，是群众创造的新事物。作为教育行政部门，是积极支持、因势利导，还是消极扼杀，则是关系全区小学教育发展的大问题。对此，我们经过思考坚定地选择了前者，即区教委领导在充分肯定协作片是新生事物并予以支持的时候，并没有操之过急地用行政命令的手段，把其他学校都按片组织起来，而是通过有关职能部门，一方面帮助新开河片开展工作，总结经验，另一方面深入调查研究，广泛听取意见，在条件成熟的时候，一个片、一个片地推广新开河片的做法，不搞齐步走”，不搞“一刀切”。
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当全区所有学校都按区域自愿组织起来以后，区教委又及时地召开研讨会，颁发了文件，明确表态予以支持，并对协作片应发挥的作用，做了提示。至于更具体的问题，如：各片协作组的构成，组长的产生，协作组的性质、作用，工作中应注意的问题等，则采用研讨会纪要”的形式，予以转发。这样，既表明区教委对组建协作片的肯定和支持，又表明协作组不是一级行政机构，为协作组自主开展活动和以后的发展变化留有充分的余地。试想：如果区教委领导对新开河片的做法，视而不见或态度嗳昧，那么协作片这种应运而生的新事物就可能自生自灭；如果简单从事，以一纸文件规定，在大家尚未认识其作用的时候把全区小学分成若干片，那么能有今天这样众人捧柴火焰高”的积极局面吗？
因此，我们认为：对应运而生的新鲜事物，必须予以支持，促其发展并推而广之。但这种支持和推广又必须从实际出发，因时因地因人而宜，因势利导，循序渐进，才能取得瓜熟蒂落、满园丰收的效果。
思考之二：恰当定位与发挥作用
统一对协作片性质的认识，实际上是为协作片工作定位”。恰当的定位，关系着协作片的作用和它发挥作用的形式、方法和途径。经过两年多的实践，大家初步形成了这样的共识：即协作片不是一级行政机构，也不完全是民间”组织，而是在区教委领导下，依学校所处方位、按区域组织起来具有相互协作共同提高特点的联合体。一方面，负责开展工作的是由各校‘一把手”组成的协作组，而协作组组长是由协作组成员民主推荐产生的，另一方面，协作组根据上级对教育教学要求，结合本片实际与学校实际，本着协商一致的原则，开展工作，组织活动。这样的定位，不仅有利于充分调动群众积极性，而且能使之充分发挥上级与学校间的桥梁作用。实践证明：经各片协作组的研究，使上级的计划、要求、决定等能更加贴近学校的实际。这不仅落实起来便于操作，而且更能充分体现一般性与针对性、一致性与灵活性、科学性与可行性、号召性与实效性的有机地结合，对促进全区小学的整体工作发挥重要的作用。
例如，在推动素质教育工作中，各片的活动大多与推进素质教育有着直接或间接的关系，有力地促进了全区素质教育的实施。各片在开展诸如促进课程计划、教学常规落实的互查互学，素质教育的成果展示、经验交流，教研、教科研，教师基本功达标等活动时，由于具有广泛性、声势大的优势，这些活动在推动各校实施素质教育中，较之各校单搞，发挥的作用更大、更明显。
工作中，大家也感到协作组如何发挥好作用，关键是要把握好度”即协作组是协作，而不是一级领导机构，可商讨解决共性问题，互助借鉴，而不是忽视各校独立性；不是以干得多”取胜，而是在干得巧”善于在上级难以顾及、学校又很难独立完成的工作上做文章。总之，协作组要当桥梁，而不包办运输”要当助手，而不包办代替；要当参谋，而不当婆婆’。这是两年来的工作实践给大家的重要启示。
思考之三：资源共享与优势互补
素质教育协作片内的每所学校，其办学规模、条件、基础都存在较大的差别。在一个片内，既有示范校、窗口校'特色校”也有一般校和基础薄弱校。如何使有限的教育资源，在更大的范围内发挥作用，如何使一所学校在整体或某方面的优势，对其他学校形成影响，这都是各协作片正在着力研究探索的问题。
从我区小学总的情况分析，办学条件好、师资力量强、教育质量高的学校是少数，而达到义务教育示范校标准的学校更为数寥寥。要最大限度发挥教育资源效益，就得在共享’上想办法。所以，各片在工作中，特别注意发挥示范校、窗口校'特色校”的作用，而这些学校也把为全片做贡献当作应尽的义务。如场地设备无偿供全片使用，骨干教师为全片作教材分析，无保留地向片内学校传播管理与教学经验，帮助薄弱校开展教研和培训师资，提供有关资料并带动全片学校共同参与专题实验等。为了帮助薄弱校，有的学校还采取借调或跨校兼课的办法，帮助其他学校解决师资短缺问题，有的学校不仅积极承担本片活动所需经费，还主动资助经济困难校。这一系列做法，既解决了一些条件较差学校的困难，又促进了全片教育教学和管理水平的提高。
此外，各协作片还注意发挥每个学校的优势，以达到互补的目的。师资力量相对薄弱的学校，有某些学科师资较强，而师资力量相对较强的学校，也有相对薄弱的学科。因此，各片充分发挥各校的优势，采取能者为师’的做法，让一所学校某个学科的师资优势，在全片产生影响。这不仅使每个学校都能挖掘自己的闪光点，看到优势，增强信心，而且也使全片受益。同时，教师间跨校拜师活动也因之兴起，形成了优势互补，共同提高的良好态势。据统计，全区有137名骨干教师跨校带徒150人。
资源共享与优势互补是协作片的重要工作和特色，它使所有学校共同受益，特别是规模小困难大的学校更是受益匪浅。如果我们在资源共享，优势互补”八个字上动更多的脑筋，下更大的工夫，如通过协作组，使片内资源再做统筹安排，进一步合理配置，那么每个协作片可能就在盘活”上写出更好的文章。
思考之四：区域联合与社区教育
素质教育是全社会的一项系统工程，只靠学校或学校间的联合难以完成。协作片是按区域划分的学校间的联合，这种联合沟通了一个区域内学校间的联系，密切了他们之间的关系，为实现素质教育的区域化创造了条件，但它还不是区域化的素质教育。
要推进素质教育区域化进程，还有许多工作要做。一是把小学区域化的联合向整个义务教育阶段延伸，即把小学的区域联合延伸至与初中的结合，实行小学毕业生按片就近升入初中。这样小学协作片就可以与相关的初中校建立联系，加强小学教育与初中教育的沟通和衔接，从而逐步把义务教育阶段作为一个整体，共同推进素质教育区域化的进程，同时，也为学校间区域化的联合与社区教育的结合奠定基础。二是必须实现与社区教育的结合，把教育的内部行为升格”为政府行为，即协作片应当与街道办事处以至居民委员会建立联系。通过街道把学校教育与社会教育、家庭教育有机结合起来，在素质教育的同一目标下，把各方面的力量拧成一股绳。在这方面，有的片，如王串场一片做了一些有益的探索，处在王串场二片的红星路小学则早已创造并总结出了三结合”教育的成功经验。此外，其它各片的一些学校，都与驻区驻街的部队、机关、企事业单位等建立了某种形式的联系，有的还组织了军民共建”警民共建”等活动，并开辟了一批校外教育和社会实践基地。如何使协作片与相关街道办事处沟通，把分散的、单向的联系，发展成为全方位、立体化的社区教育网络，既争取社区对教育的支持，又发挥学校服务社区的功能，这是每个协作片都应深入探讨的课题。
目前我区小学的协作片在与社区教育的结合方面，已开始涉及，但还谈不上深入。我们将拓宽思路，勇于实践，去争取新的突破。
素质教育协作片组建仅仅两年，工作的成效和取得的经验还是初步的。愿思考后的实践与实践后的思考，能把我们的工作步步引向深入。
作者：华耀龙
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