一、代理记账行业发展中存在的问题 （一）代理记账机构设置不规范，监督工作不完善。 1、机构设置不规范。按规定，代理记账机构必须有三名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员，且主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上的专业技术职称资格。但实际执行中，有部分代理记账机构不符合此规定。此外，代理记账机构的名称、主管代理记账业务负责人、办公地点等发生变更，但未依法及时向审批机关办理变更登记手续的现象也有一定的普遍性。 2、监督工作不完善。当前，多数企业代理记账会计基础工作不规范，比如人员配备不规范，会计人员的素质（包括会计专业知识水平、职业道德）还有待进一步的提高。同时，会计核算不按照要求和规范做，原始凭证审核太过于形式、原始凭证上的单位负责人没有审批签名，会计资料存在数据失真的现象。比如，很多企业在代理记账委托过程中，代理记账对象提供的会计原始单据的真实性得不到验证，导致了财务和报表的失真。这将会给信息使用者造成一定的判断失误，从而给国家造成巨大损失。 （二）代理记账机构内部管理混乱，执业质量不容乐观。代理记账机构必须要有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。业务规范一般应包括从业人员职业道德规范、业务操作流程、业务质量控制规范、会计核算办法、单位内部控制、业务档案管理等制度。但实际执行中很多代理记账业务操作不规范、内部管理制度不健全现象十分普遍，部分代理记账机构的内部管理制度即使制定也是形同虚设。代理记账机构执业质量不乐观，主要表现在：会计基础工作普遍比较薄弱；会计核算方面存在许多不规范之处，一些会计核算未能以权责发生制为基础，对所代理公司未按《公司法》计提法定公积金、法定公益金的现象也比较普遍，代理编制的年度财务会计报告都只有基本会计报表，均未按制度规定的要求提供会计报表附注的内容等。 代理记账机构执业质量不容乐观。代理记账从业人员的文化层次参差不齐，差异较大，不同学历的人员从事同样的工作，一些学历较高的人可能会有不平衡心理，导致其对代理记账工作热情不高，积极性、主动性更是无从谈起，只是对委托单位的账务进行简单处理，致使企业会计核算不细致、不具体，遗留许多难以消除的隐患。而有些会计人员由于文化水平较低和专业知识达不到一定的高度，对会计改革和新的会计制度、会计准则难以全面正确理解，而导致制作的会计信息不符合相关要求。尤其是有一部分老龄会计，他们虽然有比较丰富的经验，但由于年龄偏大、知识结构老化，再加上会计制度、税收政策经常变化让他们难以适应，特别是在会计电算化普遍推行的今天，对电脑开票、网上申报等现代化手段他们更是一筹莫展。 （三）代理记账业务自身建设不完善。会计资料交接不规范，出现遗失或损害时后果严重。有些企业将会计资料交给代理记账公司时没有按规定办理交接手续，会计资料发生遗失或损坏时无法查阅，且不能追究相关责任。企业的会计资料一般仅有一套，如各种原始凭证，如果将这些资料保存在代理记账公司，则企业无法随时查阅，企业要查找以往的发票，需要通过代理记账公司进行查阅，人员来往太费周折，电话沟通又难以表达清晰。另一方面，如果会计资料保存在企业，会给代理记账工作带来不便，代理记账公司不能随时根据原始凭证进行会计工作，阻碍代理记账工作的顺利完成。 会计业务与企业经营管理活动脱节。代理记账公司的会计人员不在企业工作，也不能随时待命，在小企业不配备会计人员的情况下，企业员工对于记账凭证、会计账簿和财务报告等专业资料往往看不懂，对账务信息难以及时了解，对企业经营有价值的信息也无法为企业所用，难免会出现一些不便，甚至有时会带来一些经营失误。企业员工不理解专业的会计资料，而代账人员又很少深入企业了解实际经营情况，只是根据企业提供的原始凭证填制记账凭证，登记会计账簿，编制财务报告，完成合同中的任务，不能将会计资料中有利于企业发展的信息整理好并向企业提出建设性的意见，不利于企业的未来发展。 二、发展与壮大我国代理记账行业的措施 （一）加强制度规范，积极做好监督工作。建立和完善各项财务管理制度，是开展代理记账工作的保证。为此，我们要完善小企业代理记账机构的内部控制制度、国家和社会的外部控制制度体制，做到事前、事中和事后控制全部到位，严格遵守法定的代理记账业务范围，内部配备专职制度复核人员，以保证业务质量，避免掺假、造假事件发生，财政局等国家职能部门要定期对代理记账机构进行法律监督，以促进代理记账机构通过借助外部监督的作用，促使内部监督机制的完善，对存在的问题和不足之处加以改进和纠正。 积极做好监督：一是对企业制定的财务审批制度的合法合规性进行审核和监督。企业拟订的财务审批制度，首先要符合财政及主管部门现行的财务会计制度；其次要经企业股东大会讨论通过。二是加强对企业开支的监督。上级单位会计核算中心对企业办理报账的每一项开支都要进行认真审核。对各项支出业务，必须确认其支付凭证的合规性、合法性和有效性，以及审批手续（经手人、证明人、审批人）完善，方能支付。要切实把好审核关，定期公开公布财务事项，真正做到财务公开。三是政府、财政、审计等部门要对企业核算中心实行再监督。从制度上、机制上保证企业资金的安全与有效。 （二）加强内部管理，提高执业质量。加强代理记账的内部管理。首先，代理记账机构应制定健全的内部控制制度和具体的操作规范，并严格执行有关规定。严把质量关，执行严格的四级复核检查制度，明确经济责任，以减少会计的差错，保证对委托单位的及时服务。其次，代理记账机构应努力扩大服务范围，提高工作质量。比如，对客户投资方向提出中肯的参考意见，利用税收知识，帮助企业有效利用好税收政策；对客户经营业务进行财务分析并找出客户在经营过程中的问题，提供合理意见，帮助企业步入良性循环；收集整理客户在经营中所需要的信息，及时将对企业经营产生影响的财务、税收等相关政策的变化通知企业，更好的服务企业等等。最后，提高员工待遇、稳定职工队伍。 提高执业质量，加强管理者专业素养。第一，使企业管理者提高风险意识。提高企业管理者的风险意识，使其认识委托合法的代理记账机构的必要性。不要因为一时省钱，而使企业陷入无法弥补的财务僵局，最终无法逃脱补交税金的惩罚；第二，使企业管理者管理理念革新。革新企业管理者的管理理念，多举办管理类课堂，请知名企业管理者传授经验，变粗放式管理模式为集约型。同时，企业应尽可能有自己的会计机构，因为自己的团队的执行效率是最高的。企业要想做大做强，老板想要二次创业，必须有自己的会计机构。如果实在没有条件，企业在选择代理记账的同时，也应注重培养自己的会计人员；第三，使企业管理者明确法律责任。现在新的会计法规定企业的管理者对会计信息的完整性和真实性负责，明确了委托不合法的代理记账机构的后果。 （三）加强代理记账行业自身建设。规范会计资料，交接避免遗失或者损坏。会计人员在交接资料时应把原始凭证准确无误的交给下一个会计，方便整理查阅。同时，还应大力宣传代理记账的重要意义和作用，促进代理记账行业的健康发展。在新企业会计准则施行的背景下，大力宣传代理记账能进一步突出代理记账的法律地位，增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识，开创代理记账行业发展的新局面。 代理记账机构应建立健全内部管理制度和具体的操作规范，并严格执行有关规定。严把质量关，执行严格的四级复核检查制度，明确经济责任，以减少会计的差错。 代理记账机构的当务之急是，着手建立健全代理记账业务规范，包括财务会计管理制度和内部管理制度，规范执业行为，提升服务质量。同时，还要强化服务意识，重视培养人才，不断拓展业务范围，在巩固代理记账业务的同时，进一步提供高质量的财税咨询服务，为中小企业发展助力，同时为自己赢得更大的生存空间。 主要参考文献： [1]曹春华.我国代理记账业发展中的问题与对策[J].中国集体经济，2007.9. [2]崔秀芹.浅析会计代理记账业的问题及其对策[J].财会通讯，2008.11. [3]桂俊煜.略论我国代理记账业务的发展[J].商业现代化，2008.21. [4]胡羽乔.论代理记账的改革建议[J].现代商业，2008.29.
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