摘 要：本文从存续企业重组整合的指导思想、基本原则、整合路径和后续发展等方面进行了探讨。
关键词：发展战略 存续企业 重组整合
一、课题的提出
秦港股份公司成立后，存续企业的生存和发展问题成为了秦港集团发展战略研究的重要课题。
（一）存续企业的形成
在秦港集团重组上市过程中，为保证股份公司轻装上阵，在资本市场上有良好表现，集团公司把港口生产业务及与之密切关联的生产辅助业务纳入股份公司，将其他辅助、后勤和社会服务类单位作为存续企业留下来，形成了集团公司存续企业和股份公司相对独立运营的新格局。
（二）存续企业重组整合的必要性
首先，是贯彻落实国家有关深化国有大中型企业改革宏观政策的要求。其次，是秦港集团实施“强港战略”，加快企业发展的必然选择。第三，重组整合存续企业既是秦港集团实现上市目标的客观要求。
二、存续企业的现状及问题
（一）存续企业的现状
目前，集团公司存续企业（单位）共有21个，其中全资子公司5个、分公司4个、各类直属单位12个。截止2007年末，存续企业（单位）占有资产总额14亿元，净资产近7.4亿元。至2008年7月末，存续企业在册职工3400余人。
集团公司结合现有存续企业所处行业和自身业务性质，将其分为港口建设、工程技术、后勤服务、地产开发等几大业务板块。
(二)存续企业的主要问题
从资源禀赋看，存续企业自诞生之日起，普遍存在资产状况差、富余人员多和非经营性负担重的问题。一是主业资产改制上市时，存续企业保有的资产规模及质量，明显劣于主业。二是离退休人员，大都留在了存续企业。这导致存续企业相对于主业，持续运营的自生能力不足。
三、存续企业重组整合的指导思想、基本原则
指导思想：按照省、市关于经济社会发展总体部署和集团公司实际，以集团重组改制为契机，以港口生产经营为基础平台，瞄准港内港外两个市场，深化改革，逐步建立富有活力的现代企业制度，不断提升企业竞争力和盈利水平，推动集团公司健康和谐可持续发展。
基本原则：（1）坚持以人为本、和谐发展，始终把维护好、发展好广大职工的根本利益和现实利益作为企业一切工作的基本出发点和落脚点；（2）坚持科学发展，按照存续企业客观实际和内在规律谋划企业发展措施；（3）坚持自主发展，瞄准港内港外两个市场，依托港内港外两种资源，自主经营，自我发展；（4）坚持可持续发展，统筹协调近期目标和长远战略发展之间的关系，防止以短期效益损害企业长远发展潜力；（5）是本着有进有退的原则，按照市场经济规律和企业发展实际，逐步退出部分社会服务成熟且成本低廉的业务行业，集中优势资源做强核心业务。
四、存续企业重组整合的路径
在基础调研、征求意见、反复论证的基础上，结合西港区的开发和集团以及股份公司跨港发展的一些项目，集团对存续企业重组整合定下了基本思路:划分基本单元，传承港口优势，打造新亮点，通过主业战略的开展，来给集团公司存续部分提供市场空间，形成完整的战略链条。
(一)港口建设板块
集团公司设立“秦皇岛港务集团港口建设有限公司(简称港口建设公司)”，为集团公司全资子公司。将海测大队并入港口设计院，并与港航公司共同组建港口建设公司。
（二）工程技术板块
集团公司设立“秦皇岛港务集团工程技术有限公司（简称工程技术公司）”。将机修厂、通信分公司、港立电梯有限公司、对外技术劳务管理中心全部资产、业务、人员纳入工程技术公司统一经营和管理。工程技术公司为集团公司全资子公司。
（三）后勤服务板块
集团公司设立“秦皇岛港务集团后勤管理有限公司”（简称“后勤管理公司”）。将行政事务中心、生活服务分公司、水暖分公司、海景大酒店（港口宾馆）、海景酒店有限公司、方宇物业有限公司、港口医院、教育培训中心、文体中心、房产中心、驻京联络处共11个单位全部纳入后勤管理公司。
（四）地产开发板块
集团公司全面承担了西港区的整体规划开发，待条件成熟，西港区规划开发筹备组将转型为西港区开发建设公司，成为专门从事地产开发、建设、经营的专业化子公司。
五、存续企业的发展
存续企业在着眼独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展的基础上，应立足港内港外两个市场，依托港口主业，在集团转轨变型过程中发挥积极作用。
(二)、全面推进科学发展战略
第一,要全面规划和实施企业的市场拓展战略。一个企业能否生存，能否发展，主要体现在市场开发能力，技术创新能力和成本控制能力等方面，其中市场开发能力尤为主要。第二,要全面规划和实施企业科技创新战略。全面推进企业的科技创新战略，既是存续企业生存发展的当务之急，又是存续企业实现可持续发展的长远之计。第三，要全面规划和实施企业的人才战略，为企业的科学发展积聚无限的活力。
(四)、坚持“内外兼顾、同步发展”，稳稳占领港内市场，逐步拓展港外市场，逐步提升存续企业的市场竞争力
在集团发展战略统领下，以港口生产经营为基础平台，提升服务港口的专业化水平，积极鼓励和支持传统的港口机械维修、码头设施建设和维修等业务搞好本港服务，占领本港市场；积极鼓励和支持具备市场竞争能力的存续企业，逐步走向市场，搞好新项目、新业务开发，拓展集团公司对外发展空间。
(五)、理顺主辅业关系，完善对关联交易的过渡性管理举措
关联交易是国有企业主辅分离后一定时期内的特定产物。必要的关联交易，是确保主业正常运作和存续企业平稳过渡、进一步深化改革的前提条件。从主业上市公司和存续企业的长远利益看，二者应就关联交易问题确定彼此认同的工作方针、目标和原则，以及配套的监督、协调与仲裁制度，既要在过渡时期为存续企业提供自我生存、自我发展的必要资源与条件；也要逐步实现主、辅业之间关联交易的阳光化、规范化和市场化。
参考文献：
【1】王毅 《企业管理基础》 中国纺织出版社 2005年9月
【2】牛国良《企业制度与公司治理》清华大学出版社 2008年3月
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