当前和今后一个时期，要力求做到用现代工业理念推进农业发展，用统筹兼顾理念推进农林经济发展，用以人为本理念推进农民增收。笔者根据沛县农村和农业发展实际，结合贯彻落实中央相关精神，为实现沛县农业的全面协调可持续发展提出合理化建议。
科学的农业发展观的根本目标是实现农业和农村经济社会更好更快地发展，根本要求是统筹兼顾，实现农业和农村经济全面、协调、可持续发展，本质和核心是不断增加农民收入，维护好农民的根本利益。具体地说，当前和今后一个时期，要力求做到用现代工业理念推进农业发展，用统筹兼顾理念推进农林经济发展，用以人为本理念推进农民增收。根据沛县农村和农业发展实际，结合贯彻落实中央相关精神，要实现沛县农业的全面协调可持续发展，必须全面提升农业的产业层次，重点在五个方面下功夫。
一、提升农业产业层次
1、发展农产品加工业。以振兴农产品加工业为契机，充分发挥沛县的区位优势、资源优势和人才优势，围绕提高农业综合生产能力、农业市场竞争力和增加农民收入，以科技创新、机制创新为动力，以产业升级为目标，在巩固提高现有农产品加工业的基础上，突破农产品精深加工技术，精心打造优质稻麦、生态肉鸭、特色蔬菜三大主导产业，在农产品加工规模、加工深度和加工企业带动农户上下功夫，通过农产品的加工提高附加值，提升农业的综合效益，使农民不仅得到生产环节上的利益，而且得到加工和流通环节的实惠，尽快将资源优势变为产品优势和经济优势，努力提高沛县农产品在国内国际两大市场的竞争力。
2、发展市场农业。适应市场经济发展要求，善于用市场手段实现生产要素的配置，促进沛县农业向规模化、集约化和特色化发展。认真研究沛县农产品产销特点，兴办大中型农产品市场和专业批发市场，以市场带动和促进农业结构调整;重点围绕长三角城市群落中的居民消费需求变化，发展符合城市消费的风味农产品、休闲农产品和安全健康农产品，以及都市休闲观光农业。特别是要认真研究上海、苏南等长三角市场，加快沛县农业与长三角地区的对接;大力发展外向型农业，加快沛县农业与国际接轨的步伐。
3、发展外向农业。以外向农业为重点，大力发展“三资”农业，以缓解长期以来沛县农业投入不足的矛盾;通过导入市场运行机制、先进的管理技术，给传统农业注入新的生机和活力;积极营造招商引资强势，采用形式多样的招商方式，“政府搭台，企业(农民)唱戏”，鼓励各级农业产业化龙头企业参加农业招商，打响沛县产品品牌，树立形象，扩大知名度;加强农产品出口基地建设，针对沛县农产品出口的薄弱环节，积极争取外向型农产品出口基地建设基金;筹建县农产品出口行业组织，加强农产品出口信息的收集整理，不断提高沛县农产品水平;突出围绕沛县农业三大特色主导产业，强化项目载体、科技园区载体和农产品加工企业载体建设，强势推进农业利用招商引资水平。
二、提升农业技术层次
1、由传统技术向高新技术转变。传统的精耕细作技术已不能适应农业产业化的需求，加快各项高新技术在农业上的应用与推广是解决问题的关键。积极开发农作物灾害防治技术、产后储运保鲜加工技术、农业资源综合利用技术、农业生物工程技术和农业信息技术，加快优质稻麦技术、无公害农产品生产技术等成功技术在沛县的运用步伐，实现传统农业技术向高新农业技术的转变。
2、由单一技术向复合技术转变。单一作物、单项技术已不足以有效提高劳动生产率和综合经济效益，必须实行作物复合种植，如间作套种、立体种养等。同时加快农业生产技术、环境保护技术、设施农业技术等复合技术的开发应用，努力提高资源利用效率，增加农业综合效益，促进农业的可持续发展。
3、由经验型技术向标准化技术转变。目前，大部分农民主要是凭借自己的经验来从事农业生产，农业的增产增收主要依赖于品种、化肥、农药、矿物能源、机械动力等投入的大量增加而实现，有些资源没有得到充分利用，有些措施也未必科学，这种方式显然不能适应农业持续发展的需要。运用农业标准化技术、信息技术对农作物、畜禽、林果实施定位管理，根据实际需要进行定量投入等，实现农业的工业化生产，不但可以最大限度地提高农业现实生产力，而且是实现优质高产、低耗和环保的可持续发展农业的有效途径。
三、提升农业产品层次
1、由大宗农产品向精细农产品提升。粮棉油、猪牛羊等俗称大宗农产品，目前已基本做到供求平衡、丰年有余，而精细农产品则供求偏紧，十分俏销。沛县农业资源丰富，发展多元化的农产品具有较好的基础条件。要在稳定提高粮食综合生产能力的基础上，立足市场，加快农业结构调整步伐。种植业上，要大力发展优质稻米、特色蔬菜等;畜牧业上，加快生态肉鸭、优良蛋禽的发展步伐，大力发展特色地方家禽和草食畜禽。不仅保障大宗农产品的有效供给，而且满足不同消费层次对精细农产品的需求。
2、由大宗农产品向名特优农产品提升。传统的农业生产重量轻质，重产轻销，轻外销外贸，因而生产出的产品多半是大路货，名特优产品较少，特别是有较高知名度的品牌产品更少，对外地市场占有率较低。必须充分利用资源优势，挖掘传统产品，培育特色产业，多产生态型绿色环保无公害之类具有传统特色的产品;围绕三特色主导产业，发展加工业，培育更多的优质名牌产品，提高附加值，增强市场竞争力。
3、由初级农产品向精深加工农产品提升。沛县的水稻、油菜、番茄、梨果等已具备一定的规模，但进入市场多以初级农产品形式出现，附加值较低，无论是加工规模，还是加工精度都与农业大县的地位不够相称，必须大力发展农产品加工业。一方面，要充分发挥已有农业产业化龙头企业的作用，通过发展“订单农业”，建立有规模、上水平的农产品生产基地，提高加工原料的质量;通过技术引进和消化，增强其加工、保鲜、储藏能力，提高农产品的内在品质和精深加工水平;通过农产品的形象设计、产品包装、宣传创意，打造农产品的外部形象;通过加大宣传、推介力度，快速渗透市场，扩大市场知名度，提高市场占有率。另一方面，要根据农产品生产状况，扶持发展新型加工业，以全面实现初级农产品向精深加工农产品的提升。
四、提升农产品质量层次
1、提升农产品的营养质量水平。在温饱问题解决之后，营养成为农产品的基本要素。要提升农产品的营养水平，必须从品种抓起。要加大动植物品种更新力度，引进品质优、营养元素相对全面的新品种、乃至新的动植物种类，适时淘汰落后退化品种;同时推广先进的种养技术，实行良种良法配套，最大限度地发挥基因作用;要采用“绿色”加工技术，在不破坏或少损害农产品本身营养的前提下，对农产品进行深度加工。
2、提升农产品的安全。农产品质量安全是近年来人们比较关注的热点、焦点问题，是与人们的身体健康密切相关，因此，农产品生产也必须以人为本。近两年来，沛县的农产品安全质量有了长足的进步，制定了一批农业标准，认证了一批无公害农产品，建立了一批无公害农产品生产基地。但这只是初步的、低层次的。广大农民的标准意识尚未确立，一些地方为认证而认证，并未从源头、从每个环节抓起，真正注重安全质量，因此，必须从提高广大农民的标准质量意识入手，认真贯彻实施已有各项国标、行标和地方标准，同时建立健全农产品质量体系，使沛县农业真正做到规范生产;加强农业生态环境保护，控制或消除环境污染，实行清洁生产，大规模建设无公害农产品生产基地;加大无公害农产品基地;加大无公害农产品、绿色消费，倡导优质优价;建立健全农产品质检体系，实施全程质量控制，加大认证产品的复查力度，全面提高农产品安全质量水平;加强动物的防疫检疫，抓好动物重大弊病的防治，确保消费者吃上“放心肉蛋奶”;进一步强化市场准入制度，在超级市场、农贸市场和农产品批发市场有计划地推行无公害农产品专卖区，逐步实行凭认标志入市，以市场行为带动农民安全质量水平的提高。
3、提升农产品的商品质量水平。农产品要入世，先进超市，从一定程度上反映了现行农产品生产、商品质量水平不高的现状。初级产品多、散装产品多、无标识产品多是沛县农产品入市的主流，必须加快树立品牌意识、包装意识，在提高农产品内在质量的同时，大力发展有商标、有条形码、有质量认证、有产品使用说明、有产地、生产日期、保质期等标识的小包装、精包装，全面提高农产品的外观质量，增强农产品的商品性，提高农产品的附加值。在此基础上，借鉴上海、北京等大城市做法，将城市农贸市场改建农产品超市，全面提升农产品的商品质量水平。
五、提升务农劳动力素质层次
1、提升务农劳动力的科技文化素质。提升务农劳动力的科技文化素质是提高农民整体素质的基地，也是增强沛县农业竞争力的基本要求。通过整合乡镇成人文化技术学校、农村职业学校等各类教育资源，开展农村青年中学后教育活动，组织农民学政策、学法律、学理论，提高农民的文化水平、政策水平和法制水平;通过开办各类农业技术培训班、发放农业技术资料、组织农业专家送科技下乡，举办广播、电视、报纸农业技术讲座等形式，提高农民的农业科技素质。通过健全农业技术推广体系，兴办科技示范园，发展科技示范户，加快适用农业技术的推广和应用，提高农民的科学技术运用能力。
2、提高农村转移劳动力的专业技能素质。要致富，必须减少农民，这已成为社会共识。农村劳动力转移，无论是就地转移，还是外出转移、出境转移，都需要有一技之长，才能做到相对稳定的长期转移，才能获得相对较高的收入，否则只能是低收的临时打工。因此，必须要以劳动力市场需求为导向，以适应用式岗位和技能要求为目的，以农干校和职业学校为基地，同时协调有实力的社会力量，积极开展农村劳动力的专业技能岗前培训，切实提高农村劳务输出人员的就业能力。
提升农业产业层次，科学发展农业是一项社会系统工程，需要各级政府的高度重视、统筹规划、增加投入;需要全社会的关心支持，尤其是要得到城市工业、贸易、金融、旅游及科研等部门的支持;农业及涉农部门也必须提升为农服务层次，在政策落实上下功夫，在法制宣传上尽努力，在技术推广上抓到位，在信息服务上搞突破。只有全社会各方面的齐心协力，农业和农村经济才能实现全面、协调、可持续的发展。
作者：朱亚萍 来源：新经济
(作者单位：沛县农委农业技术推广中心 )
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