论文摘要：根据2008年至2009年6月全路车务系统调车作业人员车辆伤害事故统计数据，对调车作业造成的车辆伤害事故特点、倾向性问题和安全薄弱环节进行分析，针对存在的问题提出对策和建议。
近年来，铁路运输生产方式和技术条件发生明显变化，运输任务量、调车作业量相应增大。但由于调车作业过程中作业人员执行作业标准不严格，联防互控不到位，安全监管责任不落实等问题，导致近期车务系统调车作业人员被车辆撞轧挤压的车辆伤害事故有所增加。据统计，2008年至2009年6月全路调车作业车辆伤害共造成5人死亡、l5人重伤，分别占全路同期责任死亡和重伤总数的8．5％和31．9％。死亡人数虽比上个同期(2006年至2007年6月)减少4人，下降44％，但重伤人数同比增加14人，上升14倍。通过分析，造成事故的主要原因是由于调车作业过程中作业人员自我保护不力，违反操作规程或劳动纪律造成自身伤害，但也有安全监督管理和现场作业控制不到位的问题，教训极其深刻，必须引起各级单位高度重视。
1 调车作业伤亡事故情况及分析
1．1少数单位控制不力，事故较为集中。2008年至2009年6月，全路18个铁路局调车作业车辆伤害事故造成5人死亡，15人重伤。少数铁路局死亡和重伤事故相对集中。5人死亡分别为：北京局死亡2人，成都、乌鲁木齐局，广铁(集团)公司各死亡1人。15人重伤分别为：哈尔滨、北京、上海局重伤各2人，沈阳、呼和浩特、南昌、南宁、成都、兰州、西安、乌鲁木齐局，广铁(集团)公司重伤各1人。北京局2人死亡分别是北京局南仓站2008年“10．28”事故和邯郸车务段2009年“5．13”事故。
1．2自我保护意识淡薄，自控能力不强。调车作业人员作业过程中安全意识淡漠和自我保护意识不强，自控能力差导致的事故较为普遍。5人死亡和15人重伤中，属于自控能力差，缺乏自我保护造成死亡和重伤的分别为3人和l0人，分别占调车作业死伤人数的60％和66．7％。主要是调车作业上下车未抓稳扶牢，失稳蹬空踩滑，坠落后被车辆辗轧等原因造成事故。
1．2．1失稳蹬空踩滑，被车辆辗轧受伤。如上海局金华车务段白龙桥站2008年“11．4”事故，该站一名调车员调车作业时，在车列运行中自第2位车跳下时滑倒，被车辆轧伤左脚。兰州局陇西车务段甘草店车站2009年“4．13“事故，该站一名学习连接员在调车作业时准备扒机次第4位车辆时踩空，双脚脚趾被车辆轧断。站调车乙班进行调车作业，一名学习连结员在登乘运行车列机次第4辆北侧车梯时不慎踩空，双脚被车轮轧伤。此起事故，该调车长违反本段关于“学员在参加实践教学期间不能单独顶岗作业”的规定，指派不具备独立作业能力的学习连结员单岗执行调车作业。该调车长在登乘机车ⅱ端车梯后，未确认学习连结员是否上车及安全的情况下，即向司机显示作业信号，违反《铁路调车作业》(gb／t7178．7—2006)“车列起动后，确认调车人员的好了信号，注意调车人员上车及安全等情况，向司机显示好了信号”的规定。广铁(集团)公司怀化车站2009年“l0．29”重伤事故，调车长未针对学习连接员临时更换师傅这一情况进行安全预想和重点安排，运转车间值班干部也没有到现场进行把关盯控，导致学习连接员在与师傅分离无人盯控的情况下发生了事故。
1．6培训 教育 流于形式，检查考核不严。事故单位安全培训教育组织工作不严密， 考试 内容针对性不强，及格标准设定不高，对未答对的内容不进行复考也不作讲评，致使一些职工对应知应会内容不能完整掌握。如广铁(集团)公司怀化站2009年“10．29”事故中受伤的学习连接员，于2008年1月由供电单位调入怀化站，该站未按要求对其进行三级安全教育，就安排在连接员岗位学习调车。北京局南仓站2008年“10．28”死亡事故，反映出调车人员对《站细》规定的站场设备安全规定和调车作业应知应会内容掌握不全，安全综合素质不高，车站领导和安全、教育职能部门对日常培训教育工作要求不严，考核不力。
对上述事故分析表明：虽然导致车辆伤害事故的直接原因是由于作业人员安全防护不到位，存在违章违纪，缺乏安全意识、安全技能等问题，但一线干部监管职责不落实、监督检查不严格、现场卡控不到位也是导致事故发生的主要原因。为迅速扭转调车作业伤害事故集中多发的被动局面，遏制调车作业伤害事故上升势头，应采取如下对策和措施加以解决。
2．1严格落实和执行调车作业安全标准。各运输单位要认真贯彻落实《铁路车站行车作业人身安全标准》(tb1699-85)、《铁路调车作业》(gb／t7178—2006)、《铁路运输系统作业人员劳动安全关键点控制措施》(安监[2000]12号)和相关作业安全标准，严格管理，严格对标，严格考核，促使各项安全规定和卡控措施切实落到实处，真正做到作业人员执行规章标准到位，安全防护到位，现场作业控制到位，有效遏制调车作业车辆伤害事故多发的势头。
2．2认真履行安全管理和监督职责。各运输单位要坚持树立“以人为本”的思想，加强劳动安全基础管理，专业管理干部和安全监察部门要切实履行职责，落实安全责任，要针对调车作业存在的安全隐患和突出问题，认真梳理分析，采取有效措施，切实整改到位。要认真查处违章违纪，重点检查容易造成群死群伤的安全隐患，指导现场作业人员严格执行作业标准，切实解决现场作业盲目蛮干、简化程序、“两纪”松弛的突出问题。要狠抓对作业人员违章违纪行为的监督和查纠，对因不负责任、玩忽职守而造成事故的相关人员进行责任追究，有效遏制违章违纪的问题。
2．3强化职工遵章守纪 法律 意识。要大力整顿职工“两纪”，强化职工遵章守纪意识，加强对违章违纪行为的检查和考核，狠刹简化作业程序、习惯性违章，严禁扒乘机车、车辆，以车代步；横越线路必须做到“一站、二看、三通过”，严禁抢越、钻车；顺线路行走时，应走两线路中间，并注意邻线机车车辆和货物装载动态；严禁在道心或枕木上行走。通过强化和督促作业人员执行作业标准和劳动纪律，增强职工遵章守纪的自觉性，使作业人员自觉执行作业纪律和劳动纪律，做到令行禁止。
2．4加大现场作业安全控制力度。运输单位一线管理干部要加强安全管理和督导检查，调车区长要承担起调车组管理和人员日常 教育 的责任，重点做好调车作业组的出勤退勤、调车作业、联防互控等全过程的安全管理工作，督导作业人员认真执行作业标准，落实各项安全卡控措施。加强对单岗工种、作业繁忙时段、交接班时间、风雪雨雾等恶劣气候条件下作业的检查巡视；加强对作业人员违章违纪行为的检查考核，发现问题及时处理。调车作业人员要认真执行岗位人身安全作业标准，作业前做好安全检查，达不到要求的要立即整改。发挥专兼职安全人员作用，针对作业开展设备、人身安全检查，着重对照作业标准查找日常干惯了看惯了的习惯性违章问题，及时制止违章违纪行为，并督促做好事故隐患整改。
2．5加强安全教育培训和应急演练。各单位要加大宣传教育力度，普遍开展事故案例警示教育，用血的教训警示广大职工，大讲违章违纪的严重危害性，牢固树立安全生产法制观念。对新上岗、转岗人员必须进行三级安全教育，经培训 考试 合格方准上岗单独作业。特种作业人员必须进行培训，做到持证上岗。实习、学习人员不得单独顶岗作业。要按计划组织对作业人员进行安全防护知识和安全防护技能的系统培训、演练及考试，加强冬季作业安全教育和现场作业指导，增强其自我保护意识，提高安全防护技能和综合素质，努力遏制调车作业车辆伤害事故。
2．6努力创造良好的工作和生活环境。各单位、各部门和各级领导要高度重视职工生命安全与身体健康，坚持“以人为本，关爱生命”，关心职工工作和生活条件，重视季节和昼夜变化对作业和身体的影响，关注职工心理健康和精神状态，了解职工的困难和需求，家庭负担和 经济 条件，作业场所和劳动防护条件等综合因素。要进行深入调研和专题分析，重点分析和解决在生产班制安排、工作岗位调整、职工加班组织、作业条件变化，以及职工通勤、饮食、休息等方面存在的问题。及时发现和掌握职工身体、工作条件和心理、精神状态，有针对性地进行早期干预和处置，为职工创造劳动保护达标的工作条件与和谐宽松的生活环境。
3 结束语
通过对调车作业车辆伤害事故统计和特点分析，发现存在的问题，找出产生的原因，掌握事故发生 规律 ，有针对性地提出事故控制对策，努力减少和预防铁路调车作业车辆伤害事故。
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