论文摘要:教育改革伦理规范是统率教育改革的善恶准则体系，蕴含着教育的伦理本性和时代的伦理精神，是衡量教育改革的基本善恶标准，体现了对现代教育发展理念的追求。教育改革伦理规范具有评价与鉴定、崇善的导向性、整合与调控等功能，能对教育改革实行有效的统率、指引和规约。遵守教育改革伦理规范有利于提高教育改革的道德进步性。
我国当前正在进行的教育改革，已成为一个社会热门话题和渗透到教育各层面的国家大事。人们在为改革迅猛气势欢欣鼓舞的同时，也对其现状进行了严肃的审思。如:教育是实现社会公平的利器，教育机会均等是古往今来教育家的共同理想和社会进步的标尺，但“目前，中国最重要的教育国情是:由城乡之间、地区之间的发展不平衡所导致的教育机会不均等”，几十年的教育改革并没能解决这个最重要的教育问题;一所农村中学校长所面对的教育现实是:找钱成为自己的“必修课”，教师流水般地流失，人均工资增加50元都成为难以兑现的承诺;教育资源配置的失衡、重点学校制度、教育政策中的“城市取向”、不公平的高等教育人学机会以及教育腐败等，成为严重影响我国教育发展的制度原因，这些使得当前的教育改革步履维艰...…种种现实表明，当前看似轰轰烈烈的教育改革，背后隐藏着严重的道德隐忧，存在着种种背离教育道德进步尺度的现象或倾向，这些问题可能最终会把教育改革引向道德退步和本性迷失的陷阱。
笔者认为，伦理道德的进步是教育改革的内在需求，成功的教育改革除了思想的改造、理论的革新、政策的指引、制度的保障外，还需要伦理道德方面的标准来衡量，需要有一套完善有序的伦理规范来进行全面的指引、统率和制约，这是教育改革研究必须关注的重要课题。
一、教育改革伦理规范的意蕴
教育改革伦理规范是一种公共的伦理规范，“公共伦理规范作为促进健康管理行为的规定，是对协调个人利益和公共利益之间关系的管理活动的伦理总结和概括。”要明确教育改革伦理规范这一概念，首先必须分析伦理规范、改革、教育改革等概念。广义的伦理(道德)规范，是由一系列善恶准则按照一定的关系内在地结构而成的统一整体，是包含道德核心、道德原则、道德规范和道德信念在内的作为一个整体的伦理规范体系。所谓改革，就是革旧迎新，“是指一种从微观到宏观、从短期到长期都可进行的除旧布新和变差为优的行动”。由此推之，教育改革就是一种人为的对教育除旧布新、使教育向改革者所希望的方向发展的行动。具体地说，是根据一定社会发展和人的发展的需要以及一定的价值观念和理论基础，改变现行教育体制中落后的、不合理的、阻碍教育发展的成分，使之成为先进的、合理的、能适应客观现实发展需要的成分，它必然地包括从思想、理论到实践层面，从教育改革的观念、目标、内容、措施、评价以及其他保障机制在内的全面的改革。凡教育改革的实施，必在头脑中预先有一个除恶扬善、扬长去短的价值倾向和这样一个价值判断、价值选择的过程，即都是希望改革向着事物好的方向发展的。因此，所谓教育改革伦理规范，即是在教育除旧布新、促进教育良性发展的过程中统率教育整体改革运行机制的一系列善恶准则。其具体涵义是指，当前我国在改革开放的大背景和世界一体化趋势下实施教育改革的过程中，为了深化教育体制改革、促进现代教育发展和社会发展，从而实现新时期教育改革偿、目标而应当遵循的伦理规范体系。
教育改革伦理规范，具体地体现了如下重要的伦理内涵。
首先，教育改革伦理规范体现了时代的伦理精神，展现了教育的伦理本性，是促进教育改革崇善的一种价值标准和向导。教育改革就是要革故迎新，改变现行教育制度，使之更加能动地体现改革主体的意志和需要。当前，全面提高教育质量，重视受教育者的全面素质发展，使受教育者具备作为国家公民和世界公民所应有的基本素质，推动教育向现代化目标迈进，是世界各国教育共同倡导的时代伦理精神，也是世界各国教育改革的共同驱动力，公正、民主、人道的制度下个体的全面发展，是教育的至善本性和最本质的伦理诉求，因此教育改革也应体现这种时代的先进伦理精神和至善本性，向这种善的、合乎伦理规范的境界不断、无限地逼近。大体可以这样说，凡符合这种伦理精神和价值标准的教育改革就是善的，凡不符合这种伦理精神和价值标准的教育改革就是不善的、恶的，教育改革的根本目的和归宿就是要促使改革崇善，向至善境界发展。
其次，教育改革伦理规范是体现教育发展内在需求、衡量教育整体改革的一种基本善恶标准。跟一般伦理规范一样，教育改革伦理规范通常是以善、恶来评价教育改革理论与实践、观念与现实中的各个层面，以此来达到调节改革中人事物关系、优化教育改革结构、推动教育改革进步的积极目的。在教育改革过程中，涉及关系庞杂、人物繁多、甚至是纠缠不清的方方面面的人的、事的和物的关系，教育改革伦理规范就是要作为一种“软性”、内在的善恶准则，在这纷繁复杂的关系中起约束和调节作用，以保证教育改革顺利进行。教育改革伦理规范包括教育改革的评价机制这一重要环节，但远远要超越这种含义，它不仅现实地渗透在教育改革的各个实施环节中，而且观念地存在于教育改革的价值、信念、目标、理论层面中，以及各级各类现实的教育改革实施者的观念与行为中。它内在地体现了教育改革发展的需求，并且内隐地对这一系列环节、层面和人员起统率、控制和制约作用。因此，建立一套科学完善的、符合时代精神的伦理规范体系作为基本的善恶评定标准、框架，对于教育改革的成功与否至关重要。遗憾的是，目前我国教育改革中此项工作几乎无人关注，由此造成了教育改革理论与实践上困惑重重:理论上，在教育改革研究中对伦理规范关注、研究不够，改革历时数十年，但仍缺乏对教育改革道德合理性、进步性的重视与充分反省;实践上，出现了一批道德失衡、道德堕落以至反道德现象，如当前城市流动儿童和大量农村地区儿童入学难造成的严重教育不公，道德教育“疲软”、缺乏实效性，教育腐化堕落丛生以及青少年违法犯罪久治难愈等等。
最后，教育改革伦理规范体现了对现代教育发展理念的崇高追求。“所谓现代教育，就是从资本主义大工业和商品经济发展起来到共产主义社会完全实现这一历史时期的致力于与生产劳动相结合、培养全面发展个人的教育。”现代教育是迄今为止教育发展的最高阶段，也是人类教育发展的一个最重要、最先进的阶段。现代教育突出地体现出如下特点:培养全面发展的个人的理想和理论走向现实实际;教育与生产劳动相结合，意义日益广大;科学精神和人文精神逐步统一;教育民主化向纵深发展;拥有前所未有的新的教育手段;教育日益显示出整体性、开放性;教育功能不断扩展和增强;教育的社会地位逐步发生根本变化;不断变革成为现代教育的本性和存在形式;教育的理论自觉性越来越提高;等等。概括地说，即具有阶级性、生产性、科学性、人文性、民主性、相对独立性、系统性、技术性、革命性、理论自觉性等特点。分析现代教育的这些基本特征，不难看出:现代教育的发展与教育的道德进步是内在地统一的。因此，作为现代教育背景下发生的、目标指向教育现代化的教育改革，其伦理规范就是要充分反映现代教育的这种特征，顺应现代教育发展的趋势，体现现代教育发展的要求，实现对现代教育的这种规约。
二、教育改革伦理规范的作用与功能
教育改革伦理规范具有评价与鉴定、崇善的导向性、整合与调控等几方面的功能。首先，具有评价和鉴定功能。伦理规范是体现教育改革内在需求、衡量教育整体改革的一种善恶准则，在教育改革进程中，伦理规范始终有如一把标尺，评价和鉴定在此过程中是否存在违反伦理规范的观念、思想、理论与事实，整体的教育改革及其各个环节、步骤、部门、人物的思想与行为等等是善的、还是恶的，是先进的、还是落后的，是符合道德进步的、还是反道德的。这样，在客观效果上，可以实现“除恶扬善”，使教育改革朝着“合道德性”的应然标准不断推进，不断扬弃那些不合道德性、违反道德标准的观念与行为，比如，可以使教育改革者在教育改革过程中对教育的目标、内容、方式、评价进行及时、有效的修正，从而使改革行动更加符合科学规律和客观现实的需要;在主观上，也可实现教育改革主体的道德约束从“他律”向“自律”转化，自觉地把教育改革行为纳人合乎伦理规范的轨道。其次，具有祟善的导向功能。使教育成为善的事业，是教育伦理学的基本命题，也是现代教育的总伦理原则。科学合理的伦理规范可以促进教育改革“崇善”、“趋善”，推动教育向真、善、美的境界无限接近。教育现代化对教育提出的使命是“以真律教”，使教育发展合乎科学规律和规范;“以善律教”，使教育发展合乎科学合理的伦理规范，使教人向善的功能在实践中统率教育。教育改革伦理规范正是以这样一种理想的价值尺度，赋予改革对象—人(人是教育的对象，教育发展的最终目的，也是教育改革的终极对象)以崇高的生命意义和价值，并且督促教育改革始终奉行这一价值尺度。最后，还具有整合与调控功能。整合是指伦理规范能够使教育改革的各个方面、各个层次的规范体系对其进行有效的配合、互动，最大限度地发挥其对教育改革的约束、指引功效;调控是整合机制下的一种具体的、能动的措施，如对教育目标的合乎需要的适时调整，教育内容、方式或者评价机制因地制宜、因时制宜的改造，其目标是实现改革的功效与道德进步的统一，实现以合道德性的教育改革促进教育改革的道德进步这一根本意旨。
功能是潜在的作用，作用是显性的功能，由于教育改革伦理规范具有这些功能，其基本作用则外显地体现在如下3个方面:第一，有利于提高教育改革实施的科学性、有效性，使改革保持正确的方向。正确、合理而有健全约束机制的伦理规范，有利于促进教育改革实施的合理性、科学性，如教育改革的观念机制如何，教育改革的整体目标如何确定，如何实现教育改革要素、系统的优化组合，如何有效发挥协同运行机制的最大作用，需要建构怎样的改革评价体系等等，只有这样，才能使教育改革保持正确的方向，这是教育改革取得成功的关键性前提。第二，有利于协调教育改革中方方面面的人、事、物的关系，形成良好的改革氛围。制度的保障、关系的和谐、良好的氛围是教育改革得以顺利推行和取得成功的重要基础，伦理规范可以实现教育改革方方面面的关系协调，从而实现协调、通畅的教育改革氛围和运行机制。第三，有利于教育改革顺利实施，全面推广改革成果。目前我国实施的教育改革，不是什么孤立的、局部的、片面的教育改革，也不是原有体制简单的修修补补，而是深人到教育各个层面的、全面的改革，这种改革涉及整个教育制度，教育改革和发展计划早就列人了国家、地区总体社会发展的战略规划中;教育改革也不以近期目标为目的，而是近期、中期和长期规划的结合与衔接。实现伦理规范对教育整体改革的有效规约，就能从整体上保证教育改革的顺利实施，全面推广教育的实践成果。
教育改革是关涉到人的发展和社会进步的国家大事，归根结底是要促进人的发展和社会的进步，而这一切都是和教育改革的道德进步紧密相连的。但“教育上的错误比别的错误更不可轻犯。教育上的错误正和配错了药一样，第一次弄错了，决不可能第二次、第三次去补救，它们的影响是终身洗刷不掉的”，因此必须有一套合理的伦理规范体系对其进行有效的制约。在进行教育改革的时候，必须从理论到实践，从宏观到微观，在目标、内容、方式、效果评价等层面以及实施、政策、制度保障体制、投资体系、管理体制等诸方面都充分考虑教育的伦理规范因素。道德因素的考量是教育改革进步的重要标准。放弃了道德标准的教育改革，理论上可能舍本逐末，放弃了教育的核心目标和追求，丧失了教育的主体性，使教育成为他人、他物的附庸;实践上则更为有害，可能会引起教育道德的严重滑坡，乃至导致教育的大倒退甚至彻底崩溃，新中国成立以来教育改革曲折坎坷的历程已经鲜明地印证了这一点。
世界和我国教育改革的经验和教训说明，伦理规范在教育改革中意义重大，改革的现实迫切需要建立一套科学、合理的伦理规范体系来对教育改革进行统率、指引和规约。那么，怎样促进教育改革伦理规范建设呢?我们认为:应该建立一套科学完整的伦理规范标准体系，教育伦理规范标准是社会标准和教育标准的结合与统一;教育公正、教育民主、人道尊严和全面发展是现代教育道德进步的四大重要特征和主要标志，教育改革伦理规范研究必须贯彻这四点纲领性的伦理精神;要努力加强制度伦理的理论研究和实践建设，促进制度伦理化、伦理制度化，使教育改革处在符合伦理精神的有效制度框架内;建立一个以“善”的理念统率下的以制度伦理、科学规律、法律规范相结合的教育改革理论模式。关于这些问题，还需要做进一步的研究。
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