摘 要：本文分析了地勘单位会计控制的现状及问题，并从外部会计控制和内部会计控制两个方面提出了如何加强地勘单位的会计控制。
关键词：内部控制；外部控制；地勘单位 一、 地勘单位会计控制的含义及特点 地勘单位的会计控制，总的来说，与一般企业一样，指在地勘单位的资金运动过程中利用有关信息和特定手段，通过会计工作对经济活动或资金运动施加影响和调节，实现预定经营目标的一系列行为。但因为地质勘查活动的特殊性，它与一般企业又有不同之处。因为地质勘查活动主业的探索性、风险性、高投入及周期长，大部分地勘单位所属的基层作业单位高度流动分散，规模大小不等，加上高工作区域空间跨度大以及投入产出之间比例关系不明确等因素，所以会计控制过程中的不确定因素更多，会计控制的分工协作难度更大，全民覆盖的要求难以达到。 二、 地勘单位会计控制的意义 对于地勘单位而言，加强会计控制有着重要的意义。主要表现为； 首先，它是地勘单位实现既定经营目标的必要手段。只有加强会计控制，才能保证资金顺畅的流动，才能保证其它经营环节的顺利进行，才能确保单位经营目标的完成。其次，它是促使地勘单位依法自主经营，保证国有资产保值增值，合理分配财务成果的重要措施。再次，它可使地勘单位的经营者及时了解单位运行情况，掌握经营信息，发现问题并进行纠正。最后，它为地勘单位实施多种形式的经济责任制、进行业绩考核与奖惩提供准确的依据，是地勘单位预防员工进行贪污、舞弊等经济犯罪行为的重要手段。总之，它是地勘单位实现持续经营的必要环节。 三、 地勘单位会计控制的现状及问题分析 随着市场经济体制的建立和逐步完善，地勘单位的经营开始面向市场。目前，地勘基层单位大多存在多业并举的经营格局，实行划小核算单位、经营承包责任制的管理模式。然而，由于在地勘单位由事业单位向企业化经营的过程中，会计环境频繁变动，地勘单位会计制度建设相对滞后，现行的地勘会计制度中还不能适应企业化经营的需要，单位的会计控制普遍不完善。主要表现有：会计信息失真；缺少风险意识，对经营风险和财务风险缺乏必要的预警制度；内部审计流于形式，方法简单、陈旧；缺乏外部控制等等。具体而言，地勘单位会计控制主要存在以下问题： 1．政府关于地勘单位的会计制度不完善 目前地勘单位会计制度存在以下问题：首先，地勘单位会计制度不适应地勘经济市场化的需要。目前，财务会计理论的发展已和国际贯例相接轨，指导财务会计实务不断创新，如会计原则、会计政策、会计估计、或有事项、资产期末计价等。但地勘单位会计制度仍停留在原水平上，如：地质勘查生产出来的特殊产品资产化程度不够，仅限于用来交换的地质成果，而把承担社会地勘成果排除在外，不适应地勘单位以多种形式进行地勘生产的需要；在成本核算方面，以地质项目为对象，但又划分为国家计划内地质项目按全成本核算而市场地质项目按制造成本核算。这些都不适应地勘经济进入市场和发展改制的需要。其次，地勘单位会计制度执行范围不恰当。地勘单位财会制度的执行范围把省地矿局机关排除在外，已不适应属地化管理的新形势。省地矿局已实施了政事分离的改革，今后的首任要务就是带领地勘单位一起走企业化经营之路。它们应该执行同一财会制度。 2．会计信息失真 目前地勘单位会计信息失真的主要表现为：财会信息在收集、整理、加工和反馈过程中出现差错；人为编制假报表、假帐、假证、假据等现象严重；虚列项目、多提费用、少转成本、少报费用以变亏损为盈利；经营者搞无帐经营、帐外经营、截留利润、隐瞒收入、偷逃税金；对企业的资产和债权债务不能按规定及时进行清理，造成资产贬值及大量坏帐等。会计信息失真对地勘经济带来了严重危害：一是弄虚作假，收益分配混乱，侵犯投资者的权益，严重危害单位经济秩序；三是误导经济决策，地勘单位在企业化改革的过程中进行产业结构调整，这就要求会计信息必须真实可靠。只有信息可靠，才能避免地勘单位企业化改革中经营决策的失误，保证地勘单位经济体制改革的顺利进行和产业结构调整的顺畅运行。 造成以上问题的原因，除了地勘单位外部会计控制不完善以外，还在于地勘单位管理层对内部会计控制意识淡薄，内部会计控制薄弱，内部检查监督不到位以及风险管理机制不健全等。 四、 地勘单位改善会计控制的对策 1．加强地勘单位内部会计控制 首先必须强化内部控制意识。地勘单位管理者必须充分认识内部会计控制对经营管理的关键作用。高层管理者既要在思想上重视内部会计控制，又要在行动上带头严格执行内部控制制度。 其次，要健全组织结构。地勘单位应根据自身的经营特点、经营规模等因素设置组织结构，配备齐全的职能部门，确保控制目标的实现。根据相互牵制的原则，使每一项经济业务活动部经过适当的授权，建立畅通的从上到下、从下到上以及横向的信息沟通渠道。 再次，要建立内部控制监督机制。内部审计是对内部控制制度执行情况的一种最有效的监督，即对内部控制的控制。地勘单位应充分发挥内部审计的作用，形成内部控制的监督机制。首先，建立健全内部审计机构，配备有良好素质的内部审计人员。其次强化内部审计机构的独立性。明确其地位高于其他任何职能部门，直接对管理当局负责并在业务上直接受其指导，而且必须被赋予足够的权利，具备最高管理层明确授予适度的审计事项直接处置权，以充分保证其独立性和权威性。 2．加强对会计人员的监督 加强对地勘单位会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是内部会计控制制度有效执行的根本保证。首先，要加强对会计人员的法制教育，提高会计人员的法制意识；其次，要加强对会计人员的法制教育，提高会计人员的职业道德水平；再次，加强对会计人员的业务培训，更新、补充、据展会计人员专监知识和监务技能，不断完善会计人员知识结构和创新能力。 3．完善政府对地勘单位的外部控制 完善政府对地勘单位的外部控制主要是指完善跟地勘单位有关的会计制度。比如修改现行《地质勘查单位会计制度》，使之符合地质勘查单位生产经营的特点；制定资源勘查会计准则，包括资源勘查会计准则的目标、适用范围、会计处理以及报表列示与披露；修订有关地质成果属性的会计准则，地质成果是探矿权人通过合法勘查活动取得的经过评审、鉴定、验收的勘查报告、有价值的勘查资料总称。
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