摘 要：本文从实际出发，首先对地勘单位财务管理所面临的现状及存在问题进行了深入的探讨，而后据此提出了相应的改进策略，以供其借鉴或参考。
关键词：地勘单位 财务管理 一、地勘单位财务管理的现状及存在问题（一）资金管理存有漏洞 长期以来，地勘单位的资金管控一直是一大难题，一级单位对于各二级单位，二级单位对于各项目部都存在着资金无法完全管控的问题，这必然会对其经营、事业行为的正常履行产生负面影响。当前，许多地勘单位对下属单位通常采取确定基数、自负盈亏、超利分成或全留的管控模式，这种模式虽较宽松、灵活，适合各单位的市场开发与业务拓展，但管控力度明显不足，尤其在资金管理方面，从而导致预算外资金、账外账，甚至“小金库”现象的频频发生。而另一方面，对于属于承包人性质的二级单位，其资金的直接管控虽非重点，但考虑到人员等方面的原因，这必然会牵涉到激励机制的具体实施成效。（二）财务监控实施不力 近年来，许多地勘单位为了扩展经营，创造更多的经济效益，纷纷设立了下属二级单位或非全资经济实体，但却普遍缺乏对其相应的管控，从而导致后者财务管理的混乱。例如，在充分放权的财务管理模式下，作为地勘单位的一级财务部门难以实施统筹规划与调度，也难以对各项目、各权属单位及部门进行有效的管理和监督；这些单位在利润指标超额完成时，就通过藏匿利润来获取更大收益，而在利润指标无法完成时，就通过编造虚假利润，造成虚盈实亏，潜亏严重的现象，长时期无法改善。由此可见，财务管控实施的不力造成了虚假财务信息的泛滥，从而使上一级地勘单位处于信息不对称的漩涡之中。（三）合同订立缺乏严密 目前，在地勘合同的订立方面，也存在着很大程度上的“潜规则”现象，未签合同就已开工，由合同乙方先期垫支资金等行为频繁发生，这一方面是出于地勘市场的买方市场已经形成，合同甲方的话语权升高，而更重要的原因则是由于地勘单位自身的合同管理水平低下所致。例如，某些单位在合同订立过程中常存在合同条款设立不严密，对业主义务限制不具体的现象，如对于进度款支付这一重要内容，没有详细规定其支付款项的形式、时间及违约责任，从而无法具备向其进行追索的理由充分性。此外，许多单位对业主违约行为的察觉不够敏锐，缺乏详实记录，无法为所欠款项的追索提供足够的书面记录。 另外，某些地勘单位在合同签订上还存在着其他一些不完整现象，例如有关甲方的信息往往只有甲方下属项目部的印章，项目部的人员在没有甲方法人代表授权的情况下签字以及相关手机号码，而不是甲方作为一个法人单位的公章、也没有甲方的地址和固定电话，从而极易造成项目完工后无法追索现象的发生。（四）资产管理效率低下 当前，许多地勘单位出于各种原因，常存在国有资产产权不清，管理混乱的现象，增加了国有资产流失的可能性。例如，针对于某些由个人或多人合伙承包的生产经营实体，这些实体通常使用原单位的设备及各项资质（包括固定资产、无形资产等），上级单位对此缺乏必要的监管，由此加剧了国有资产私有化现象的发生。而在承包权收回或再行转包时，由原实体代管的这些国有资产必然会发生某种程度上的折损或遗漏，对此上级单位也无法予以完全洞察；长此以往，必然会造成国有资产的不良流失。另外，地勘单位也存在着设备资源使用不足的现象，某些设备使用率较低，但其无形损耗却较快。 而在管理的规范性上，部分地勘单位过于注重倾向于向二级单位收取承包管理费、对外创收收入，却忽视了对二级承包单位经济运行质量的内在要求，特别是忽视了对二级单位自身的自我积累、自我发展能力的考核。二、现阶段地勘单位财务管理的改进策略（一）提高资金管理效率 当前，为了加强对地勘单位资金的管控力度，杜绝财务舞弊行为的发生，地域分布较广、分支机构较多的业内单位应尝试构建资金结算中心，通过该中心有效的调节各下属单位的资金余缺，及时保证资金供应，确保资金使用安全，从而全面提升其资金使用效率，有效规避资金链风险。 在该模式下，即便是对已采取承包制的权属单位也可采取资金的归集与拨付制度，只是在年终结算时重新核算其应完成的全年利润，再实施收益分成或亏损截留。一般而言，所有纳入该中心的单位都要进行资金的日常归集，各单位每日并不留存资金；每月末各单位需根据其预计情况上报下月资金预算，并经结算中心予以审核后下拨一定额度的备用金，以作为二级单位的流动资金；若下月执行时预算超支，则需报请结算中心予以追加，但仍需同时得到决策层的准许。由此可见，在资金结算中心这一模式下，无论是对预算内单位还是承包单位都可实现资金的集中管控，从而充分确保了各级地勘单位的资金安全。除此之外，各单位还应加强对应收票据这一准流动资金的管理，按期尽快将其背书盘活，防止资金沉淀，加速资金流动，但需特别注意加强对票据的内控风险管理。（二）完善财务管理体系 从目前来看，为了加强对权属单位的财务管理，各地勘单位必须从实际出发，逐步建立起集权、分权相结合，统一领导、分级管理的财务管理新体系。在该体系下，地勘一级单位与所属二级单位必须统一财经方针政策、统一财务收支计划、统一财务规章制度、统一资源调配、统一会计业务领导；同时，在建立健全财经规章制度、明确各单位责权利关系和单位统一领导的基础上，根据以财权划分为主，事权与财权相结合的原则，地勘单位的财务管理与资金收支工作应由一级单位统筹，各级单位按层级、投资关系分别予以管理。 在财务机构设置上，地勘单位应明确仅设置一级财务机构，所属的二级单位或项目组不设财务机构，项目组除按规定实行会计报账制外，并不配备专门的财务人员，实行集中管理。另外，对于较为偏远的项目组，还可放宽权限，允许在其当地开立本单位地质勘察项目经费专项账户，但需明确专项账户用途，并由其专人定期至单位财务办理款项借支和财务报销手续。（三）有效规避项目风险 从实际来看，地勘单位在项目的招投标过程中，首先应对其总承包项目的财务风险进行合理评估，在形成对风险的理性分析及评价后，再对其是否参与投标以及标书价格进行决策；若发现项目自身不够透明，有隐藏的未知风险，应主动放弃投标，并力争在合同谈判阶段将风险因素发生的可能性降至最低。与此同时，地勘单位在项目投标过程中，还要注意减少资金垫付，增加限制招标方行为的诸多条款，防止出现不对称合同或合同陷阱，争取自身利益的最大化。另外，还需对已完工项目的质保风险进行估测，以减少或有负债。 例如，为了有效减少应收债权的发生，地勘单位可先期对招标方进行资信调查，其调查对象可定位为招标方的贷款银行、上游供应链方、项目转包方等，通过对这些对象的深入调查以洞悉招标方的资信程度。同时，为防止该调查过程成本过高，还可采取求助于专业资信调查公司的方式，以提高咨询调查效率。另外，对于投标保证金、履约保证金等债权方面的管理，应积极采取单独登记、跟踪清理的方式，以降低不良资产的发生几率以及催收成本。（四）转变资产管理方向 自进入新世纪以来，地勘单位的财务管理内涵及外延都发生了巨大的变化，资产结构中以知识为基础的专有技术、专利、商标、软件、创新成果等无形资产所占比重越来越大，对单位发展的价值提升也日益显著。当前，无形资产已成为地勘单位最主要的投资对象和资产形式，因此必须加强对该类资产的核算与管理。下一步，地勘单位应充分结合这一情况，逐步调整更新投资决策指标，增设反映地勘单位无形资产投入状况及相关情况的新决策指标。另外，地勘单位还需加强对固定资产的更新改造力度，严格审批、科学决策、及时实施，定期对国有资产的存量、分布结构和利用效率进行分析，使所购置设备能够符合生产或市场需求，并可及时投入生产，实现资金周转及盈利，降低资金占用。 与此同时，各单位还应根据相关的地勘单位资产管理办法，对不良资产进行调查摸底，对闲置资产加大处置和利用力度，对资金的盘活也需制定一套切实可行的办法。鉴于此，各单位可制定一套详实、可靠、公允的奖惩制度，激励员工加速对所拖欠资金的清收，并在合同订立时就确定其责任人，将清收成效纳入绩效考核范围内，以此在单位内形成良好的激励氛围。 而在对二级单位所应实施的考核管理方面，地勘单位也应积极转变管理方向，从注重短期内的经济效益向长期、可持续性发展方向转变，适时组建绩效考核机构，完善绩效考核制度，对二级单位的考核应逐步构建其考核指标体系，增加可反映发展能力及综合发展水平的指标，如营业收入增长率、资本保值增值率、资本积累率、总资产增长率、营业利润增长率、技术投入比率、经济增加值（EVA），并对其赋予不同权重，以此推动权属单位的健康、稳定发展。参考文献：【1】刘华，地勘单位强化财务管理的几点经验 .[J]. 山东国土资源，2010（07）【2】吕西林，对地勘单位财务管理的几点思考 .[J]. 技术与市场，2009（07）【3】王千华.王军，事业单位的理事会制度创新 .[J]. 开放导报，2007（05）【4】刘爱珠，对集团公司财务结算中心的探讨 .[J]. 金融经济，2008（02）【5】孙立艳，知识经济时代无形资产会计探讨 .[J]. 现代商贸工业，2009（15）
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