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高速公路投资建设运营模式,高速公路投资现状及投资模式

2024-03-29  本文已影响 505人 
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  高速公路建设项目通常具有投资大、周期长、参与方较多的特点,不少在建项目投资难以有效控制,造成出现“决算超预算,预算超概算,概算超估算”的现象。笔者从高速公路建设项目投资者的角度,综合分析和研究高速公路建设各个环节投资控制中的突出问题,并对相关问题进行归类,提出加强投资控制的对策。

  一.高速公路建设各阶段投资控制中易出现的突出问题

  1.1决策阶段。投资估算不准是决策阶段最突出的问题。主要原因是投资估算的编制依据不完善,对投资估算的审查不到位。

  1.2设计阶段。一是设计招标流于形式。有的建设单位为了简单省事,采用的直接委托的方式;有的建设单位在设计招标注重追求建筑造型、建筑面积等指标,忽视了对工程造价指标的审查。二是设计过程中与设计单位的沟通协调不够。三是对概预算的审查不够精细。

  1.3招投标阶段。一是招投标流于形式。有的建设项目表面实行招标,实际是建设单位自行指定,直接发包,从中收取好处,给项目投资带来损失。二是不平衡报价问题没有被发现和整改。一些不施工单位凭低价中标,影响后期工程质量和投资控制。

  1.4施工阶段。一是对工程设计变更管理不规范,从而导致工程项目的数量、单价、费用发生变化。二是征地拆迁进度慢,造成施工单位的索赔。三是监理的责任心不到位,没有认真核实工程量和工程进度,从而给了施工单位弄虚作假的机会。

  1.5竣工及后评价阶段。一是对竣工结算书的审核不严。虚报工程量的现象没有得到很好的监管,使竣工结算审核工作流于形式。二是后评价方法不完善,没有把定量和定性指标很好的结合起来。

  二.抓好高速公路建设项目投资控制的对策

  2.1加强概预算和计划管理。在项目建设初期,要完善投资估算的编制依据,要进行细致的概算分析,将总概算进行分项控制,并对分项进行细化,建立了概算控制表。在项目实施过程中层层把关、严格控制。

  2.2加强招投标监督:选择承包商应采取公开、公平、公正的招标方式进行,同时通过有利的合同类型将合同价款控制在预算的范围内。因此,对招投标工作的监督就显得尤为重要,要邀请上级主管部门和检察机关进行监督,确保招投标工作在阳光下运行。

  2.3优化设计方案。组织设计单位、监理单位和有关专家,对设计工作进行优化,对设计施工图纸与实际施工中不符的、有可能存在较大变更的地段、路基、涵洞、桥梁、隧道等进行深入细致的调查,完善变更方案。

  2.4严格控制设计变更。坚持工程变更必须有业主和总监办人员到现场进行复核;坚持变更必须完善资料,特别是隐蔽工程变更必须有影像资料;坚持重大变更必须审计部门跟踪审计和报上级主管部门批准。同时,要细化变更方案,以便能够与各分项工程的投资控制目标进行比较,及时掌握变更动态,真正做到动态控制投资。

  2.5严格监管征地拆迁。一是想方设法尽可能少占用耕地、林地和临时用地;二是对征地、拆迁的丈量结果进行严格审核,并随机抽样实地稽核征地的丈量情况;三是加强与沿线地方政府之间的关系协调,充分调动其工作积极性,加强征地拆迁工作进度。

  2.6严格计量支付程序。建立工程计量台账,为施工期间动态投资控制提供了一个良好的框架。台账一旦确立,对工程台账的修改必须以变更的方式进行,从而保证工程台账作为基准的唯一性,避免重复计量、漏计、超计、少计等现象的发生。

  2.7认真审查竣工结算和后评价工作。对于高速公路项目建设的竣工结算环节,业主已不需要再投入过多的建设资金,但是并不意味着已完成了全过程投资控制。可以通过研究竣工决算的编定、竣工结算的审核、保修费用等来加强对竣工环节的投资管理,对虚报投资的违规行为起到有效的震慑作用。

  2.8开展全过程跟踪审计。邀请审计部门对项目建设进行全过程跟踪审计,包括对施工单位和地方协调指挥部的延伸审计,及时发现问题和进行整改,确保不发生违法、违规问题,确保建设资金的安全高效使用。

  三.结束语

  高速公路投资控制涉及面广,环节多,因此要运用项目管理的各种手段与方法对投资进行控制,设置控制目标,监督管理相关人员,从而有效地降低高速公路的工程造价,提高投资效益。

  参考文献:

  1、周洪文.公路建设项目管理.人民交通出版社,2008年8月.

  2、柳伟.如何进行投资控制和成本管理[J].中小企业管理与科技:2011年28期.

  1作者简介:莫利平,1974.10,男,广西壮族自治区桂林市永福县人,现职称:经济师,学历:硕士研究生,研究方向:项目管理。

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