摘 要：
关键词： 一、节能——供热事业健康发展的保障 供热行业是能源消耗的大户，因其消耗大量的化石能源，也直接或间接的影响着我们赖以生存的生态环境。据2003年数据统计，我国建筑采暖能耗已占社会总能耗的15%，一些寒冷地区采暖能耗占了当地总能耗的接近一半，如此，我国的建筑能耗指标是国外发达国家的2～3倍。能源的消耗量在不断增加，而能源的紧缺问题也日趋严重，我国已经把能源与环境保护列入国民经济发展的战略重点，建筑能耗又占有相当的比重。因此，节能在供热行业尤为重要。我国供热事业的发展经历了由套搬前苏联供暖技术到结合我国国情，逐步建立我国的相关设计、生产、施工、管理、运行、检测等标准规范文件的过程，经历了规模有小到大，水平由低到高的发展历程，节能工作也随着开展，并不断的提高和深入。新中国成立以后，供热技术才得到迅速的发展。20世纪50年代建设了热电厂，有了城市集中供热系统。在此期间，建立了暖通设备的制造厂，主要是仿制前苏联产品，生产所需的暖通设备产品。60～70年代，我国经济建设走“独立自主，自力更生”的发展道路，从而促进了供热技术的发展，从仿制国外产品转向自主开发，开发了 我国自己设计的系列产品。从第一个五年计划起，国家先后在北京、兰州、吉林、哈尔滨等城市建设一批热电厂供应生产和居民用热，为我国集中供热事业的发展奠定了基础。 在当时，由于各种原因，有80%以上的热电厂的供热能力没有达到设计水平，供热规模不大、效益不高，节能工作也很薄弱。我国集中供热真正发展是从八十年代初开始，节能工作也随之全面展开，并先后有三次高潮： 1、供热技术在20世纪80年代是发展最快的时期。此期间是我国经济转轨时期，国民经济的迅速发展与能源供应的紧张的矛盾日益凸显，为缓解能源供应紧张状态，针对当时能源使用的状况，国家确定了“大力开展以节能为中心技术改造和结构改革”的能源方针，供热节能工作列入日程，一方面改造全国20万台能耗高、效率低的小锅炉，另一方面推广集中供热，把集中供热作为建筑节能的一项重要途径在全国推广。国家相关部门制定一系列政策和行业标准推动集中供热发展及规范行业市场，1987年国家计划委员会对《工业企业采暖通风和空气调节设计规范》（TJ19-1975）组织修订后改为《采暖通风和空气调节设计规范》（GBC19-1987），并批准为国家标准，自1988年8月1日起执行。1989年建设部颁发了《城市供热管网工程施工及验收规范》（CJJ28－1989），1990年颁布了《城市热力网设计规范》（CJJ34－1990），尤其是1986年国务院22号文件的颁布，对三北地区集中供热事业的发展起到了重要的推动作用，从此我国供热事业便出现了突飞猛进的发展。截止1989年底，我国已有81个城市实行了集中供热，供热面积1.56亿平米，年节约标煤369万吨。这段时期以改造能耗高、效率低的分散小锅炉，代之以高效低耗的大锅炉区域供暖，积极实施集中供热的节能战略，取得了显著的节能效果和经济效益。为此，这段时期可以称之为供热节能的第一次高潮。 2、进入90年代，集中供热继续以空前的速度发展。供热城市达到117个，供热面积达到2.1亿平米。随着集中供热的迅猛发展，从80年代末开始，供热行业同其它行业一样由于粗放式经营，能耗高、效益低等问题日益显露出来。同时国家经济形势由于经济过热、通货膨胀而变得相当严峻，使得国民经济不得不继续进行治理整顿。为了摆脱困难振奋经济，国家提出强化企业管理、提高企业素质、增加经济效益，开展企业升级工作。供热行业企业升级于90年代初全面展开。供热行业企业升级的目的就是大力节能降耗、提高供热经济效益，所以节能升级就成为供热企业升级的重要组成部分。1990年颁布了《城市供热企业节能管理升级考核标准》，对城市供热企业节能管理从机构设置、人员配备到能耗定额、能源计量、能源统计、能耗考核都作了细致的规定，同时还制定了奖惩政策并以行政手段加以约束。从此供热企业节能升级活动便轰轰烈烈地开展起来，一大批供热企业通过狠抓基础管理、大力节能降耗，使各项考核指标达到规定的标准，晋升为成热供热企业节能管理二级企业。节能升级活动的开展不仅促使供热企业努力通过技术改造及应用新技术等措施节能降耗、增加收益，还促使供热企业节能管理工作规范化、制度化、标准化，对供热企业节能管理的健康发展具有深远的意义。随着时代的变迁，供热节能升级活动未能继续延续，但供热节能工作始终没有停止，而是作为强化企业自身经济、技术实力的根本而继续得到发展。这段时期可以称之为供热节能的第二次高潮。 3、进入到21世纪，供热企业回顾艰难发展的几十年，节能工作始终贯穿其中，已经作为供热企业可持续发展的基本经营策略。我国开始取缔无染严重的小型局部燃煤锅炉房，由集中供热及大型区域锅炉房替代。为贯彻节约能源的策略，扭转我国采暖地区建筑采暖能耗大、热环境质量差的状况，国家建设部也发文强制性要求“三步节能”的建筑节能工作标准，又提出根据当地经济、社会发展水平和地理条件等实际情况，有计划、分步骤地实施既有建筑节能分类改造，这些都为进一步实现供热节能打下坚实基础。推进供热计量改革，是城镇供热体制改革的核心内容，是实现供热市场化、商品化质的飞跃，它对于规范供热行业行为，改善居民取暖条件，实现节能减排目标，构建资源节约型、环境友好型的和谐社会具有重大意义，能够降低采暖能耗20～30%，促使供热企业进行技术升级，适应进一步的建筑节能要求。截至2010年，我国完成供热计量改造1.2亿平米。 纵观供热节能工作的发展历程，可以看出：节能工作是同供热事业的发展息息相关的，供热事业的发展、进步、经济效益的提高是同节能工作的努力分不开的。 二、节能——供热企业经营的战略 三十年来，由于采用新技术、新工艺、新方法和加强节能管理，供热企业节能工作取得了很大的成绩，虽然为国家节约了大量的能源和资金，但总体水平比发达国家仍有很大差距。目前，由于能源价格持续大幅上涨，供热成本不断增加，资金严重短缺，使得供热企业普遍举步维艰。供热行业的困境除了外部因素的影响外，主要是供热体制内部诸矛盾的演变和企业粗放经营的结果。供热行业要摆脱困境，必须改革不合理的管理制度，同时要强化自身，加快建立现代企业制度，把节能减排当作企业经营的战略，狠抓节能基础管理，大力降低能源消耗。所以，把节能作为供热企业经营的战略，努力提高供热效益，开拓节能管理的新局面，是供热行业摆脱困境的需要，是供热行业大发展的保证。为此，要做好以下几个方面的工作： 1、加强节能管理工作 要建立或恢复节能管理机构，激发调动各级人员节能积极性，实行目标责任制，奖勤罚懒。抓紧争章建制，使节能管理工作科学化、制度化、规范化、标准化。还要抓好企业内部节能宣传教育，强化全员节能意识，使企业节能目标由领导决策变成全体员工的自觉行动。 2、强化节能基础管理 制定统一的、科学的、符合企业实际的能耗指标和定额。作好能耗统计和监测工作，严肃能耗考核工作，形成有效的监督管理机制，对超过能耗标准的，要制定相应的整改措施。编制节能技改计划和规划，要目标先进，还要切实可行。淘汰落后的、能耗高的技术、工艺、材料及设备，开展节能技术创新。 三、节能的大趋势 随我国供热事业的突飞猛进的发展和国外先进技术和理念的不断注入，供热设计、施工、运行和监测调节等方面出现了许多节能新技术、新工艺、新方法。这些新技术、新工艺、新方法的推广使用，为节能工作的继续深化和经济效益的进一步提高提供了可能和保证，从而形成节能的大趋势，为供热事业可持续健康发展创造了条件。 1、实现热网的智能化、自动化控制 随着城市集中供热事业的发展，供热管网规模越来越大，网络越来越复杂，逐渐出现多热源联合运行趋势，水力工况也越来越复杂，单靠工人手动来完成调节是非常困难的。所以采用智能监控系统取代人工手动调节来完成供热运行管理是城市集中供热的发展方向和必然趋势。热网监控系统可以达到如下几个目的：一是及时检测热网运行参数，了解系统运行工况；二是均匀调节流量，消除冷热不均；三是合理匹配工况，保证按需供热；四是及时诊断系统故障，确保安全运行；五是健全运行档案，实现量化管理。热网的监控在我国的发展分三个阶段：第一阶段是检测阶段，即只采集、观测热力站的运行参数，不对阀门水泵等进行自动调节；第二阶段是在检测的基础上对一次侧的流量进行自动控制；第三阶段是在检测和控制一次网流量的同时，还对二次侧进行变流量控制。目前，我国正在进行第三阶段的发展，这必将成为集中供热系统节能最主要的节能方式。 2、实现热量调节量化管理模式 随着科学技术的发展和供热市场的需求，我国热计量仪表和自动控制产品逐步形成了较为完善的市场，从而为供热系统实现供热调节提供了可靠保证。热量调节法，能够从根本上解决供热调节存在的诸多问题。实行热量调节法，需要在系统中安装流量计、供回水温度计和热量监测设备。在运行过程中，根据室外气象条件，给定每天或时段的供热负荷、供热量和供热系统的运行时间即可，同时还可以给出网路参考供、回水温度和概算能耗，以便知道管理人员计量供热，按需调节。 3、新建节能建筑与既有建筑节能改造 由于建筑外围护结构保温性能差，门窗不严密等因素，我国旧有建筑的供热能耗指标是国外先进国家的2～3倍，这也是供热能耗大而舒适性差的重要原因。目前，对于新建节能建筑的建筑节能标准，1991年—1999年设计建造的住宅与1991年以前建造的住宅相比节能30%(即一步节能)；2000年—2004年设计建造的住宅与1991年以前建造的住宅相比节能50%(即二步节能)；2005年以后设计建造的住宅与1991年以前建造的住宅相比节能65%(即三步节能)。根据《既有采暖居住建筑节能改造技术规程》（JGJ129－2000）的行业标准，除了对既有居住建筑的围护结构做了详细要求之外，规程还重点强调了三点：一是锅炉房的改造应设置必要的仪表加以监控，鼓风机、引风机等设备，凡与锅炉不配套的，应调整匹配；二是平衡供暖技术，包括采用平衡阀等专用仪表为核心的管网水力热力平衡技术机热源的供热处理和用户热负荷之间的供需平衡；三是提出分室控制室温的问题，如带温控阀或手动调节的双管系统，带三通阀的单管系统以及按户安装热表计量热量，后者为城市供热计量收费创造条件。 4、实现供热计量 在旧供热体制下，采暖耗热多少与居民经济利益无关，用户一半不考虑供热节能。室温偏低则告状，室温过高就开窗散热，导致供热能耗居高不下，能源浪费严重。这样既掩盖了供热企业经营管理和技术水平低下的问题，又阻碍了技术更新和改进管理的积极性。国家虽然实行新建建筑节能和既有建筑节能改造，但现有供热系统不能调控室温，供热热量没有计量，供热体制又决定热费与耗热量多少无关，用热多少与居民经济利益无直接联系，造成用户对于行为节能无积极性。供热计量是以集中供热或区域供热为前提，以改善用户热舒适性和调动用户节能积极性为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按用热量收费。 结束语 供热行业的节能工作是一个复杂的系统工程，涉及供热领域所有的方方面面，本文限于篇幅仅从不同角度讨论了节能与供热发展的关系、节能工作的现实必要性、节能发展的四个趋势等，而对于节能基础管理工作的具体内容则谈的不多，这并不说明节能基础管理工作不重要，节能基础管理是节能管理的基础，是企业目前各项管理工作中最薄弱的环节之一。近几年来能源价格大幅提高，使很多原本就在盈亏平衡点上下挣扎的供热企业更苦不堪言，这就需要供热企业强化自身实力，从节能上下功夫，降低供热运行成本，将节能工作作为供热事业可持续发展的保障。
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