摘 要：电力建设工程造价控制的意义包括经济效益、社会效益和环境效益等多个方面。本文首先对工程造价的含义进行了剖析，然后针对电力建设工程造价控制的重要性和存在的问题加以分析，最后提出了优化和改善电力建设工程造价控制的对策和途径。
关键词：电力建设；工程造价；控制 随着近年来我国电业的改革和发展，电力工程建设项目越来越多，而投资超概算现象较为突出，且超概算的幅度也较大。笔者结合工作实践，试图从对工程造价控制这一角度来探讨如何从根本上解决项目超概算的问题，如何在各个环节严格控制工程造价。 1.工程造价的释义和管理目标 1.1工程造价的释义 工程造价作为工程建设项目的技术经济指标，是指建设单位在整个工程项目建设过程中所花费的费用总和。简单地讲，即工程的建设成本。电力建设工程的造价主要由设备及工器具购置费、建筑安装工程费用和其他费用共三大部分构成。 1.2工程造价的管理目标 要实现对工程造价的有效控制，就有必要首先对工程造价管理和控制的总体目标加以明确。工程造价管理和控制的总体目标有两层含义：一是经济合理；二是不超限额。经济合理是指要求工程项目整体的建设方案必须是经过技术经济的充分论证、优化选择的结果，使建设项目无论是从整体还是从局部、无论是从近期还是从远期上来看都具有较好的经济效益和社会效益，是经济的。工程造价控制并不是指限制工程造价的上涨，而是指要降低工程造价的上涨幅度，即控制的是工程造价上涨的相对量，而非绝对量。工程造价管理和控制总体目标的第二点是不超限额。这里所谓的限额，是指工程项目的投资估算。不超限额，就是要求工程建设以投资估算为最高限额进行投资包干，这样才能对工程造价从源头上把住关，从而实现对工程造价的有效控制。 2.加强电力建设工程造价控制的意义 2.1加强电力建设工程造价控制的重要性 电力工业是资金密集型产业，电力工程建设是一项复杂的系统工程，如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设一个永恒的主题。近年来，电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键。为适应市场经济的发展，需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系，并对电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程负责，加强项目在各个阶段的管理与控制，才能有效地控制和降低工程造价。 2.2电力建设工程造价控制中存在的问题 （1）工程造价重施工轻设计 我国的建设项目普遍忽视项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因而经常出现投资超限的现象。而发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。 （2）工程造价体系建设不健全 一方面，现阶段我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。另一方面，工程造价相关的法律、法规不健全是影响工程造价的重要因素。为使概算真正起到控制工程造价的作用，就要改革和调整投资估算、概算和预算制度，建立和完善相关的法律法规。 （3）工程造价缺乏竞争性和技术人才不足 由于受计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。同时，目前我国取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。 3. 电力建设工程造价控制的优化途径与对策 3.1做好材料的管理 材料费一般占全部工程费的65%乃至75%，工程的设备、材料直接影响工程成本和经济效益，是成本控制的关键。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在购买中签订的合同要明确质量等级和双方责任义务，当设备材料进场后发生质量问题时，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。 3.2人力资源的管理 实际上人员的工资、人员的素质与工程的实施有着重要联系。通过人力资源这一部分，节流与开源永远是不变的话题。所谓的节流，主要是指加强人员的定编，尽量压缩管理人员，去除富裕人员，采取灵活的招聘政策，根据实际需求计划招聘或解聘；所谓的开源指的是应用现有人员，极大化他们的人力价值，达到无形中增加效益的效果。 3.4做好现场的管理 成本控制对是为了保证成本目标而设定的。人员素质是影响工程成本的一个重要因素，各类专业人员的资质水平、能力、情况是保证人员能够实现成本控制的中高管理措施；施工方案方法是否合理是否先进，施工操作是够正确，都对成本产生重大影响。对于这些因素的实现，肯定是离不开行之有效的现场沟通与管理的，只有把第一位的现场做到位，才能真正实现成本的有效控制。 3.5合理选择工程造价预测方法 数学预测方法有近300种，通常采用的有灰色预测方法、回归分析法、德尔菲法、趋势外推法等。一个电力建设项目的工程造价在估、概算阶段是一个灰色系统。有些数据，可以利用模型进行预测电力建设项目火电水电、核电等)一般建设周期较长，在预测工程造价时也可以分别对建筑工程和安装工程等费用按不同的开工(或竣工)年份进行预测，最后将各种预测值相加，得到整个工程费用的合理预测值。 参考文献： [1] 陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度[M].北京：中国电力出版社，2002 [2] 龚维利，郝丽萍，路君平.工程造价确定与控制[M]，北京：中国计划出版社，，2003
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