摘 要：新农村建设问题一直是我国经济社会发展的重大问题，随着科学发展观的提出，对我国的新农村建设提出了更高的要求，本文以宿州市的新农村建设为例，通过对建设社会主义新农村的现实意义概述，简述科学发展观下的新农村建设。
关键词：新农村 科学发展观 因地制宜 以人为本 党在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村重要战略决策，旨在让我国亿万农民提高生活质量和生活水平一直都是我党和政府工作的重心。随着科学发展观的提出，对新农村建设又提出了崭新的要求。宿州市埇桥区拥有十分丰富的矿产（煤矿）资源，但是随着（通过近）三十多年的不断开采，给当地的经济发展带来了一定的土地以及生态上的问题，而土地问题往往表现出来的就是农村发展上的问题，因此结合当地的发展实际，笔者对科学发展观下的新农村建设进行简单的论述。 一、坚持因地制宜，促进科学发展 由于全国各地的自然条件、资源状况、发展基础不同，在推进新农村建设中，必须尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，因地制宜，科学发展，稳步推进。总体而言，首先是要坚持科学规划，分步推进，必须做到全面规划，分步实施，搞好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。新农村建设规划要坚持前瞻性、指导性和可操作性，要与当地国民经济和社会发展“十一五”规划纲要相衔接，与城镇化、工业化进程相衔接，符合经济社会发展规律，符合人民群众的愿望要求；其次是要坚持因地制宜，分类指导、要坚持从实际出发，量力而行。贫困地区应加大扶贫开发力度，帮助群众改善基本生话条件，拓宽增收致富门路，加快发展步伐，努力治穷致富；基本解决温饱的地区应着力培育壮大主导产业，加强基础设施建设，提高农业综合生产能力，努力推进农村综合改革；人民生活总体上达到或接近小康水平的地区，应力争在产业发展上形成新格局、在农民生活水平上实现新提高、在乡风民俗上树立新风尚、在乡村面貌上呈现新变化、在乡村治理上健全新机制，努力在社会主义新农村建设中走在前列。 （宿州市埇桥区有朱仙庄 、桃园 、祁南 、芦岭、祁东 、钱营孜 等六个已在开采的储存上亿吨的煤矿，采煤塌陷给当地自然环境，百姓的生产、生活带来了极大的困扰，这一地区经济发展模式应该有别于其他地区）——采煤塌陷地是该地最主要的后备资源，对它的复垦和综合利用是保持我区耕地总量动态平衡的重要手段，（有了土地的保证提高人民生活、生产才有了保障）；因地制宜、科学规划，争取以最低投入实现高效产出又是关键。（在工作实践中我们可以对塌陷区的不同情况进行分类），把无积水、积水较浅的采煤塌陷地及部分塌陷沼泽地，以优先发展农业为重点，通过工程措施削高补低、修复整平，并改善水利条件，复垦治理恢复耕种，让农民种粮，种菜，增加农民收入，实现具有现代意义的、可持续发展的高效生态农业体系；对塌陷较浅稳沉区域，利用煤矸石填充整平，结合（新的城镇规划），新建居民小区，（对煤矿棚户区的）村庄（整体）搬迁,从而达到节约耕地的目的；对于常年积水区宜渔的则开挖鱼塘，深水区发展养殖业；毗邻集镇的地带，则利用矿区的塌陷地建造风景怡人的水上公园，为居民提供休闲娱乐的场所，提高居民的生活质量和品位。 二、坚持以人为本为核心，促进农村社会繁荣稳定、和谐发展 农民是发展农村经济，建设社会主义新农村的主体，是实现农村经济又好又快发展的决定因素。农村的发展要根据科学发展观的要求，始终坚持以人为本，始终把实现好，维护好，发展好广大农民的根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，牢牢坚持发展为农民，发展依靠农民，发展成果恵及广大农民，切实保障广大农民的合法权益，不断提高农民素质，实现农民全面发展。为了防止塌陷区的治理这个好事由于方法不恰当，变成损坏人民利益的坏事，在治理中要始终着眼于可持续发展的观念。 治理采煤塌陷区是一个系统工程，根本的目的是实现人的发展，在规划中，做到因地制宜，因人而宜，按照“宜农则农，宜商则商，宜工则工”的原则，大力改善群众生活环境的同时，增强农民增收的后劲。 三、大力推进新农村生态建设 大力推进新农村生态建设，有利于优化经济结构，转变经济增长方式。要通过综合整治，打造良好生态环境；因地制宜，构筑生态产业支撑；以人与自然和谐为目标构筑良好人居环境，以绿色消费为导向，开发可再生清洁能源等，建设好新农村生态环境。 采煤塌陷地复垦和综合利用是项系统工程，不只是单一的充填和开挖新增耕地，而是应该坚持可持续利用的原则做好这项利民利国工程，最大限度的避免重复建设，浪费资金和造成新的生态危机。良好的生态环境，是实现自然生态系统和社会经济系统协调发展的重要纽带，对遏制塌陷地土地资源的继续恶化，改善农业生态环境，保证人与自然的和谐统一意义重大。因此，在治理过程中，要充分考虑治理带来的环境影响，避免造成新的水土流失，土壤退化等不利影响，将改善生态环境作为重要方向和目标，保障土地的可持续利用。 四、充分发挥地方政府宏观调控作用 在新农村的建设过程中，政府要充分的发挥其宏观调控的作用，一方面要对当地的经济发展方向进行一定程度上的引导，同时也要充分协调好不同主体之间的利益关系。 采煤塌陷地的复垦和综合利用涉及农民及企事业单位的切身利益，极易发生农民和企业之间的矛盾。因此，充分发挥地方政府在采煤塌陷地复垦和综合利用中的宏观调控和协调职能，通过地方政府牵头，制订优惠政策，筹集复垦资金，加强综合协调是保证这项工作顺利实施的重要保证。 综上所述，针对宿州市采煤塌陷区当地的实际情况，新农村建设也体现出不同的发展特点，但是只要牢牢把握住因地制宜和以人为本的重要原则，大力开展生态建设，重视政府调控以及农民主体作用的发挥，我市的新农村建设一定会取得显著的成效。 参考文献： [1]阮文彪.中国三农问题——历史、现状与未来[M].北京:中国社会科学文献出版社,2005. [2]程李华.以科学发展观指导新农村建设的理论思考[J].榆林学院学报,2009, (03) .
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