近年来我国政府一直提倡“惠农政策”，因此，政府与农民一起承担的农村公共品的数量有了较大幅度提高。农村公共品供给能够促进农村农业技术的发展、增加农村物质和让劳动力资源，促进农村经济的有效前进。
一、前言
农村公共品的供给可以促进农村生产力的发展，促进农村居民生活水平，对于促进农村和城镇经济一体化有重要作用。目前我国的农村公共品供给比较少，供给预算较少和供给体系不完善，但是农村公共品的需求在逐渐增大。因此，分析农村公共品和农村经济发展的关系是必要的。
二、农村公共品的含义
农村公共品是在我国农村地区由国家公共部门由于社会发展或者农村技术原因提供给农村居民的与其他消费品没有竞争力的产品与服务，也可以定义为只要国家政府提供给农民的产品与服务就可以成为农村公共品。
三、农村公共品的特征
(一)具有公共品的一般特征
普通公共品没有竞争性、排他性，并且是不可以分割的。农村公共品没有竞争性，特定区域范围内的农民对其消费时，如果多一部分消费品并不影响其成本。农村公共品没有排他性是农村居民消费过程中使用的农村公共产品数量就在本地公共品数量范围内。农村公共产品是向整个农村区域供给的，被供给区域的农民可以共同享受，不能被分割成多份。
(二)有限范围性
农村公共品的供给是对特定的农村区域，一般是本区域中的农村居民可以共同使用，比如是辖区内的绿化建设，只有此辖区内的农村居民可以获益，其他区域的农民不能获益。农村区域由于交通等原因往往是偏远的，其人口、物质不能有效流通，因此，农村公共品不能让所有人受益，其具有有限范围性。比如，对于靠近海域的农村区域提供的防台风措施和靠近江河区域的农村居民提供的防洪措施并不适用于内地的大陆农村居民，此类农产品供给是有一定的范围局限性的。
(三)特殊区域性
中国是一个地大物博的国家，不同的农村范围其气候、人口与和风俗都是相差甚远。农村公共品的供给是本地的政府单位根据本地的经济水平为了满足当地农民的经济需要发放的，因此这样的农村公共品的供给具有独特性和区域性。比如在我国靠近海域的农民有防台风措施，靠近江河的农民有防洪措施。同时，对于人口较多的农村区域，国家给予的农村公共品供给要把握数量，满足当地大量人口;对于人口较少的农村区域，国家给予的农村公共品供给要合理、实际，不能造成农村公共品的浪费现象。
(四)政府保障性
农村公共品的供给通常是为了满足农村居民生存和生活的需求。农村公共品的供给首先要满足农民的生存，保障农民的经济能力和相关的权益。我国的城乡经济一直在一体化的道路上，事实上农村的经济水平与城镇经济还是有差距，其医疗、教育等社会保障公共品需要增加。比如，对于农村公共品的医疗、教育供给过程是受国家政策法律法规保护的，获益的当地政府必须严格依照国家规定实施、执行。
四、农村公共品供给对农村经济发展的促进作用
(一)促进农村物质资本的积累
我国现在农村区域的物质依然比较匮乏，因此从多个方面影响农村经济的发展。由于物质资本是固定的、基本的，是别的任何东西不能代替的，所以通过政府的农村公共品供给提高农村经济发展尤其重要。农村物质资本的积累可以推动农村消费水平、促进市场经济发展，缩小农村经济和城镇经济之间的鸿沟。农村公共品供给实质就是物质资本积累的一个方面，是物质积累的基础，按照农村经济的需求，对农村提供水、电、交通等方面产品的供给，增加对农村的公共品供给。农村公共品供给满足农民生产生活的需要，进而推动其收入，返过来又为农村物质资本的积累创造经济条件。在农村公共品供给的过程中注重对农村物质资本的“量的积累”和“质的变化”。
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(二)促进农村劳动力资本的积累
新型信息时代的到来导致农村的物质资本可以被复制。促进农村经济高效地进步，要注重劳动力的知识储备带来的利益。劳动力资本是知识力量的主要传播者，因此，整合劳动力资本和物质资本是非常有必要的。农村公共品的供给可以促进农村劳动力资本的内在和外积累。农村经济发展的根本还是满足其教育的发展，同时，教育也是提升农村劳动力素质和增加其知识储备的途径。农村教育公共品的供给发展、积累农村劳动力，培养农村知识性人才，实现农村劳动力的知识储备。同时，农村公共品供给数量的增加和质量的上升，吸引城镇人才向农村区域发展，增加农村区域的劳动力资本积累。目前这种现象仍然较少，但是随着国家农村公共品供给制度和政策的完善，加大对农村公共品的供给，这种现象时有可能实现的。
(三)促进农村技术资本的积累
农村经济技术的发展是农村经济进步和现代化的关键。从国外农村经济发展历程来看，农村技术资本是其他任何资本形式都代替不了的并且不可比拟的。增加农村劳动技术资本的积累，是保障、促进农村农业经济进步的最有效方式。农村公共品的供给是进行农村经济技术积累的基础，也是其主要途径。农村公共品的对农村经济技术的供给包括对农村的水、电、交通、教育、农业技术、生产技术等方面的供给。比如农业、生产技术方面有对农业生产知识的宣传、农业生产技术的推广、农业生产资料的发放。农村公共品的供给可以帮助农村的基本技术变为新型的高效的符合现代科技化的技术，农村基本技术的变革需要一定的硬件和软件的保障，农村公共品的供给可以满足其条件促进其变革和发展。
五、结论
农村公共品供给对农村经济发展有重要的影响，促进农村人力、物质和资本积累，夯实了农村经济基础。在农村公共品供给过程当中，首先保证足够数量的农村公共品供给，其次要建立合理科学的供给机制，在丰富农村公共品的基础上保证其供需平衡，以此来解决农村公共品供给中存在的问题，保证农村经济和我国国民经济的平稳发展。
作者：张金艳 来源：财税月刊 2016年7期
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