摘 要：任何一种法律制度均是以诉诸公平，保护弱者为己任的，经济法也不例外。本文从新时期弱势群体的角度出发探讨了对其实施经济法保护的重要性及科学理念，并就如何保护展开了深层次探析，对健全经济法体系，营造良好的社会经济秩序有积极有效的促进作用。
关键词：经济法；弱势群体；保护 1、 何为弱势群体 弱势群体由社会发展的不均衡性导致，对该类群体范畴的界定学术界论点不一，经过了长时间的探讨目前已达成一个基本共识，即弱势群体主要指由一些障碍或缺乏相应政治、经济与社会机遇而导致的在社会中处于不利位置的一类人群。也就是说弱势群体紧靠自身能力很难实现社会认可的基本生活标准，因此他们必须受到社会、国家等力量的支持与帮助。纵观弱势群体的存在发展状况其包含三类特征，即生活基本状况无法满足社会认可标准；由于缺乏自然、社会及人力资本或一些均等机遇，弱势群体社会地位仅依靠自身努力很难有所改变；他们的生存、发展状况仅能通过国家、社会的宏观倾向与特有支持、扶植才能实现真正意义的改变。 2、对弱势群体实施经济法律保护的科学理念 法律制度的科学建立需要得到社会公众的普遍认可，因此在探讨如何对弱势群体实施法律保护时我们也应将公众意识引入其中，令其成为凸显法律保护价值性的基础与前提。我们首先应在观念上合理转变，变歧视弱势群体为关怀、善待弱势群体；由随机性救助变为有效建立固定的生存保障机制；由单一的自我救助转向社会连带责任的全员性保护；由单一输入式救助向输入与创造双重并进的发展。对弱势群体实施保护既可借助市场力量、又可借助政府力量，然而无论何种力量均需要法治、法律的科学保障。这是由法制法规固有的整体公平理念、实质公平理念及社会发展理念决定的。法律最基本核心的价值就在于公平，而弱势群体则往往由社会权利不公平分配、结构不合理等缺陷导致。因此杜绝弊端、矫正偏差最有效的方式便是对弱势群体实施法律保护。从经济学角度来讲，弱势群体在我国的形成与经济转轨进程中分配权利制度真空有直接关系。在这一转轨进程中下岗、退休人员、农民工等虽曾经为社会整体经济发展贡献过全力，然而由于社会保障体制的不完善令现实生活中该类人群的基本权利被无情剥夺，很难获取满足基本生活标准的收入，因此基于这一不公平性，在经济法律制度层面实施对弱势群体应有权利的法律保障尤为重要。市场经济环境下，虽在原则上每一个体均享有均等发展机会，然而实际生活中由于教育背景、个人能力、出身环境的差异导致其劳动所得必然存在差异，消费水平也因此不尽相同，该类收入与消费层面的不均等进一步导致社会贫富差距的悬殊并引发了众多社会矛盾，令市场经济的稳定发展受到严峻考验。因此我们只有透过经济法的形式公平激发实质公平性，建立全新的倾向弱势群体的保护性经济法律，才能真正缩小贫富差距，令社会经济秩序重回稳定、良好、持续的发展状态。 3、以经济法为视角，合理构建弱势群体法律保护制度 3、1合理调整收入分配政策，完善税收制度，消减贫富差距 行业垄断、城乡差距、非法行为打击有限、政策不完备等因素导致我国收入分配政策有失公平性，因此我们必须充分发挥经济法的宏观调控职能，注重效率优先、兼顾公平，将劳动个人收入引入市场竞争体系中，进行多劳多得的控制，并建立完备的法律法规政策。同时我们应合理规范分配秩序、理清复杂的分配关系，例如在政府内部理顺财力分配关系，早日实现财政部门对国家财力的科学规划与统筹管理；对市场发展中的高收入行业进行整顿、控制过快增长的行业工资水平；广泛运用信息化手段构建个人收入监测机制，对不合法收入进行取缔；对少数垄断行业进行实时监管，消除因行业发展的性质改变引起收入分配的不均；注重对国家公务员群体的工资制度完善，实施对其职务消费的规范管理，进一步推进福利待遇的货币化形式；对合法收入实施必要保护等。为了有效消减贫富差距，合理维护弱势群体合法利益，我们应充分利用经济法的税率调节职能，建立超额累进税制度，从高收入群体中征收合理税金，用于构建完善、合理的社会保障体系，从而令弱势中低收入群体广泛享受社会经济均衡性发展的优势。目前我国呈现的对个税起征点修改的热烈探讨便充分说明对中等收入者合理减免其税费，可有效培育并构建稳定的中等消费群体，对我国社会的经济稳定发展是极为有利的，有效体现了我国经济法发展中对弱势群体保护的决心。 3、2完善市场规制法、鼓励中小企业发展，合理增加就业机会 中小企业的全面发展将激励庞大产业队伍的产生，无疑会为市场经济的稳定发展创造更多的就业机会，进一步缓解国民经济体制更新转变与扩大就业间产生的矛盾。因此我们应充分发挥经济法的市场规制作用，给予中小企业在税收、方面的放宽及优惠政策，清理行业内的不合理收费现象，令税收优惠形成与其他政策的完善融合，构建有利于中小企业的税收经济法规，从而真正平衡行业发展，为弱势群体创造更多的就业发展机会。 3、3完善社会保障，增强弱势群体信心 弱势群体中下岗、失业人员众多，因此在经济法制度中我们应合理为其创造广泛就业平台，对丧失劳动能力的弱势残疾人及其子女的就业提供一定优惠政策，从根本上改善他们的底层社会处境，令这种弱势不至于延续到后代子孙。在经济法保护制度建立中我们应合理引入对弱势群体就业的援助计划，构建完善的失业、养老、教育、医疗保险制度，成立失业保险基金，由重点强化对弱势群体失业人员的生活救济转向辅助他们重新就业，为其创造更多的失业培训机会，令弱势群体重新找到人生拼搏的方向，并最终变弱势为强势发展。 4、结语 新时期，各类社会结构的迅速发展及转变令不同人群的公平观念及要求呈现较大差别，弱势群体等社会不均衡发展问题日益凸显。因此为了重构我国市场经济的秩序化发展，我们只有基于经济法的宏观调控性、公平分配性，进一步通过政策激励辅助弱势，缩短贫富差距，完善社会保障体系，才能真正增强弱势群体的自我发展信心，并促进他们在经济法的完善保护下实现全面提升。 [参考文献] [1]杨洁.从个人所得税调整看社会公平问题[J].云南行政学院学报，2005 (6). [2]高尚全.尽快解决弱势群体的社会保障问题[J].人民论坛，2005 (9).
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