【摘要】新时代背景下，加强对农业生产的投入，减轻农民负担，是解决“三农”问题的有力条件，本文着重分析新时代下农村财政金融發展面临的问题，论述新时代下农村财政金融体制创新的阻碍，提出新时代下农村财政金融体制创新模式路径。
【关键词】新时代；农村；财政金融体制；创新模式
“三农”问题一直以来是我国农村发展的主要问题，从本质上而言，“三农”问题即是农村经济发展问题。从当前农村经济发展现状来看，资金不足问题影响到其发展前景。而财政金融体制的构建，是农村经济发展的核心内容，科学、合理、有效的财政金融体制是农业经济发展的有力支撑。新时代下，农村应推进财政金融体制的创新，使其满足当前农村、农业发展形式，以此提升农业经济增收。
1新时代下农村财政金融发展面临的问题
1.1农村经济发展缓慢
从当前农村业态发展现状来看，农业占据重要地位，农业生产力的高低，直接影响到农村经济发展效度。但农村农业发展水平低，现代化农业、特色化农业发展较为缓慢，制约了农业发展效度。由于农村经济发展速度较为缓慢，对信贷机构的吸引力不足，是农村财政金融发展滞后。
1.2农村财政金融覆盖率低
农村财政金融覆盖情况，在一定程度上，制约了农村经济发展效度。众所周知，良好的财政金融覆盖面，能够为农村农业发展提供充足的资金支撑，推进农业生产向现代化模式发展，以此通过农业增收带动农村经济。但从当前财政金融覆盖情况来看，财政金融覆盖率较低，大都有邮政储蓄银行、农业银行、农村信用银行等机构支撑农业信贷，甚至一些偏远地区，信贷机构支撑效度不足，影响到农业生产增收效度。
2新时代下农村财政金融体制创新的阻碍
2.1农业风险分散机制缺乏
随着现代化农业发展与推进，极大的提升农业生产值，增强农村经济增收。但不少农村地区现代化农业发展力度不足，农业生产还是依靠“天”，未能够形成配套的政策保险体系，导致农村信贷机构覆盖率底下。因此，急需农村财政金融体制的创新模式，立足于当前农业发展需要，推进现代化农业发展进程，实现农业生产增收，以此带动农村经济。
2.2成本补充措施不到位
在农村财政金融发展历程中，信贷机构对农村地区提供的金融服务，由于农村市场发展水平低下，使信贷机构在金融发展过程中不能够覆盖成本，使一些信贷机构在农村发展步伐止步不前。究其原因，是农村财政金融体制中，缺乏信贷成本补充措施，影响到农业生产效度。与此同时，各级政府对农业生产补充力度不足，不能够激励信贷机构在农村发展积极性。在我国虽然政府较为重视“三农”问题，加强对农村地区的扶持，但由于种种因素，使政府优惠政策普及力度不足。
3新时代下农村财政金融体制创新模式路径
3.1推进农村基层政权革新
在农村财政金融体制创新中，需要以推进农村基层政权的革新为导向，以此促进农村经济发展。当前，农村基层财政负担较为沉重，究其原因是农村基层公教人员众多，基层公共财政支出费用成为农村经济支出的一大经济项目，阻碍农村经济快速的发展。在农村发展历程中，农村基层财政支出不断的加大，会是农民负债越来越多，影响到农民经济增收，不利于农村有序发展。与此同时，一些地方存在工作不合理情况，诸如养了一些不该养的人等事例，违背了农民发展意愿，使脱离群众，加重农民发展步伐。因此，需要采取有效的措施，从根本上解决这些问题，增强人们对政策制度的认可度，减轻农民负重，促进农业经济增收。
从长远发展视角来看，可以操作的方法是对农村基层政治体系改革。我国自古以来，政权最低的一层到县一级。在农村基层政治改革中，可以将乡（镇）一级进行明确定位，明确工作职责，加强党政策方针的宣传，以党性规范工作人员工作形式。与此同时，建设乡派出所，对其人员、经费的情况交由政府进行把控，推进农村社会经济稳步发展。从近期发展视角来看，需要大规模的撤出乡镇。基于乡镇管辖范围下，公共管理成本较高，撤出乡镇能够协调政府经济收入，降低政府经济成本指出。与此同时，加强政策引领，国家应根据农村经济增收情况，出台相关的政策加以引领，解决“三农”问题，使农村以政策方针为导向，推进财政金融体制的创新与改革。
3.2推进财权与事权的相融合
新时代背景下，在农村财政金融体制创新过程中，明确乡镇政府的主要工作职责，对提升农村社会公共服务、公共产品服务具有促进意义。因此，在农村社会经济发展历程中，推进财权与事权的相融合，改变水电、道路、农业、学校等公益投资项目活动，使这些活动重集体经济活动中分离，成为独立的经济往来活动模式，以此减少乡镇经济指出活动。例如：为了加快农村经济发展，道路维修是必要的，道路的畅通，促进城乡经济的往来，吸引信贷企业融入到农村经济发展中，为农村经济发展提供大量的资金，以此促进农村经济只能说。基于道路每年都需要维修，这就需要推进事权与财权的相融合，加强监管力度，明确经济支出活动的合理性。
3.3加强成本补充措施服务机制的构建
在农村经济发展历程中，经济支撑是必不可少的，具有一定的充足资金，推进农村产业的增收与转型。因此，在新时代背景下，农村财政金融体制创新，需要加强成本补充措施的构建，为信贷机构提供成本补充机制服务模式，管理信贷企业到农村地区发展，为农村农业发展提供充足的资金支撑，提升农民经济收入。例如：相关政府根据农村发展模式，加强成本补充措施服务机制的构建，为信贷企业到农村发展提供政策的保障，带动农村经济发展。与此同时，加强农村其他产业的发展，诸如旅游产业等，为农村发展提供平台，吸引信贷机构的参与，进而实现共赢发展模式。
4构建农村财政金融协调体制
在农村财政金融体制创新中，需要构建农村财政金融协调体制。首先，逐步实现城乡税制的统一性。在农村经济发展中，应快速的实现城乡经济发展持平模式，缩小城乡经济发展的差异性，促进农民纳税，增强农民社会发展地位，以此实现城乡税收统一模式。其次，构建农村民主财政，推进农村民主化社会发展模式的进程，明晰各级政府在农村财政金融发展过程中的价值与地位，推进财政金融体制的进一步革新。与此同时，加强政策约束能力，规范工作人员工作模式，增强农村经济发展的规范性、合理性、科学性。最后，需要多路径的拓展融资渠道，确保农村公益活动、教育事业等活动的开展，树立公共财政理念，加强财政投入，进而促进农村社会经济持续发展。
5构建财政金融保障体制
在农村财政金融体制创新中，构建财政金融保障体制，重点突破农村固有体制，加强融资，为农村经济发展提供有力保障。首先，进一步明确政府在农村事权中的价值，合理的划分事权、财权等工作模式。其次，改革共享制度，包括个人所得税、资源税、增值税、企业所得税、证券交易税等实行国际通行的税基分享制，税基由中央政府统一制定，不同层级的政府共享税基，以此促进社会资源的共享性，促进财政金融体系的构建。
6结语
综上所述，新时代背景下，财政金融体制的构建，是农村经济发展的核心内容，科学、合理、有效的财政金融体制是农业经济发展的有力支撑。因此，需要加强财政金融体制的创新模式，从推进农村基层政权革新、推进财权与事权的相融合、加强成本補充措施服务机制的构建、构建农村财政金融协调体制、构建财政金融保障体制、推进农业网络化的普及六个维度进程，进而推进农村经济发展。
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