1绪论 国内的铁路勘察设计企业大多是由研究院所转制而来的，在组织架构、内部管理、市场化运作方面存在很多相似之处，其财务管理体系也比较类似。近年来，在国内外经济环境的影响下，铁路勘察设计企业在财务管理方面也遇到了一些新问题，需要找到有效的优化方法。在这一方面，中铁第五勘察设计院集团有限公司进行了积极的实践，并取得了一定的经验。 国内的铁路勘察设计企业具有比较明显的特点，其前身一般都是中国人民解放军铁道兵下属的科学技术研究院等相关单位，1984年这些设计单位随“兵改工”统一并入铁道部系统，从科研事业单位转型为科技企业。中铁第五勘察设计院集团有限公司于2000年完成转制，名称为铁道建筑研究设计院，隶属于中国铁道建筑总公司（CRCC），2004年更名为中铁第五勘察设计院集团有限公司。改制前，国内的铁路勘察设计企业业务范围较窄，改制后企业市场定位变化较大，向着综合型的勘察设计企业方向发展。以中铁第五勘察设计院集团有限公司为例，改制后企业定位是以设计为主导的工程公司，在保持铁路、市政、公路等三个传统行业的业务优势外，积极涉足其他基础设施建设领域，逐步成功进入采矿、港口建设、高速公路、房地产、国际工程承包等新的领域，转型成面向现代化高速铁路建设技术研发的市场主体，掌握了高速、重载铁路建设的核心技术，在国内主要城市的轨道交通、高速公路建设中也保持了一定市场份额。 2铁路勘察设计企业财务管理现状和遇到新问题2.1财务管理现状 国内铁路勘察设计企业都已完成转制，实现了公司资金的集中管理，规范了财务报告的编制流程和步骤，能够对企业资金配置进行有效的优化，实行较为严格的财务内控制度，财务管理实现了规范化、制度化，目前已经建立了项目成本核算体系，财务管理已经成为工程总承包项目的管理核心。 2.2新形势下遇到的问题 2008年全球性金融危机爆发以来，国内外经济形势发生较大的变化，对国内铁路勘察设计企业造成了一些影响，在财务管理方面遇到了一些新问题： （1）财务管理体系在企业经营、管理中的核心地位尚未建立，企业的筹资和融资能力较弱，资本运作水平较低。2010年以来，在经过连续多年大范围基础设施建设以后，铁道部自身的财务状况逐渐偏紧，新建工程和在建工程项目大幅度减少。在这样的大背景下，相关建设、设计、监理单位均出现不同程度的应收账款增加、资金链紧张等情况。铁路勘察设计企业领导层对财务部门的定位就是“管好账”，对资本运作的理解和重视程度不足，造成企业现金流紧张、财务运行压力增大，却没有采取有效措施进行融资等操作。 （2）在企业的战略规划和战略管理中，财务管理的导向性作用不明显，战略绩效管理和全面预算系统没有对接，财务分析报告在企业的经营、决策中没有充分发挥作用。在企业管理中，财务管理有着多重意义和内涵，除了传统意义上的财务管理职能外，在企业的战略绩效管理、战略规划、绩效考核方面也有重要的作用。但国内的铁路勘察设计企业在这方面做得还不够，大部分企业虽然监理了全面预算系统，但“两张皮”现象明显，在预算编制中不注重细节，根本无法和战略绩效管理有效对接。企业领导层没有充分考虑财务方面的评估、预测结论，往往造成了决策时只看大方向，不考察项目的赢利能力。 （3）财务人员专业知识结构较为单一，无法有效参与企业的综合管理，财务人员的工程项目管理知识掌握、实践经验普遍不足。铁路勘察设计企业随着工程项目管理模式的发展，按照项目进行财务管理的需求日益迫切，一线项目团队往往需要财务人员具备一定的项目管理知识，而铁路勘察设计企业财务系统中这样的复合型人才非常少，对企业的发展产生了一定的消极影响。 （4）对企业财务管理风险缺乏科学、系统的评估，当市场出现剧烈波动时，容易引发潜在的财务风险。对于国内铁路勘察设计企业来说，对财务管理的认识还局限在日常管理的层面，缺乏有效的财务风险评估意识，也没有必要的财务风险管理手段。 3加强财务管理的思路和建议 3.1积极发挥财务管理的核心作用 在现代化的大型企业中，财务管理是企业管理的核心。铁路勘察设计企业应在各级领导和员工中树立财务管理是企业管理的核心的观念，建立自上而下的财务管理体系，确保以财务管理为核心管理模式能够落地。在企业的经营活动中，要充分发挥财务管理的计划性作用，要在认真研究和分析企业历史经营数据、技术经济资源、现有外部环境的进出上，进行科学慎重的财务预测，对企业未来的财务指标进行估计，找出企业成本控制的关键环节、实现赢利的核心步骤。 铁路勘察设计企业还应积极发挥财务管理的控制作用，这是确保企业各项经营活动符合目标的关键手段。企业应重视财务管理的监督作用，具体地讲，就是企业要对资金的使用、分配情况进行有效的监督，通过对资金周转指标的分析和评估，掌握各项业务对企业资源的使用情况，分析企业现有资源分配模式的合理性，通过优化资源配置的方式促进优质业务发展。 勘察设计企业必须高度重视资本管理，要充分利用资金的保值、增值功能，合理利用既有资金开展投资，在充分评估、慎重决策基础上积极开展资本投资、产业投资，充分利用企业资金的增值效益，减少主营业务波动对企业收入的影响。 3.2深入开展全面预算管理 对于大型企业而言，全面预算管理不仅是确保企业正常运转的关键因素，也是扎实开展战略绩效管理的基础。国内的铁路勘察设计企业有着较为模式化的经营管理体系和分配机制，普遍采用经营责任制的方式对下属单位进行经济管理，这一模式有其优势，但也存在一定的弊端。面临新的经营形势，国内铁路勘察设计企业应大力推进全面预算管理，并根据全面预算管理的原则调整现有的经营管理体系，在全面预算管理体系中逐渐引入企业经营管理、法律管理、分配管理等相关要素，基于全面预算管理体系，建立统一的考核激励体系和资源分配模式。 需要注意的是，对于勘察设计企业而言，建立科学的成本核算标准是全面预算管理的基础。铁路勘察设计企业是知识密集型企业，人力资源成本是企业的主要成本，企业应该核定不同类型、级别员工的人工成本，参照市场的指导价格和企业以前的分配数据，建立科学的人力资源成本核算标准。 铁路勘察设计企业应在细致、扎实建设全面预算系统的基础上，加强预算管理和企业战略管理的衔接，特别是要做好全面预算系统和战略绩效管理的对接，使企业的考核、激励体系发挥应有的作用，促进企业向着战略目标稳步发展。 3.3提高财务人员综合能力 在新的形势下，企业发展的客观需要对财务人员提出了更高的要求，铁路勘察设计企业需要一批熟练掌握财务技能，同时也掌握一定的项目管理知识、业务技能的复合型财务人员。企业在对财务人员的培养方面要进行模式创新，可以采取以下手段加强对财务人员的培养： （1）实行轮岗制。 （2）开展对非财务人员的财务知识培训。 （3）加强对财务人员的非财务知识培训。企业应加强对财务人员的非财务知识培训，包括项目管理知识、业务技能、基础性的技术培训等，帮助财务人员了解真实业务，在企业运行中发挥更加积极的作用。 3.4建立严格的财务管理内控体系 国内铁路勘察设计企业应学习国外先进企业的管理模式，逐步建立严格的财务管理内控体系，要遵循企业管理规律和国家有关政策，实现财务管理的规范化和制度化。企业客户一般会非常关注铁路勘察设计企业质量管理体系、职业健康管理体系和环境管理体系的建设情况，也会越来越关注企业财务内控体系的建设和管理情况。与此同时，铁路勘察设计企业要依据国际标准和发达国家的法律法规建立企业财务内控体系，这是铁路勘察设计企业提升财务水平、走向国际市场的基础条件，也是企业可持续发展的重要保障。根据中铁第五勘察设计院集团有限公司的实践经验，建立企业财务内控体系的步骤如下： ①系统策划。成立负责机构，编制内控体系文件，组织员工培训。②分步实施。首先选择管理较为成熟的单位进行体系试运行，然后总结试点经验，逐步面向全公司推广。③内部评审。建立企业内部评审机构，开展管理评审，评价财务内控体系的有效性、适应性。④外部认可。邀请具有资格的外部评审机构对进行审计，取得资质证书。⑤持续改进。及时总结体系建设经验，形成闭环管理的持续改进机制，确保内控体系有效运行，为企业的发展战略服务。 随着我国社会经济的进步，国内铁路勘察设计企业正面临新的机遇和挑战，业务范围、服务领域、竞争模式将发生深刻的变化，企业的财务管理必须适应新形势提出的新要求，加强制度改革和模式创新，为企业的战略目标服务，为铁路勘察设计企业可持续发展提供坚实的保障。 参考文献： [1]梁雨林勘察设计企业核心竞争力分析[J].合作经济与科技，2010（12） [2]陈昌富工程勘察设计企业项目管理研究[J].中国勘察设计，2011（4）
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