摘 要：本文针对目前煤矿企业的安全问题，利用大量文献中的相关内容，对煤矿企业的安全投入和安全产出做了比较详细的分析，同时在分析投入与产出的基础上，给出了一个较为合理的投入产出模型。最后得出结论：我国在煤矿安全投入方面存在不足，安全投入比例上缺乏科学指导，因此，一个合理的安全产出，需要一个科学的安全投入作为前提。煤矿为了预防事故，提高生产水平，对于安全投入的科学量化，应该给予足够的重视。
关键词：煤矿安全，安全投入，安全产出，DEA模型
随着中国经济的快速发展，中国企业的安全问题越来越受到人们的重视，企业的安全生产问题也越来越被更多的群体关注。建国以来，我国煤矿生产中的安全防护工作从无到有，安全生产保障机制也在逐步完善，这对于保障国民生产与经济的发展，对于维护社会安宁也起到了举足轻重的作用。 中国属于世界上最大的煤炭生产国，同时也是最大的煤炭消费国。近年来，尽管我国的煤矿安全工作有了很大的进步，其中煤矿百万吨死亡率总体逐步呈下降趋势，但是，与一些发达国家的煤炭企业相比，差距依然很大。究其原因，我国在安全投入方面依然存在不足，且从传统思维上来讲，依然将安全投入和生产投入直接对立起来。另外，即便是投入，也缺乏科学的指导，在各项投入指标上比例把握不当，导致相同的安全投入，却有着不同的安全产出，进而逐步影响到煤矿企业的经济效益。 本文就是针对上述问题，对煤矿企业的安全投入和安全产出进行科学分析，从而给出一个合理的认识，以便于企业在进行安全投入时，能够给予其合理的建议与指导。 一、煤矿生产的安全投入 研究安全经济时，安全投入是一个很重要的概念。正确掌握了安全投入的相关理论，才能在很大程度上为生产服务，从而实现安全的最大产出。从另一个角度来谈，劳动力是生产过程中最重要的因素，安全生产，既营造了安全稳定的生产环境，又保护了最重要的生产力即劳动者。安全生产的实施，需要科学合理的安全投入作为必要条件。对安全投入理论进行研究，可以按照科学的资源配置方式指导安全投资活动，进而会使企业产生更多的经济效益。 1.安全投入的涵义 安全投入是指投入安全活动当中的一切人力、物力和财力的总和。安全投入的构成，根据定义，可以有以下组合，如表1。
然而，我国学者，对于安全投入的具体含义，有着不同的见解。陈万金等对安全投入依照其功能进行了分类，具体为劳动防护与保健投入、安全宣传教育投入、日常安全管理投入、安全工程项目投入、应急救援投入、事故投入和保险投入。这样的分类方式，可以更加详尽地了解安全投入的具体分布是什么，以此来分析安全投入的产出以及安全投入和产出的关系。又如，梅强认为安全投入是为了提高企业的系统安全性，也就是说，要预防各种事故的发生、避免或消除事故隐患、治理尘毒作业区等而进行的全部安全投入的费用，这是一种保护职工人身安全和健康的划分方式。其主要划分为：工业卫生措施费、安全技术措施费、劳动保护用品费、日常安全管理费以及安全教育费用。 与上述学者划分安全投入的切入点不同的观点还有很多，但是不论是何种分类，研究者比较一致认可的是：在安全领域的人力、物力、财力的投入都属于安全投入的范畴，其主要观点的不同多集中在概念表述和关注安全投入的侧重点上。通常来说，在研究安全投入时，研究者大多以安全投入的数据可得性以及分析的可行性来选取特定的分类方式。在现有的文献中，大多采用梅强的分类法，即安全投入分为五类的方式，简单实用。 2.安全投入的性质 安全投入有如下的主要性质： （1）预防性 安全投入是为了保障劳动者免受伤害，保障生产过程畅通有序，保障企业财产免受损失的一种前期的预防措施，是未雨绸缪式的预防投入。 （2）针对性 依据安全投入的细化类别，其中的任何一项投入都是针对生产中特定的隐患安全问题，分别设置的，它所防范的是具体的安全生产问题，具有鲜明的针对性，每一项安全投入都是为了解决特定问题而特别设置的投入。每项安全投入总是针对生产中特定的人或设备的不安。 （3）技术性 安全投入的技术内涵十分丰富，它的每一项设置都反映了安全科技的水平高低。从目前国内外各企业来看，安全科技水平的高低，直接影响到企业生产技术水平的发展。一个可行的安全投入一定暗涵了很高的安全工程技术水平，它是一种以安全科学技术投入为主导的全面综合性的投入。 这三个特性是安全投入的显性性质，安全投入对于企业效益具有潜在性的影响，它的存在对于企业效益的影响不容忽视，然而，在时间的执行上，由于生产活动中的生产技术与安全技术的相互影响，安全投入会有三种不同的时间效果，即滞后性、同步性、超前性。 二、煤矿生产的安全产出 对于各行各业来说，安全问题是不容忽视的重要问题。为了实现安全，就要以安全投入来购买安全产品，即安全产出。安全产出具备其特有的属性，一方面，安全投入的受益者不单单是企业内部有针对性的群体，很多种情况下，安全投入之后，改善了周边的安全环境，这种安全环境作为一种“公共产品”，很容易产生搭便车行为，这使得安全产出的内部化工作困难重重。另一方面，安全产出带来的收益很难量化，这种隐性的产品在现实的企业当中往往存在被低估的现象。 1.安全产出的涵义 安全产出和其他产品一样，由安全投入的资金，转化为安全措施、安全防备，最终产出安全环境。从经济学里的效益最大化来看，企业追求的目标是用最少的安全投入资金，来获得最多的安全环境和劳动者的健康。对于煤矿安全来讲，安全投入之后获得的产品比较抽象。 安全产出是指安全环境的实现，除了减少或者避免损失和伤亡之外，还可以维护生产力的发展，促进经济生产的增值。从经济学的角度来谈，安全产出等同于安全收益。安全产出与安全投入的比值即是安全效益，是安全经济决策的依据指标之一。 2.安全产出的性质 （1）间接性 与直接的物质产品不同，安全产出，即安全收益，其体现形式是根据能够减少事故造成的人员伤亡以及财产损失表达出来的。一方面，社会、企业、个人可能遭受的无益浪费得以缓解，另一方面，企业内部里，生产资源、生产技术以及劳动者都得到了保护，从而间接地促进了企业经济的增长。因此，安全产出的间接性非常明显。 （2）长效性 安全措施对于人员伤亡和事故损失的减损，并不能在短期内马上显示出来，经过较长一段时间，特别是在事故发生之后，其价值和作用才能得以完全体现。也就是说，安全投入之后，其收益不能马上回收，而且往往在安全技术或者安全措施的作用逐渐消失之时，安全的收益依然存在，这也正体现了它的长效性。 安全作为产品一旦诞生，它就以各种各样的形式体现出其价值。安全可以保障生产的顺利进行，保障技术功能的正常发挥，保障员工的人身安全，保障企业财产的损失减小或是避免，它的作用是方方面面的，是多效的。当然，安全所创造的收益并不是以其本身的功能来体现的，它更多地是因为减少了事故损失，提高了生产效率而体现出一种潜在的价值。 3.事故损失的内涵 事故损失，即由于意外事件引起的生命、物质、环境等方面的损失或损坏。计算事故的经济损失，是分析安全产出和安全效益的一项最基础也最重要的工作。 对于煤矿企业来讲，事故无外乎有两种：伤亡事故和生产事故。对于生产事故而言，是指由于工作人员的疏忽而造成的故障设备或者工作面全面瘫痪的情形。对事故作出合理评价，首先要对事故造成的经济损失进行核算。按照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》以及《生产经营单位生产安全事故伤亡赔偿办法》，都给出了相应 的损失核算方法，从而事故的损失也会计算得来。 三、煤矿生产安全的投入产出模型 1.安全产出的计算 有投入就有产出，安全投入也不例外。所不同的是，安全产出的效益并不单单指安全的经济效益，还包括非经济效益。而经济效益又可细分为减损收益和增值收益。 根据安全经济学的观点，假设安全产出是Q，减损产出是D，增值产出是I，则Q=D+I （1） 其中，减损产出是指未实施安全措施之前可能造成的损失与实施了安全措施后已经造成的损失的差值，这些损失包括伤亡、财产、设备消耗等方面；增值产出是指安全措施的实施对于生产产值的贡献大小，但是这方面的量化很困难，也有学者采用了估算法，即：增值产出是安全生产的贡献率与生产总值的乘积。 2.煤矿生产的投入产出分析——DEA分析 DEA分析即数据包络分析法（Data Envelopment Analysis，DEA），1978年由美国著名学者s、等依据“相对效率评价”理论，提出的多投入多产出指标的非参数系统的分析法，其评价对象是同质的决策单元（Decision Making Unit，DMU）的相对业绩，社会的各个方面都可以采用DEA来进行相对的效率评价。 DEA评价的基本思想是：判断某个决策单元DMU是否是相对有效的。判断其相对有效与否，就是在求证是否存在一个DMU比该DMU更好更有效。 在操作方法上，要保持DMU的输入量不变或输出量不变，找到满足上述条件的DMU，并将待测DMU投影到这个DEA前沿面，以DEA前沿面作为标准，根据待测DMU偏离的程度大小，来评价其相对有效的程度大小。 将DEA分析应用于煤矿安全，两者在思想内涵上是比较一致的。因为煤矿本身是一个多输入、多输出的复杂系统，利用DEA来评价不同煤矿企业间的效率和相对有效性，借助于这个方法对煤矿的安全投入和产出可以进行详尽分析，作为煤矿安全投入产出上的技术性支持，DEA方法不失为一种科学有效合理的好方法。 四、 结论 本文针对煤矿企业的安全问题，从安全投入和安全产出的概念入手，介绍了它们的内涵和特点，以及煤矿安全生产的投入产出分析法的应用。通过本文的概述，安全投入和安全产出的关系与相关计算非常清晰地显示出来，对以后的煤矿安全的生产及效率评价都将是一个合理科学的方法评价。参考文献[1]李丰贵.循环经济的投入产出模型研究[D].山东大学，2009[2]冯斌.建筑工程安全效益的研究[D].哈尔滨工业大学，2006[3]马守业.道路运输业安全投资效益评价研究[D].中国海洋大学，2009[4]董宪伟.安全投资及其效益研究[D].江西理工大学，2007[5]赵广金，孟祥慧.基于LEC法的煤矿安全投资决策[J].工业安全与环保，2012（1）：61-63
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