摘要：经济全球化的发展，服务经济也迎来新的发展契机，跨境电商作为服务贸易新的增长引擎，更表现出强劲的发展势头。但要看到，随着我国经济结构的不断升级、新旧产能转换，跨境电商同样面临众多问题，如应用规模不足、不同国家间贸易规则的制约，监管体系不完善带来的问题，以及国际贸易保护主义抑制难题等。本文梳理跨境电商在我国服务贸易竞争力中的优势，围绕现存的主要问题展开讨论，提出完善建议。
关键词：服务贸易；跨境电商；应对策略
近年来，服务贸易与货物贸易相比，在经济全球化进程中，服务贸易占比越来越高。全球经济逐步实现由“工业经济”向“服务经济”的过渡，越来越多的发达国家已经进入以服务贸易为主导的经济时代。从我国服务贸易发展现状来看，跨境电商作为新引擎，在服务贸易领域还处于探索期，面临诸多难题。因此，从提升跨境电商在服务贸易领域的综合竞争力来看，需要从政策上为跨境电商搭建良好的发展环境，特别是顺应数字化发展趋势，充分发挥大数据、云计算、物联网技术，创新跨境电商服务方式，优化贸易规则，改变我国服务贸易“大而不强”的弊病。
一、跨境电商对我国服务贸易竞争力提升带来的影响
（一）跨境电商推动服务贸易规模的提升
从服务类型来看，跨境电商是新型贸易模式，也是服务贸易领域的新秀，特别是跨境电商贸易主体的多元化发展，成为世界服务贸易领域新的经济增长点。回顾我国服务贸易发展历程，建立在互联网基础上的跨境电商，业务规模不断扩大，服务贸易品类日益丰富。如远程教育、在线医疗、跨境咨询等产业的发展，带动更多知识密集型企业高速成长。据统计，2019年全国服务贸易总体上呈现稳定增长态势，服务贸易结构更加优化，知识密集型服务进出口额同比增长10%。同时，与传统服务贸易相比，跨境电商长尾效应明显，借助于互联网，国内服务提供商可以为全球消费者提供多元化、差异化的电商服务。
（二）跨境电商提升服务贸易综合效率
跨境电商利用互联网平台，通过线上、线下服务的对接，来降低服务贸易成本，提高服务贸易整体效率。互联网是跨境电商的基础，越来越多的电商平台利用供需各方的数据，引入大数据分析、云计算等智能化应用，来构建多维度、多渠道、多层次的电商服务体系。大数据成为跨境电商服务的重要资源，通过数据挖掘，可以实现对产品信息、服务对象的精准服务。如4PNT利用电商与物流软件、云服务，可以实现对智慧物流、快速通关、供应链金融等服务的集中化管理，降低服务贸易流通成本。跨境电商利用可追溯系统，化解消费者的消费诉求和顾虑，提高服务型企业的市场影响力。
（三）跨境电商促进服务贸易结构的优化
在跨境电商服务领域中，第三方支付成为新宠，并为创新金融服务提供了技术支撑。与国际服务贸易产业相比，我国跨境电商起步晚，国际金融服务方式单一，特别是人民币在国际结算中的地位不强，影响跨境电商产业的全面布局。近年来，第三方支付提供了金融服务，如“购付汇”“收结汇”等业务，将大数据、人工智能、云计算等技术融入跨境电商金融服务体系。同样，智慧物流产业的发展，推动了跨境电商服务贸易的转型升级。
（四）跨境电商削弱了服务贸易壁垒
服务贸易产业发展中，不同服务产品在出口过程中，易受到文化、政治壁垒的影响。因此，在推进国际化服务贸易实践中，服务提供商需要了解各国经济、文化、政治形势，要综合考量诸如消费习惯、文化传统等因素。跨境电商服务模式，可以利用线上交易方式，使不同地域、不同用户可随时随地获得服务，节省了前期谈判、中间物流等服务时间，在一定程度上降低不合理壁垒的影响。
二、跨境电商在提升服务贸易竞争力中面临的发展难题
（一）跨境电商产业层次偏低，规模有限
与美国等发达国家相比，我国服务贸易总额相对较低，跨境电商产业的发展，虽然优化了我国服务贸易结构，但多偏重于运输业、建筑业、旅游业等领域。据统计，在美国服务贸易产业结构中，RCA指数最大的是保险、金融和专利领域。同时，跨境电商产业规模相对有限，在高端服务领域，跨境电商产业层次普遍较低，跨境电商应用领域相对狭窄，以货物贸易为主，服务贸易为辅。另外，在服务贸易结构化改进中，我国政府和企业关注的重心多集中于物流、关税等方面，忽视对无形性、不可存储性服务及产品的关注。
（二）跨境电商面临诸多服务贸易规则的制约
跨境电商面对的是国际化环境，在服务贸易过程中，由于不同国家政策、法律、制度等差异性，同样的服务贸易或产品所带来的适用标准、贸易纠纷更趋复杂多样。例如，在与欧盟、美国等国家展开跨境电商贸易时，因政策差别较大，受制于不同的服务规则，降低了跨境电商在服务贸易中竞争力。再如，随着我国“一带一路”的推进，沿线的不同国家信息化基础设施建设水平不同，对跨境电商接受度也存在不均衡性，使得跨境电商在服务贸易过程中，所获得的数据缺乏时效性，制约跨境电商产业的高效运转。
（三）缺乏完善的监管体系
在跨境电商与服务贸易产业的融合实践中，跨境电商所涵盖的产业链更长、中间环节多，但因跨境电商起步晚、相关监管机制不完善，在一些地方未能建立互通互认的监管体系，跨境电商服务贸易中所获得的统计数据缺乏时效性。国家在不同领域所制定的政策与措施，无法直接生效。具体而言，对跨境电商的监管，主要侧重于对货物贸易领域，监管方式不到位，数字贸易技术标准和规则不明确，导致跨境电商服务模式存在不规范问题。
（四）国际贸易保护主义带来的制约影响
全球经济一体化趋势，加快了国际间经济贸易的深入往来。国际贸易在增速背景下，却受到一些国家逆全球化的政策影响。如针对跨境电商产业，一些国家实施征收数字税政策，阻碍了跨境电商产业的发展。跨境电商对服务贸易竞争力的提升，关键在于由数据来驱动经济贸易往来，但不同国家出于国际贸易保护主义，制约了跨境电商对服务贸易的推动作用。跨境电商平台的良性发展，需要良好的政策环境。
三、完善跨境电商对服务贸易竞争力提升的有效建议
（一）加强网络基础设施建设，创设跨境电商发展环境
跨境电商在助推服务贸易竞争力提升中，需要为跨境电商营造良好的基础技术环境。在跨境电商中，对于交易规模小、频率高、时效性强的跨境交易，导致传统物流向现代物流服务模式的转变，依托信息化、网络化服务平台，实现对物流单据的快速整合，以降低物流成本，提升物流服务效益。一方面，加强对互联网基础设施建设，为更多的跨境电商企业提供良好的技术支撑服务。我国在跨境电商物流仓储管理实践中，海外仓、专线物流、国际快递直邮等模式逐步成熟，中国企业在境外设置的物流仓储基地越来越多，这些分散在世界多个地方的海外仓，可以为跨境电商提供一站式快速物流配送与解决方案。如圆通公司构建“全球包裹联盟”，引入大型宽体飞机投入洲际航线运营；阿里的菜鸟网络在马来西亚设立超级物流枢纽。围绕京津冀、粤港澳大湾区、长三角、海南自由贸易港等区域，构建跨境电商、跨境寄递物流、跨境支付和供应链管理等设施。另一方面，跨境电商产业的发展，需要完善行业标准，特别是在推进服务贸易竞争力提升方面，更应该拓宽服务贸易经营范围，注重新兴服务、优势服务的发展，提升生产性服务品牌竞争力。鼓励跨境电商产业的发展，政府也要结合各地实际情况，构建完善的政策环境。如在知识产权保护领域，通过加强监管，完善相关制度措施，为跨境电商营造良好的市场环境。
（二）鼓励跨境电商服务创新，规范服务贸易市场
跨境电商在提升服务贸易竞争力中，地方政府要引入先试先行办法，从试点展开，总结经验，再进行推广。针对医疗行业、软件行业，不同国家政策存在较大差异性，在跨境电商服务实践中，要通过双边或多边协商，增进跨境电商数据的交流和共享。如在杀毒软件领域，金山、360等网络安全公司借势互联网，来服务更多的网络用户；在网游领域，中国网游软件输出规模不断提升，如金山的《剑网OL》、搜狐的《天龙八部》等网络游戏，在东南亚广受欢迎；在社交软件领域，中国网络社交平台逐步形成，如腾讯的微信软件，利用多国语言，服务更多用户。针对跨境电商货物交易，通过税务、结售汇等政策创新，来更好地支撑服务贸易良性发展。建立跨境电商监管中心，引入自动分拣管道，搭建跨境通关服务平台，提升跨境电商通关与监管效率。海关部门通过建立电子口岸，探索无纸化通关、无纸化税务等模式。结合跨境电商服务贸易特点，要加强制度创新，如完善服务质量评价体系，确定违约责任追究制度等。积极提升跨境电商服务质量，加强产业结构升级，引领更多跨境电商企业参与到服务贸易领域，提高跨境电商在服务贸易总体地位。
（三）参与制定贸易服务规则，提升企业国际竞争力
跨境电商作为服务贸易竞争力提升的重要抓手，在推进国际经济一体化发展中，鼓励更多的跨境电商企业参与贸易规则的制定。事实上，数字经济时代下，服务贸易规则本身也应该与时俱进。贸易争端、矛盾的解决，需要建立全球公认的在线争议解决机制，即ODR规则体系。跨境电商将服务提供商、服务需求方放在同一平台，双方不需要中介，可以实现直接、交互性贸易。另外，跨境电商服务平台，可以快速获取不同国家政治、文化、法律、制度信息的变化，做出快速反馈，降低和减少贸易摩擦，提升服务贸易国际竞争力。我国不同跨境电商企业，要结合行业实际，积极参与贸易规则的制定，与各国经济组织、各国政府及国际企业展开多边谈判，协同制定相关行业规范、标准，共同制定被双边、多边认可的国际电商和服务贸易框架。另外，工商、商务、海关、央行等部门，也要围绕跨境电商服务，加强部门信息的共享，对异常交易进行监督与审计。跨境电商企业要增强国际贸易洞察力，提升自身的国际竞争力和话语权。
参考文献：
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作者：龚奇 单位：江西工业职业技术学院
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