关键词乡镇信息服务;现状;存在问题;对策;江苏金湖
金湖县在农村农业信息化建设中,高度重视乡镇一级农业信息服务站建设,通过实行规范化管理,充分发挥其农村信息服务中的桥梁与纽带作用;配齐硬件设备,全面增强为农搞好信息服务的实力;开展多层次信息人员培训,提高信息服务的政治业务素质;针对不同服务对象,采取不同的服务方式,提高服务效果,并利用其辐射带动作用,全面提升全县农业科技应用水平和应对市场的能力[1-3]。
1金湖县经济社会及信息化发展状况
金湖县位于江苏省中部偏西,属里下河农业区,是全国生态示范区、省生态农业示范区、全国商品粮基地县;县域面积1 400 km2,其中水域面积400 km2,耕地面积4.93万hm2,全县总人口36.5万人,其中农业人口25.4万人,占70%;农业以“四水”为主要特色,即水稻、水产、水禽、水生蔬菜,常年种植水稻3.6万hm2,水产养殖1.2万hm2,水禽170万只,以荷藕、茭白、菱角、芡实为主的水生蔬菜9 333.3 hm2。
全县现有省市级农业产业化龙头企业9家,获得绿色食品标志8个,无公害农产品标志20个。金湖县高度重视农村信息化建设,全县农村电话机83 700部,已通电话的行政村117个,达100%,中国移动、联通加大基站建设力度,扩大了覆盖率,全县实现有线广播、有线电视共缆传输,有线广播入户、通响率保持江苏省领先水平。县级成立农业信息中心,创办的金湖农业信息网分别被省市评为优秀农业网站,建成并开通了“12316”三农服务热线。全县11个镇全部建立了符合要求的农业信息服务站。
2镇级信息服务站基本情况
金湖县乡镇信息服务站统一挂牌××镇农业信息服务站,为镇级公益性农业服务机构,服务站行政上由镇政府主管,业务上由县农业信息中心负责管理,抽调工作经验丰富、责任心强的国家农技员为信息服务站组成人员。主要工作职责:一是做好本镇的农业科技信息采集和传递工作;二是采取简报、有线广播、黑板报、现场指导等多种有效方式,为全镇农民提供农业科技信息服务;三是协助金湖农业信息服务中心做好农村信息员培训与网络延伸工作;四是保证信息服务站每年发布信息量不少于50条;五是通过农村供求信息全国联播系统(一站通)、江苏商务网、金湖农业网等为当地涉农企业、营销大户、农民拓宽销售渠道,及时发布供求信息,取得实效;六是开通农业服务热线电话,将信息服务情况记录在“服务档案记录”栏内。信息服务站以实现农业现代化、提升农业水平、服务“三农”为发展理念,以农民增收为发展目标,建立管理规范、统一标准、有效服务的镇农业信息服务站。
3载体与做法
金湖县镇级农业信息服务站充分利用已有的硬件设备,加强软件建设,利用多种形式,努力开展信息服务。主要
载体及主要做法:一是注册农村信息全国联播系统“一站通”,利用江苏商务网和金湖农业信息网提供的操作平台,在互联网上建立了镇级农业网站,并设立4个一级栏目,20多个子栏目,介绍镇农村经济概况,农业龙头企业、大户及农民经纪人的基本情况,为全镇农业龙头企业、种养大户及农民经纪人提供产品信息发布的平台及相关服务,并通过互联网络定期上传本地信息;二是固定专门人员对网上信息(政策、市场价格、新产品、新技术等)进行采集分析,通过编印简报、街头及村头的黑板报、自办广播节目等形式向全镇发布;三是组织农业信息人员,结合科技下乡、科技入户、农民培训等形式进行现场咨询及田头会诊;四是开通农技110,固定专人值班,及时解难释疑,做好有问必答、有求必应,并针对一些共性问题,及时通过镇广播站自办节目传达给广大农户;五是对于种养大户、农民经纪人及农业企业、合作经济组织中相关人员,既要将他们当作信息服务对象,又要当作信息技术应用传播者,经过多次培训,使他们达到会收集信息、会分析信息、会应用信息、会传播信息的要求,这样,既激发他们应用信息技术的积极性,又起到信息技术的示范效果,辐射带动作用明显。
4管理体制
金湖县农技推广服务体系的管制经历几次较大改革,1984年之前,镇农技站由镇负责行政领导、县农技推广中心负责业务指导的管理方式。1984年后,改为镇农技站“人、财、物”归县农技中心管理。2000年又根据农业产业化建设的要求,农技站和农机站进行了合并。2003年,按照农村税费改革的配套进行改革,对乡(镇)事业单位机构改革,将乡(镇)、农业、农经、蚕桑、畜牧等组建或农业服务中心,下设各专业站,并分为2块,一块为公益性服务,其人事、编制、经费由当地镇政府直接管理,农业主管局负责对乡(镇)农业服务中心进行技术业务指导和年度考核,以及技术人员职称晋升等;另一块为实体服务型,实行自负盈亏,技术上服从镇服务中心指导。2006年公益性服务专业站中增挂农业信息服务站,全面负责全镇的信息技术推广运用和服务工作。业务上接受县农业信息中心的指导,实行站长负责制。
5运行机制
金湖县镇级信息服务站与镇农业服务中心是“两块牌子、一套班子”,站长由镇农业服务中心副主任或国家农技员兼任,信息员由服务中心公益性服务人员担任,各负其职,相互协作。镇信息服务站人员属服务中心的公益性编制,人员工资有保障,办公经费由镇级财政列支,相对确保了工作人员的稳定性和工作的连续性。目前的信息服务也完全是公益性的,经费只能保障基本工作的开展,而无法向深度、广度拓展。
6存在的问题
一是农户分散经营、规模小,加之青壮年劳力多数外出务工,留守农民科学文化素质普遍偏低。二是广大农民乃至基层干部和农技人员信息服务意识较弱,不能充分利用有限的信息资源。三是投入不足。镇政府经费缺口大,无力加大对信息服务工作的经费投入。四是信息服务人员知识面窄,更新不快。五是由于人才、技术和法制建设与信息技术发展速度存在一定距离,伪劣信息充塞其中,不但使农业生产经营者在运用时无所适从,就连基层信息人员也难辩真伪。
7对策
一是充实网站信息内容,打造公共服务平台。办好镇级网站,围绕本地优势主导产业和特色产业,增加供求、价格、劳动力转移等信息量;同时通过信息引导和服务,全方位开辟农民增收的渠道和途径,建立便民服务的快捷窗口。二是加强信息员队伍建设。加强信息服务站人员的素质培训,增强其信息化意识,提高服务水平。发展农业龙头企业、大户、农业协会会员为信息员。三是完善信息服务体系,推动农业信息进村入户。充分利用广播、电视、电话、科技明白纸以及各种培训班为农民传播农业信息知识,强化对农民经纪人、种养加大户、涉农企业等开展多种信息服务。四是政府应建立健全农业信息化法制、法规。注重立法、监督,依法保证农业信息真实性、有效性及知识产权等,维护农业信息化主体的权益,并积极促进信息的共享[4]。五是高度重视乡镇信息服务站建设。加强各种农业实用数据库的建设,包括农业生产管理信息、农产品市场信息、农业政策法规、农业实用技术等,为乡镇信息服务提供后台支撑。在重视硬件建设的同时,更要注重组织建设,大力培养农业信息化人才,建立专业结构合理的农村信息工作队伍,进一步提高农业信息人员素质。六是提高服务效果。培养广大农民关注信息,使用信息的习惯,努力使他们在推进信息化过程中看到效益,得到实惠,进一步增强自觉性和主动性。
8参考文献
[1] 陈肇斌,刘超.西部地区乡镇信息服务网络建设与实践——以玉林市城西镇为例[j].农业网络信息,2008(7):42-45.
[2] 沙晋明,李小梅.发展“山西乡镇信息高速公路”[j].山西科技,1997(1):42-43,48.
[3] 张延升,常金海.建立乡镇农业信息服务机构促进我国农业经济增长[j].科技情报开发与经济,2006,16(24):131-132,154.
[4] 魏立桥.农村信息服务的模式选择与创新[j].中国信息界,2006(6):33-35.
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