行政实践活动是行政主体按照美的规律的创造性活动，其本身具有美学即行政美学的意蕴，行政的本质应该是真、善、美的统一。由于历史、认识的局限性等原因，导致某些行政主体在行政实践中偏离了真、善、美的本质：政府的某些行政行为与行政客观规律相偏离，影响了社会的科学发展;政府作为国家机构的一部分其价值取向与公共价值相偏离，导致了公共权力的异化;行政活动的社会后果与“行政生态”秩序相偏离，造成了“行政生态”环境的破坏等。现实呼唤复归行政美的本质，重塑行政美的价值，重视对行政美学的研究。行政美学研究有利于促进行政实践达到真善美的统一和匡正现实行政实践对行政美的偏离。一方面通过对行政实践进行美学研究，探索行政之真，追求行政之善，塑造行政之美，建构关于行政实践真的理念、美的理念和善的理念，促进行政实践达到真善美统一的境界。另一方面，行政美学研究对于彰显行政真善美的本质，强化对行政主体的“行政美育”，提高公务员的人文素养，树立正确的行政审美观，提升政府的整体形象，促进行政美的复归与重塑、促进和谐行政具有重要作用。
当前行政美学已经成为行政学界关注的一个新视域，国内学界已产生了一些研究成果。如乔耀章的论文《行政美学初探》和徐惠东、王春英的论文《从政治美学的视角探析行政美学的发展路径》等，对行政美学的基本概念、学科定位、研究对象、研究视角和研究思路等方面作了有益的探索。国外学界也有一些研究成果，如美国学者H·乔治·弗莱德克森的论文《公共行政的美学价值》等，对行政美的特征、行政美的理念进行了探讨。上述研究提出了一些具有启发性和借鉴价值的观点，但对行政美学作为学科体系的研究比较薄弱，对于行政美学学科建设来说，亟需解决的问题是：将行政美学作为一门独立的学科进行系统研究，构建行政美学学科体系;将行政美从抽象思辨转向公共行政实践研究，通过对行政美的本质及其规律的把握、对行政美的阐释与塑造，提升行政美学在行政实践中的价值。
一、通过对行政美学思想史的研究吸取养料
要加大对中外行政美学思想史的研究力度。将行政美学作为一门独立的学科进行研究虽然才起步，但是这方面的思想却早已存在，人们对于行政审美的诉求是源远流长的。古今中外的思想家关于行政美学的认识，为我们今天的研究提供了有益的启示和借鉴，值得我们去耐心提取、认真分析、科学总结。
中国的行政文化闪耀着哲理、人性和审美的光芒，是人性美与哲理美的融合。无论其内容还是形式，无论是原则还是手段，都饱含着美学的因素。在我国漫长的行政发展历程中，有许多思想家在行政美学方面发表过不少有价值的见解。早在两千多年前，以我国伟大的思想家孔子为代表的儒家思想中就非常重视德治之美、礼治之美和修身之美。儒家行政伦理化的思想，闪耀着德治之美的光辉。儒家“仁”的核心是忠与恕，都是内在的德性，属于伦理美。而“仁”的表现形式是礼，礼是程序，仪式是外在的东西，属于形式美。仁与礼的结合，是伦理美与形式美的结合。作为行政管理而言，仁与礼又是一种策略和艺术。行政管理如果实现伦理美和形式美，就达到了儒家尽善尽美的标准。这些某种意义上也是一种行政审美标准的表征，对中国古代的行政实践曾发挥过相当积极的影响，对现代行政也有正面价值。
随着西方生产力的极大提高，组织规模扩大，管理工作更加复杂，随之而来的是管理思想、方法、手段的创新，出现了一批卓有贡献的管理学家，西方现代管理理论名家辈出。其中的管理美学思想也是流派纷呈，行为科学学派管理美学思想、系统权变学派管理美学思想、个体与团体行为学派管理美学思想以及新式管理理论的管理美学思想，这些都为行政美学的产生与发展提供了有益的借鉴与启示。
二、通过对行政美学与相关学科的比较研究获得启示
行政美学与许多学科都有联系，尤其与哲学、心理学、教育学、伦理学、文艺学、行政学、美学等联系最为密切。从学科间的知识渗透性和互补性来看，行政美学的发展与完善，有待从相关学科中汲取合理的思想和内涵。跨学科知识的介入，不仅有助于丰富行政美学的学科内容，而且可以促进学科间的交流与对话。
美学思想一经产生就和哲学有密切的联系，美学是从哲学中派生出来的独立学科，哲学为美学奠定了认识论和方法论基础，行政美学的研究必须以马克思主义的哲学为指导;美学与心理学关系也很密切，行政美学要以心理学原理研究行政工作人员在审美、创造美过程中的心理活动、心理状态及其规律;伦理学要研究审美中的道德问题，确定审美的道德标准，而美育又是教育学的一个重要内容。行政美学与伦理学、教育学相互交叉、相互充实、相得益彰;行政美学与文艺学的关系也十分密切，进行良好的艺术教育，是提高行政人员审美意识、审美能力的重要途径;行政美学与行政学都是以人类社会的行政实践作为研究对象的学问，但二者在研究的侧重点上有着明显差异。行政学强调行政的科学性，突出了行政权力、行政职能与行政目的在行政实践中的主导作用。行政美学侧重研究的是通过合理有效的行政组织、行政决策、行政程序、行政监督、行政领导、行政环境等方面的美，来激发行政管理者与其对象的审美意识，进而实现人们在行政实践中的审美理想。行政美学的目的不是追求物质层面的进步与贡献，而是通过沟通社会存在之间的美，建立和谐一致的审美关系。从这种层面上来说，行政美学弥补了机械的行政学在研究人的主观能动性方面的不足，肯定了人们在行政实践领域的审美价值;行政美学是把美学的基本原理应用于行政过程中而产生的一门新学科。因此，它与行政学有着直接的联系。它要研究行政工作中的美、行政工作人员的美、行政机关环境的美等等，通过研究优化行政管理，提高工作效率与效能。同时，既丰富了美学内涵，又促进了行政学的发展。
三、通过对行政美学原理的研究夯实理论基础
构建、发展行政美学这一新学科，还要不断加强行政美学的基本理论建设。尽管行政美学是一门强调实用价值的学科，但对其进行一定的理论探索是非常必要的，这既可以体现出行政美学的学科独立性，也能够为以后的行政美学研究提出一些可供讨论的理论话题，带动行政美学研究的深入发展。
关于行政美学的基本理论建设，应下大力气拓展与研究以下几方面的问题：行政美学概念内质的准确界定，行政美学的研究对象及学科地位，行政美学的发展空间等;深入探讨行政主体美、行政客体美、行政环境美、行政心理美、行政形态美这几个具象及其在行政美学中的位置、作用及存在价值;研究行政美学的引导功能、心理功能、社会功能，行政美学与美育的辩证关系;科学总结和正确解释行政领域的审美现象、形象揭示行政的心理基因与审美规律，创设行政审美学说，有力指导行政的审美实践;系统总结行政美的创造，寻求深化行政实践与行政美学的契合点，深入探寻将行政主体美、行政客体美、行政环境美、行政心理美、行政形态美等落在实处的路径问题。这几个问题我认为是加强行政美学理论建设的重点，也是强化行政美学内涵的根本所在，做到这几点，我们就能真正释放出行政美学的潜能，充分挖掘出行政美学的社会价值，使行政美学发展到更高、更成熟的阶段。
四、通过对行政美实践途径的研究促进学科发展
将行政美应用到实践中去是我们从事行政美学研究的重要目标。构建、发展行政美学这一新学科，要重视行政美实践途径的研究。事实上，在具体的行政实践中，由于思维惯性的因素，许多人习惯于沿袭旧有的行政模式，这使得他们在面临新的问题时往往显得手足无措，以致影响行政目标的实现。行政美学固然不是解决行政实践问题的万能钥匙，但是它却可以提供启发人们行政思维和智慧的美学方法，从而引导人们寻求合理的审美方案，使行政实践的效果尽可能地最优化。关于行政美实践途径，主要包括行政审美观的培育、行政美典范的塑造、良好行政氛围的形成、行政美学专业性的强化等。
在具体实践中，特别要重视行政美育，应将行政美育渗透到所有行政人员的教育培训中，以至于渗透到整个行政环境中。关于所有的对行政主体的教育培训，都没有与美育无关的。传统的对行政人员的教育培训方式大都重视说教和灌输，人为地把美育和教育培训隔绝开来，不仅削弱和限制了美育，而且萎缩了受教育者智慧的发展。应在教育培训中充分发挥美育的作用，让美育融于教育培训之中，使行政主体在感受美的同时能够鉴赏美和表达美，在提高行政人员美德和艺术修养的同时，也提高其综合素质，充分实现教育培训的作用，把培养健康的审美意识，提高审美能力，养成高尚情操作为对行政人员个性心理品质方面的基本内容和要求。因此，在对行政人员的教育培训中积极渗透审美教育，具有十分重要的意义，这主要包括这样几方面的内容：培养行政人员正确的审美观和充分感受美的能力;培养行政人员鉴赏美的能力;培养行政人员创造美的能力等。
作者：颜如春 来源：重庆行政 2016年5期
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