摘 要: 水利工程档案资料是记录工程建设过程活动及反映工程质量情况的真实记录,及时做好工程资料是档案管理的首要任务,水利工程档案的编制与管理应符合相关规定要求。
关键词:水利工程;档案资料管理
一、水利工程档案资料管理的意义
水利工程档案资料是工程建设的专项记录资料。工程档案资料的管理,决不仅是针对已形成资料登记保管,而应是整个工程建设项目从立项、规划、审批、设计、建筑过程施工、质量检验、竣工等验收整个建设活动过程文件及工程资料的管理。
1)档案资料管理工作有利于工程的养护、维修及加固正常情况下,水利工程的养护工作必须根据工程档案制定出具体的管理、养护、维修的规章制度并认真执行,才能使工程时时处于安全、正常的运行状态。随着工程运行年限的增加,水利工程的老化与病害问题也随之增加,必须依据工程档案对病害情况进行详细调查分析,然后根据具体情况制定出对其采取修补或加固的方法与措施。
2)工程档案资料管理工作有利于工程的改扩建工作当水利工程经过长时间的运行后,由于各方面的原因,以后需要根据具体情况对其进行改扩建,这时,工程的原设计、施工档案是改扩建工程的重要决策和设计的依据。
3)工程档案管理工作有利于其它工程的设计做好档案资料的收集、归档工作是为了利用,通过文件材料收集归档将其转化为档案信息资源,而这些资源又通过档案工作者提供给水利工作者利用,也就实现了水利工程档案管理的目的,对于新建工程来说,利用与之相关的规划设计档案作为参考是加快工作进程的途径之一。
二、档案资料管理与应用
一项工程可使用年限一般是几十年至上百年,也可能是几百、上千年。其间可能历经自然灾害、人类活动等损害,对其进行质量鉴定维修、改建等活动,工程资料档案就犹显重要。因此工程建设活动记录,真实性是其最重要核心。只有真实地记录反映整个建设过程实际情况,才能为后人提供有价值可利用的档案资料。档案资料的真实性是档案工作第一管理要素。现代大型水利工程施工是一项多项性的工程实践活动,涉及多方面的工程管理、材料、施工技术、质量检测,安全及使用功能检定,工程总体质量验收评定等等,是一个较复杂的系统工程。要真实地记录主要建筑活动的过程情况,必须要及时地采集和编录相关资料、活动结果。一旦活动过后,凭回忆编写记录,往往无法反映活动过程的真实情况。因此保持与工程施工同步、及时地编制和记录工程资料,是工程资料管理的重要环节。具体措施如下:
1、完善档案资料的收集
档案资料是档案管理工作的承载体,看似简单的收集工作其实大有可为。档案资料的收集遵循“三同步”原则:档案工作与项目立项同步,与施工进度同步,与竣工验收同步。水利工程建设项目一旦立项,档案管理人员必须同步跟进,积极主动收集涉及到工程建设的各种资料,包括工程各阶段的立项申请、重要批示、专项报告、合同文件、往来函件、工程图纸、领导视察活动记录等,都要悉数收集,确保收集无遗漏,保持档案资料内容的连续与完整,施工过程中遇到的实际问题及具体的解决办法也在收集范围之内,最后对工程质量的验收也要部分依靠前面收集的档案资料,可以说档案资料的收集工作贯穿水利工程建设项目的始终。
2、加强档案整编工作
国家的《档案法》和水利部的《科学技术档案管理暂行规定》对水利工程建设项目有专业的规定与要求,还有近几年为完善水利工程建设项目档案管理工作陆续出台的《水利工程建设项目档案管理规定》、《重大建设项目档案验收办法》,都为档案管理的开展提供了可供操作的框架,在工程建设伊始,档案管理人员就应根据上述法律及规章制度的要求,结合项目管理实际需要,制订出切实可行的管理条例,做到既符合国家新要求,又利于项目档案的整理。在档案资料整编中,要对资料进行细致分类,务必有章可循,将实物、摄像、照片等说明性强的工程内容纳入资料范围,以求系统全面记录工程建设整体进程。
3、开发利用档案信息
档案管理工作不是行政管理工作的一个分支,不是割裂独立的一部分,而是与水利工程建设息息相关的,相互影响相互促进的。档案管理工作本身是一个重要环节,而如何开发利用好档案信息则是管理工作的拓展和延伸,其实,资料的收集与归档就是为了后面的开发利用作铺垫。水利工程建设项目档案的成形是千万水利工作者集体智慧的结晶,档案管理人员通过建设过程资料的收集,将这一智慧的结晶整理归纳为具有一定指导意义的信息资源,这些信息资源能够为水利工程建设者提供参考价值。因此,档案管理人员与水利工程建设者之间的良性互动就显得尤为重要,一方面,档案管理人员能够及时收集到完整全面的档案资料,另一方面,水利工程建设者能够借鉴参考以前类似工程的档案资料,他们之间存在着优势互补,只有扬长避短通力合作才能开发利用好档案信息。
自管理制度建立的那一刻起,水利工程档案就开始真实记录水利工程建设的每一步发展,它不仅刻画了水利工程的进步轨迹,也为后来的工程建设提供了重要的参考价值。基于当前管理的现状和重要性,加强水利工程建设项目档案管理工作势在必行,早一天完善水利工程档案管理工作,就早一日推进我国水利工程建设的更大发展。
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