关键词：工程造价，管理，处理对策
随着经济的快速发展，工程建筑行业也越来越发挥重要的作用。对工程造价进行管理也越来越成为研究探讨的重要话题。资源的稀缺性特征是对工程造价进行管理的主要原因。如何优化工程造价管理，实现资源的有效配置是时代赋予我们的新课题。
一、工程造价管理概念
工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，与工程价格的概念有相通之处。
工程造价管理主要是指为了最优的完成预期的目标，实现工程项目资源的有效配置，以工程项目前期编制的预算为目标和方向，在工程项目施工过程中，对材料使用，人力资源配置等方面进行管理的过程。工程造价管理在实际应用中又具体包括两个方面，即工程投资费用和价格两方面。其中，价格管理又是重中之重。主要是为实现成本目标而进行的管理活动。
二、工程造价管理问题分析
建筑行业作为国民经济的支柱产业必须发挥其应有的经济带头作用。为达到这一目标，施工企业在成本控制、规范操作、协调运行等方面必须做到有理有利有节。然而，现实的情况却不容乐观，施工企业在实际运营过程中往往暴露出许多问题，特别是工程造价方面。主要表现在：
1.工程造价管理模式严重滞后
传统的工程造价多采用职能式的管理模式。在这种模式下，包括项目决策、项目设计、项目实施、项目营销/运营等在内的各职能部门根据工程施工的不同阶段介入工程的管理。该模式有其特有的优点，主要表现在各部门协调运作，沟通效率高，企业资源得到合理有效的利用。但随着施工项目多样化，处于不同周期的项目越来越多，职能式的管理模式已经严重滞后于工程管理的发展要求。
2.工程造价管理决策方法存在问题
我国大多数工程造价管理在决策过程中往往采用业已过时了的信息资料。在对工程项目所需的建材进行估价时，通常会参考以前上一期的数据，而工程项目的长期性也决定了其资料不具有真实性和代表性。即使有的开发企业根据建材市场定时更新的信息做出调整，项目预算和实际项目实施之间的时间跨度也增加了房地产工程项目决策的困难。
3.工程造价管理人员管理水平的限制
工程造价的管理人员在协调处理各个部门和工程项目的过程中扮演至关重要的角色。但是，由于相关管理人员专业知识的缺乏，直接导致项目之间存在相互制约，不能同步发展的现象。另外，一些项目负责人为实现自己所管辖的项目的高效进展，甚至采取内部恶意的捣乱行为，给整个施工企业带来深重的灾难。
4.企业法律意识欠缺
在法制社会的环境下，要想有效保护自身的合法利益，必须以法律为准绳。有了法律的保护，工程项目才能更加快速有效的发展。多数施工企业也缺乏必要的自我保护意识。在与合作方签订合同时，合同内容条款设置不合理、合同格式不符合规范等问题得不到应有的重视。
以深圳市某党委书记与兴瑞辰公司串通一气，在招标过程中双方违规操作，使得该投标公司中标，并且从中非法获利。施工单位在竣工之后，通过与投标清单比较，发现在钢筋用量上存在明显差异，经过调查取证，发现施工单位送去审查的招标图纸上盖的印章不是原来的预留的印鉴，很明显它并非原件，而是经过篡改的。虽然有明显的证据表明施工单位的恶意行为，但由于当初在投标过程中企业没有对设计图纸留存备档，因此，无法通过法律途径追究施工单位的法律责任。
企业法律意识薄弱是酿成这次悲剧的主要原因，试想当初企业在招标过程中，采取更加严谨有效的手段，更进一步的提高自己的法律意识，通过对招标图纸进行留底保存，严格限制施工企业意图篡改图纸以谋求非法利益的行为，即使最后出现意想不到的事故，也能通过合法的途径获得赔偿，保障自身的利益。
三、工程造价管理的分阶段控制措施
工程项目主要包括项目决策、项目实施前准备、项目实施以及项目营销或运营等四个运营过程。其
，项目实施前的准备工作主要包括项目设计、项目招投标和签订相关的开发合同等过程。对工程项目投资的分阶段控制，就是在各个环节设置投资的限额和标准，以期取得最大的收益。具体包括事前阶段控制、事中阶段控制以及事后阶段控制。
1.事前阶段控制
事前控制阶段主要涵盖了工程项目运营周期的项目决策和项目实施准备阶段。事前控制阶段的工作进行的是否有效直接关系到后面工程开展的顺利与否，因此，必须引起相关人员的足够重视。
首先，应该做到收益——风险的均衡。施工项目具有周期长、所需资金大的特点，稍有不慎，有可能直接导致企业的破产。在对投资项目进行选择是，要求根据企业自身的经济状况和风险偏好合理取舍，并且所承担的风险要求与收益相匹配。做到低回报、低风险，高风险、高回报。
其次，对有意向投资的项目，认真进行项目评价和与预算。对于同时开发多处项目的企业，要摈弃传统的职能管理模式而采用改进了的项目式和矩阵式。项目式是指在各个项目下设决策部门、设计部门、实施部门以及营销部门。这种管理模式主要适用于在不同城市和地域开发的工程项目。矩阵式则是在项目式的基础上各部门又同时对总公司项目部负责。这样，既保证了各项目的独立性又保证了所有项目的整体协调性。
最后，对最终确立的方案，进行深入分析，确保所有投入项目均到达最优，优化投资方案。例如，比较不同供货单位的建材成本于质量，结合企业自身的需要，选择合适的供货商。
2.事中阶段控制
事中阶段控制主要是指项目实施阶段。项目实施阶段是整个施工项目运营的核心，也是项目投资的主要阶段。在项目实施过程中，要严格按照事前计划进行，如果有特殊情况发生，也应该作好记录，以备查询。对实施阶段前期所筹集的资金应该进行有效的管理。根据一定周期的需要，备留相应数额的资产，其余的应用于短期内风险较小的投资项目，如进行短期债券投资等，以最大程度减少资金使用成本。
在建设过程中，对于因合作方原因造成的损失，例如，合作方故意违约，造成整个施工项目不能在规定时间能完工，我们应拿起法律的武器，积极收集证据，坚决向合作方索赔，尽可能的减少在施工过程中造成的损失。
3.事后阶段控制
事后阶段控制主要是在项目完工后的营销阶段和销售结束后期，对整个工程项目投资的各个阶段进行反思，找出其中投资额度偏离计划限度的地方，分析出现明显差异的重要原因，用以指导以后的工作，在以后的实践中留心注意。
四、小结
通过对建筑领域的深入剖析，我们发现施工企业在造价管理的许多方面存在严重不足，主表现在：工程造价管理模式严重滞后，工程造价管理决策方法存在问题，工程造价管理人员管理水平的限制以及企业法律意识欠缺。为了更加充分的发挥建筑行业作为经济的领头雁的作用，各施工企业在工程项目运营周期内应该从事前阶段、事中阶段以及事后各个阶段控制其投资限额，以最少的投资获取最大的回报。
参考文献：
[1]韩艳芳．造价控制措施在房地产开发各阶段的应用[ｊ]．安阳工学院学报．2011（6）
[2]陈锡时．浅谈房地产工程造价的全阶段动态管理[ｊ]．科学之友．2010（36）
[3]冷春敏．工程造价投资控制研究[ｍ]．华中科技大学硕士论文．2005
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