太好的社会福利让法国人觉得不幸福
既然这样,法国应该是最快乐的国家,最幸福的民族。然而,答案却不是这样。根据盖洛普今年对51国人民的调查,发现法国人最悲观,一位调查者还说,调查已进行34年,从未看过如此低的分数!
为什么今天法国人这么不快乐、不幸福?持续衰退的经济、高额社会福利制,可能是答案。
法国是世界第五大经济体,和德国并列欧盟前两大经济火车头,可是,2010年欧债危机以来,经济已大受影响,近年gdp成长在1%左右徘徊,竞争力已经不如德国,去年贸易赤字还高达704亿欧元,创下史上新高。
法国景气每况愈下,在世界贸易总额的所占比率,从1990年的5.7%,下降至2011年的3.3%;德国则从14.7%增加到16.2%。法国在欧元区的外贸所占比率也从16.8%下降到12.6%。服务业出口也在减少中,在欧元区占比从26%下降至14%,排在德国之后。
今年1月13日,标准普尔信评机构将法国 aaa主权信用评等降到aa+,到了2月,穆迪认为法国政府债务居高不下,失业率持续攀升,也将法国3a主权信用评等展望调至负面。
法国的经济竞争力正在流失。今年第一季企业倒闭家数比2008年金融危机时期要多,尤其是中小企业倒闭数,比当时增加27%,去年共有近6万家中小企业倒闭。
全世界最贵的劳工成本
法国2011年的失业率为9.68%,创12年新高,有285万人失业,高于德国的6.38%。根据最新统计,今年2月,法国失业率增加到10%,又多了将近4万人,接近 290万人。
“生产成本过高是导致企业倒闭潮、失业率增加的原因。”一位熟悉法国内政的人士表示。
细究起来,法国劳工成本堪称世界最贵,原因是,企业为员工支付高昂社会福利,造成极大负担。当景气好时,这样的负担或许尚能忍受,但当景气变差时,就可能无法承受。
2000年以来,相较德国的单位劳动成本,法国多了两成,这是因为雇主支付的福利费用比德国要多一倍,使法国的计件生产工资成本因此提高3成。
根据法国法令规定,雇主要帮员工多付52%的薪水,作为社会福利支出,从家庭照顾、保健、职业伤害到失业津贴、退休金等,是全世界最高的国家之一,员工则自付29%。
举例来说,月薪1000欧元的员工,雇主实际要付1520欧元,员工实领710欧元。
根据欧盟统计局资料,法国企业为员工支付的社会福利,在欧元区17国里最高,占劳工成本的32.9%,在欧盟27个会员国里,仅次于瑞典的33.2%,这笔钱涵盖在职训练、薪资、征才成本等项目。
不只劳工成本高,法国的政府支出就占gdp的 56%,远高于oecd国家平均的43%。逼得政府只好借钱,用赤字换取福利,使赤字占gdp的5.2%。
除了雇主与政府负担沉重,工时也是另一种压力。2000年,为了降低失业率,法国将每周法定工时从39小时降为35小时,以便企业能聘用更多人力;于是,劳工有更多休假时间,却也为了每天多做几分钟,和雇主起争议。但是企业无法依照生产需求,弹性运用人力,让企业失去竞争力。
为什么法国这么重视社会福利?
这和法国立国精神“自由、平等、博爱”有关。19世纪德国宰相俾斯麦看到工业革命造成的职业伤害,开始实施福利制度,后来法国跟着实行,成为高福利国家。
以医疗保险为例,法国就贯彻了平等概念,不仅员工本人受益,配偶、子女及家中老人也都能享受健康保险,这种连带关系使医疗覆盖全体人民。
到底法国福利有多好?从还没出娘胎就开始。
每一个孕妇在产前一个月可领到800欧元生育补助,职业妇女有16周产假,小孩出生后,第一胎每月可领500欧元,第二胎则可领到3岁。如果有3个小孩,政府还提供交通、购物优惠。
“法国光是儿童补助,就占gdp的3.8%。”法国全国人口研究所(ined)研究部主管毕松(gilles pison)表示,这比oecd平均的2.4%要高,政府每年约莫要花800亿欧元。
不只儿童,法国的失业者也能得到良好照顾。50岁以下,失业者可领2年的失业津贴,50岁以上则可领3年,金额系依照原来薪资的40%到75
%,每个月最高不能领超过1.2124万欧元。
工作一年领二年失业金
观察法国政府去年社福项目比率,包括失业金、退休金的津贴项目占比最高,达45%。事实上,津贴的赤字已经达到100亿欧元,也是造成法国政府赤字的主要因素。
“福利太好,让人怠惰!”novapost机电公司采购工程师德费(francis defaye)认为,有调查显示,几乎每个法国家庭都有一个人领过失业津贴,有人只工作一年,就领两年失业金,周而复始,变成恶性循环。
熟悉法国国情的人士也分析,法国人认为国家有责任照顾人民,视领取失业津贴理所当然,他们认为政府应解决就业、住宅等问题,必须协助找工作、安排居住,导致人民个性不够积极,这是拉丁民族和视失业为没面子的日耳曼民族的差异点。
罢工是家常便饭,示威像热闹嘉年华会
由奢入俭难。习惯好福利的法国人,很难回过头去过着没有福利的日子。近两年来,只要调整福利政策的消息一出,各种产业工会就抗议,许多改革不了了之。
因应老年化时代,政府去年底将退休年龄从 60岁延到62岁,就发生了四五次罢工,有数百万人上街抗议。巴黎一年大约有1000次示威游行,有的示威活动还像嘉年华会,参与者有说有笑。清洁工、地铁司机抗议罢工,造成生活不便,垃圾没人收,地铁没人开,不过当地人会觉得稀松平常:“大家都会轮流罢工,这没什么!”
“社会福利制度到了该检讨的时候,”工程师德费表示,那些福利是在二战之后,因应当时背景制定,时代改变,应该视财政状况而改变。
(编辑/唐馨)
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