中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）32-0075-02
党的十七届三中全会提出，要引导高校毕业生到村任职，实施“一村一名大学生”计划。这是党中央着眼于推进社会主义新农村建设、巩固党在农村的执政基础而作出的一项战略决策。在实行大学生村官政策以来，赣州市会昌县大学生村官为加快当地农民增收致富，推动农村的建设和发展起到了一定的推动作用，从而增强了农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。但在笔者的调查和接触中，村官们在生活和工作中反映出来的许多问题也值得我们深思。
一、调查目的
摸清大学生村官的生活工作状况，并由此提出如何加强大学生村官教育培养和管理的对策建议，建设一支下得去、待得住、干得好、流得动的大学生村官队伍，更好地发挥他们在社会主义新农村建设中生力军的作用。
二、调查对象
赣州市会昌县53名大学生村官。
三、调查方法
通过个别谈话、实地走访、发放问卷三种形式进行调查。
四、调查数据分析
此次设计的问卷共有10小题，通过电子邮件发放问卷53份，回收50份，回收率为94.3%。
（一）基本情况
赣州市会昌县从2008年开始选聘大学生到村任职，截至目前，共有53名大学生村官，其中2008年选聘7名，2009年选聘7名，2010年选聘16名，2011年选聘23名。53名大学生村官基本结构如下。
1.性别结构
从近年来选聘的村官性别看，女大学生村官23名，占村官总数的43.4%，男大学生村官30名，占村官总数的56.6%。
2.学历结构
从近年来选聘的村官学历结构看，大学专科学历3人，占村官总数的5.7%，大学本科学历50人，占村官总数的94.3%，没有硕士及以上学历选聘人员。
3.地域结构
从近年来选聘的村官地域结构看，本地大学生村官14名，占村官总数的26.4%，外地大学生村官39名，占村官总数的73.6%。
任职期满14名大学生村官中，考录公务员9名，占村官总数的64.29%，企事业单位5名，占村官总数的35.71%。
（二）调查问卷结果分析
1.大学生选择村官的原因
大学生选择村官原因具有多样性。通过调查，有10%的村官的待遇在农村不错，希望回到家乡工作，回报家乡。14%的村官是抱着试试看的心态去考试，然后被录用。26%社会就业压力很大，鉴于政策的优惠而应聘村官。50%想积累工作实践的经验，把村官当成以后考公务员的跳板。当然也存在由于待遇低和对未来的出路不明朗而选择了考公务员。
2.大学生村官的主要工作
许多大学生村官在上任后不久，自己感觉到发挥不到应起的作用。有22%的大学生村官被借调到乡（镇）政府，帮助乡（镇）政府做一些杂事；46%大学生村官选择了帮助村里做一些档案、文字资料，这可能是村两委鉴于大学生村干部的年龄、阅历等因素，在考虑分工时，侧重于让大学生从基础工作做起，。18%的大学生村官和村干部一起下村收费、跑计划生育；只有1名大学生村官会参与村里的具体事务，从事创业项目，大学生村官郭玲投资1万余元在本村先试种3亩迷你型冬瓜种植，全面参与了本村产业发展、计划生育、村貌整治等工作，不仅自身得到锻炼提高，而且逐步成为村级工作骨干；还有6%的大学生村官选择了其他。
3.大学生村官受村民欢迎程度
村官的到来给农村工作注入了活力，有了新的变化。18%的大学生村官认为很受欢迎，58%大学生村官认为比较欢迎。调查中发现，大学生村官在日常工作中，努力与群众打成一片，树立了大学生村官的良好形象。如大学生村官廖劼动员留守妇女组建了一个舞蹈队，村民慢慢地改变了农闲时串门、酗酒、打牌、赌博等习俗，丰富了村民们的精神文化生活。当然也存在一些村里干部和群众担忧大学生的知识能否用得上，村民对大学生带领全村致富的能力提出疑问。
4.大学生村官的自我价值感受
大学生“村官”进入农村社会，只有6%大学生村官认为自己在现在的岗位上发挥了自己的才能，有效开展工作。94%大学生村官认为自己在现在的岗位上没有充分发挥自己的才能。调查发现中，大学生村官们认为工作之初都存在感到专业不对口、所学东西用不上、生活不习惯导致工作无从下手，觉得自己的才能没有完全发挥出来。
5.大学生村官工作中的主要问题
大学生“村官”到农村基层工作以后，充分利用自己的所学和特长，积极为建设农村、服务农民、发展农业作出贡献，同时自身也得到了锻炼和提高，成为新农村建设的骨干力量。但是也存在一些原因导致没有能充分发挥大学生村官的应有的作用：44%大学生村官认为资金短缺，难以发展项目，没能带领村民创业致富；8%认为农村工作琐碎、敏感、环环相扣，作为新来者，大学生“村官”很难在短期内开展工作；14%和12%大学生村官认为难以找到门路和缺乏实用技术难以引进项目；10%大学生村官认为领导同事不支持，难以得到群众认可；12%大学生村官认为自身也存在一定的局限性，一些大学生村官做群众工作的能力、团结班子一起干的能力、与群众沟通的能力、自己创业作示范的能力比较欠缺，得不到群众认可，还有的理论与实际难以对接，呈现出“有理论用不上、有知识道不出”的尴尬，大多数村官有的甚至根本没有农村生活的经历。
6.大学生村官工作中的顾虑
大学生村官任期有两年的时间，任期结束之后，村官就要面临二次就业的问题。大学生村官对未来的设想也是多种多样，42%的村官认为自己心里最主要的忧虑是村官期满后的去处，这其中大部分人想将这里当跳板，将来考公务员，也有村官看作是一个过渡，将来自己在这里创业。还有人想继续在基层工作，担任领导职位。12%大学生村官在最主要的顾虑问题上表示，自己参加考试，主要期盼两年后县里的有关承诺能否予以兑现，即表现优秀的，可按照程序优先推荐录用为国家工作人员，国家公务员录用时重点推荐加分，县直一般事业单位缺编时优先考虑补编；表现特别突出的，经组织考察，可提拔担任乡镇领导干部。8%大学生村官认为自己存在任期满后回到城市工作会不适应的顾虑；14%大学生村官认为自己还没有考虑清楚，处于模棱两可，随遇而安的状态。
五、结论及建议
以上数据基本反映了大学生村官的生活工作状况，从中也凸显出一些问题。
一是个别村支部书记不能正确对待大学生村官。有的把大学生村官看做是外面来的“飞鸽”，是上级派下来的挂职锻炼干部，“早晚得走”；有的存有私心，担心大学生村官将来抢了自己的“位子”；有的则不让大学生村官承担重要工作，导致部分大学生村官处于被“边缘化”的境地。
二是个别村工作基础比较薄弱，影响了大学生村官作用发挥。有的村集体经济比较薄弱，大学生村官想干事面临诸多困难；有的村班子战斗力不强，帮带培养大学生村官方面缺少有效措施，在大学生村官心目中也造成不良影响；个别村“两委”成员之间交流沟通少，有时闹不团结，大学生村官处境比较尴尬，很难发挥应有作用。
三是缺乏有效活动载体。大学生村官思路活、热情高，只有搭建最有效发挥大学生村官聪明才智的活动载体，才能将大学生村官最大潜能激发出来。从目前情况看，大学生村官大多从事远程教育、团的工作等，直接干“硬活”的少，制约了他们独挡一面能力的提高。
选聘优秀大学毕业生到农村任职，发挥他们的所学和特长，参与新农村建设，既有利于促进农村的改革发展，改善农村基层干部队伍结构，为新农村建设培养带头人，为党政部门培养有基层工作经验、对人民群众有深厚感情的高素质后备人才，也有利于真诚参加这一计划的大学生的成长成才。因此，进一步调动他们参与农村工作的积极性、主动性和创造性，更好地发挥作用，我们要从以下几个方面着手。
一是加强思想教育。通过举办专题培训班、召开座谈会、个别谈心等措施，教育引导大学生村官充分认识基层，增长本领、磨炼意志、汲取力量，根据阅历和知识积累去施展才华、开拓创业的广阔天地，自觉摒弃浮躁不安心态，扎根农村基层，发挥聪明才智，努力建功立业。
二是落实培养责任。采取制定发展规划、定期双向谈话、跟踪督导等措施，要求村支部书记切实履行传帮带责任，放心、放胆、放手，给大学生村官早压担子、多压担子、真压担子，让他们实实在在参与村级重大事项决策，提高实际工作能力。
三是搭建活动平台。制定大学生村官“创业计划”，开展“扎根农村、青春创业”活动，镇、村在技术培训、创业资金、政策咨询、指导服务等方面给予大力支持。以乡镇为单位，成立“大学生村官志愿服务团”，发挥所学专业特长，经常到各村免费提供法律咨询、文化宣传、技术指导等服务。
四是严格管理考核。制定出台管理办法，实行日常积分制管理，对突破性、创新性工作给予加分。建立健全考勤、定期交流、述职评议、轮岗锻炼、考核奖惩等管理制度，加大落实力度，保证大学生村官待得住、干得好、流得动。
五是发挥典型作用。及时发现和培养各类典型，充分运用报刊、广播、电视、网络等加以宣传，发挥先进典型的示范带动作用，在全社会营造关心支持大学生村官成长的良好氛围。
参考文献：
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