摘要：对于行政事业单位而言，会计报表可体现其一定时期内的运营成果，并实现对资金流向的展示，所以它既是一种总结性的书面文件，也是保证财务工作落实到位的基础性工作。该项文件在应用时具有传递会计信息的作用，并且也能够为下一年度的财务报告编制等工作提供有效保障。但是，由于受到不同因素的影响，会使财务报表失去自身的真实性，导致各项工作在运转中产生各类风险问题。对此，本文主要探讨了行政事业单位财务报表信息失真的现状，同时对其问题产生的原因进行了分析，并给出了相应的解决对策。
关键词：行政事业单位；财务报表；信息失真
导致会计信息失真的原因有很多，但是这些问题无法脱离会计工作的各项流程，所以发生信息失真问题，主要原因还是由于各项工作业务流程存在问题。并且，由于会计工作的开展需要涉及会计准则以及其他法律法规，如果无法对概念性的内容进行全面解读，必然会导致在实际应用的过程中存在误区。对此，为保证行政事业单位财务报表信息的真实性，则必须实现对现有问题的全面处理，这样才能提高其应用的真实性。
一、行政事业单位财务报表失真的现状与成因
（一）行政事业单位财务报表失真的现状
1．质量不足在当前阶段中，我国乡镇级行政事业单位在进行财会信息公开时，往往其信息主要以结论性内容或概括性内容为主，这时就会出现不能将财务信息的细化内容进行详细说明的问题，而且也会出现资金流向不清的现象。对此，这种没有解释与说明的财务信息公开，其实并不能够实现群众监督职能的有效发挥。同时，政府对于财务内容的公开只有一部分，这种并不全面的信息公开，某种方面也无法保证社会运行的稳定性，进而就会导致在各项工作开展的过程中，无法实现利用财务报表信息质量的保障来满足各项事业的开展。2．标准不清我国自改革开放后才实现经济提升，所以从我国的运行体系来看，各行各业在发展的过程中，所有应用的理念基础几乎都是对国外先进国家进行借鉴并融合之后所呈现出的一种运行方法。对此，对于行政事业单位的会计信息应用研究来看，其实要落后于很多发达国家，相较于国外所应用的完整行政事业单位会计信息质量体系而言，我国在体系建设时，存在一定的问题。同时，对于行政事业单位的会计信息质量，它必须有重要性、对比性、可靠性以及中立性，这样才能保证在各项基本工作开展的过程中，可以通过对会计信息的应用来满足各项业务的有效运转。并且，政府的财务信息质量必须具有一致性、及时性、相关性以及全面性，这样才能保证各项信息在应用时，可以发挥自身的作用。但是，由于我国的政府部门、事业单位以及行政机关，其自身在运转的过程中存在性质不一的问题，这也使信息质量需要通过不同的制度进行规范，而且每一种制度对信息质量的要求存在差别，这就会导致不同行政事业单位自身在会计主体确认上，无法实现对信息质量要求一致性的保障，也没有统一的评价标准来对其进行划分，导致无法通过分层规划来满足对行政事业单位财务报表质量的要求，这时公众就很难实现对其信息质量的评判。
（二）行政事业单位财务报表失真的原因
1．会计目标定位不精准从会计主体内容的披露来看，为保证会计信息的高质量，则必须实现对行政事业单位会计目标的有效确认，这样才能保证在各项工作开展的过程中，能够为各项工作的运行提供高质量的报表信息。行政事业单位在进行会计目标的选择过程中，必须实现对核心内容的有效确认，这时才能保证在决策工作开展上，利用会计信息来满足后续工作的运转。但是，在当前阶段中，很多行政事业单位其实并没有认识到会计目标工作开展的重要性，这就会导致在进行目标制定时，常常具有盲目性，或者是通过主观认定来实现各项工作的运转，这时就会导致财会信息失真，从而也会影响经济决策最终的结果。同时，当前我国行政事业单位在会计工作开展的过程中，其主要的工作模式是以预算会计为主来实现对政府的收支情况进行监督，导致在各项工作开展的过程中，其无法保证财会报表内容的全面性，导致在信息应用时出现盲目性。除此以外，当前行政事业单位所应用的预算会计体系其实也忽略了其他信息的供给和社会群众的需求，导致其目标的制定偏离发展需求，进而无法实现对各项工作的落实。2．监督机制建设不完善行政事业单位受公众委托来运行国家事务，以财务状况披露来满足对财务信息的公示，这时信息评价的主体就会对其执政业绩内容做出相关决策。对此，行政事业单位作为受委托方而言，它能够直接获取经营管理者的会计信息，但是作为委托方的社会群众却只能通过受托方所公示出的信息来了解政府自身在运行过程中所履行职责的实际情况，信息存在不对等性。同时，公众自身处于劣势地位，这时就会对行政事业单位所披露的信息质量产生怀疑。对此，为有效提高行政事业单位的公信力，则必须加强公众的监督管理职能，更要提高公众的信任度，这样才能满足各项工作的运转。但是，由于当前社会公众监督力不足，且民主监督功能发挥作用不大，导致在各项工作开展的过程中，会对行政事业单位的后期发展与运行产生不良影响，而种种原因的出现，其实都是由于监督机制不完善而导致的。3．会计制度建立不健全由于我国现行经济市场的运行环境与过去有着本质区别，所以在当前阶段所应用的各项政策其实也无法适配于经济市场的发展，导致会计信息存在局限性。同时，当前行政事业单位在会计概念应用框架的建设中仍存在缺失，导致各种要素的应用无法发挥自身的作用。并且，当前我国的预算报告体系也存在一定的缺陷，会影响行政事业单位在会计信息披露时内容的真实性。除此以外，当前审核制度的应用也存在一定的问题，因为它无法通过监督职能的发挥来保证财会信息的真实性，而且也无法通过问题反映来实现对已有问题的处理，导致在实际的运转过程中，报表失真问题加剧。
二、改善行政事业单位财务报表失真问题的对策
（一）明确会计目标体系
行政事业单位的资金来源一般以公共资源为主，并实现对各项资金的有效应用，在运转的过程中，并不是以盈利为目的，而是为了保证向社会公众提供良好的服务以及公共产品来提高社会公众的幸福感。对此，在各项工作开展的过程中，要明确自身的会计目标，才能保证在具体操作时，可以有效实现对信息的真实性进行保障。对此，在基本管理工作开展时，就要明确信息的使用者，并且要通过层次划分来实现对范围的确认，更要以报告主体层次的规划来实现对信息的披露，进而才能保证各层次均可以实现对信息内容的及时把握，这样才能提高社会公信力。
（二）落实监督机制建设
首先，在基本工作开展的过程中，需要以立法来实现对信息披露的内容进行确认，更要保证通过完善政府会计信息披露体系来保证各项工作的流转。其次，在监督工作开展过程中，需要通过审计制度的优化来保障各项监督工作的落实，这样才能有效提高会计信息应用的真实性，并且也能保证在此过程中规避不良现象的发生。
（三）完善政府会计制度
为保证行政事业单位财务报表信息真实性的提升，也要通过完善政府会计制度来满足各项工作的开展，如此才能通过体系运行来保证信息披露的质量。对此，在基本工作开展的过程中，首先要实现对财务报表信息质量评价标准的确认，然后再通过权责发生机制的应用来实现对会计核算基础内容的有效调整，如此才能保证在各项工作运行的过程中，实现体系流转效率的提高，同时也能规避不良问题的产生。
三、总结
对于行政事业单位的发展与运行来说，财务报表真实性的体现能够有效提高社会公信力，更能够实现对各项决策工作的保障，这样就能保证行政事业单位在后续运行的过程中，有效规避风险问题的出现，并且也能加快自身的运转效率，在建设发展方面实现长期发展目标。
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作者：付新作
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