关键词：作业成本法 电力企业 成本管理
一、前言
随着我国现代化建设的不断加快，各地区电力资源需求量日益增加，电力企业作为其主要供应者，越来越受到人们的关注。但是近年来，随着煤炭价格不断升高，导致了国内电力企业的成本费用控制压力不断加大，如何有效地降低成本，提高企业的竞争力成为电力企业迫切需要解决的问题。
二、电力企业成本管理现状
目前，电力企业作为我国经济产业的核心力量，拥有庞大的电网资产，这也就意味着必须具备一定的电网运维成本。电力企业的成本包括购电成本和供电成本，供电成本中大部分属于不可控费用，购电费用与不可控费用占总成本的百分之七十左右。但是由于供电成本本身的基数相对较大，剩下的百分之三十的可控费用也不可轻视，所以提高费用效率对电力企业运营意义重大。电力企业大多数都具备良好的成本管理基础，成本核算遵循统一的管理规范，但是相对于企业规范化、标准化的严格管理要求，目前电力企业的成本管理模式存在一定的问题。
（一）标准缺失。电力企业成本管理还相对比较粗放，未建立统一的成本标准，同一业务在不同地区的耗用成本参差不齐，对企业开展标准化管理有一定的阻碍作用。
（二）不能精确核算输配电成本。目前电力企业的核算办法不能提供准确、真实、详细的输配电成本资料，与电力企业改革中输配电成本分离的制度相矛盾。www.lunwen.net.cn
（三）与业务衔接不足。成本管理与业务计划、生产管理等之间的联系不够紧密，申报与核定成本预算还以历史数据为依据，业务计划与财务预算衔接不足。
（四）如何提高电网运维成本，减少不必要的成本，需要进一步探讨优化。
三、作业成本法的特征
作业成本法是一种会计核算方法，具有一般会计核算方法的基本特征，包括对会计要素的确认和计量要坚持的一定规则；强调提供信息的可靠性和信息的相关性之间的权衡；要实行会计分期等。同时，和全面预算管理一样，作业成本法是一种管理会计方法，与财务会计核算相比更加注重信息的相关性(管理相关性)，与其他管理会计工具相比，又具有明显的特征，包括它主要是一种事中和事后的信息处理技术；要进行规范的科目帐户设置；会通过科目结转进行成本归集和分摊；可以作为对外披露的财务会计报告的编制基础等。
四、作业成本法在电力企业实施应用中的意义
作业成本法是一种通过分析作业成本来反映企业运营状况的方法，根据作业所消耗的资源来分配成本，并把成本分摊到花费成本的对象，它相对于传统成本核算方法是一种革命性的创新。供电企业通过引入作业成本法，将引导企业把注意力集中在成本动因上，而不仅仅是关注成本结果本身，从而更有效地进行成本控制与成本管理。
（一）精确地进行成本核算
作业成本法的优势就是可以精确核算成本，根据作业的层次设置会计科目，基于生产作业核算成本，可以正确统计各项作业的消耗，解决输配电成本混淆的问题。
（二）提高成本使用效率
通过作业成本法，可以进行分区域的成本效益分析，开展成本管理业绩考核，帮助企业实现对成本的考核管理，有针对性地改善服务、提高效率、控制成本，最终实现资源效益最大化，提升企业的核心竞争力。
(三)实现成本管理与业务协调统一
根据业务工作划分作业的层次，每项作业与实际的工作内容一一对应，这样可以使业务人员了解、掌握每项作业实际所需要的各项费用，从业务的角度理解财务的成本，真正实现成本管理与业务协调统一。
（四）基于作业制定标准
作业成本法，依照标准化的成本依据，准确预测并预算成本具体数据。根据其相关数据，考虑其他变化因素，对未来作业水平及变化趋势做出科学评估，使成本预测更加精确、可靠。
五、作业成本法在电力企业实施应用中应注意的问题
（一）树立新的作业管理理念
作业成本法一般应用在制造业中，目的是为了通过作业成本法更精确地将间接费用分摊到多种产品中，分别计算各类产品的成本，从而能够更好地对产品进行定价。但是相对于电力企业而言，间接费用对产品的分配意义不大，故不能全部照搬作业成本法的理论做法，而是要更加关注作业成本动因，进行成本控制与成本分析，区分出增值作业与不增值作业，优化作业链与产业链，有效进行企业经营管理控制，提高企业竞争力。所以，电力企业要结合自身发展特点，灵活运用作业成本法，结合管理理念，有效控制电力企业成本费用。
（二） 结合成本效益原则，制定切实可行的实施方案
成本效益对电力企业而言是考虑的主要因素之一，推行作业成本法必然会涉及到庞大的原始数据统计与收集，原始数据的统计需要做大量的工作，导致成本相应增加。作业成本法在有些企业不容易被接纳，很大程度上是因为数据统计收集工作比较繁琐，超出了企业的承受能力。因此，我们在作业成本法的项目设计初期，应该结合企业自身实际情况制定切实可行的实施方案，合理规划作业重心，梳理各项作业及作业动因，对于统计数据的工作，灵活应对。
在作业成本法实施过程中．需要收集资源动因、作业动因等多种原始数据，如果有完善的信息系统支持就可以提高其收集数据的效率，同时我们也要考虑作业成本法与会计核算的协调统一，作业管理与财务管理的协调等，实现二者的有效衔接，并使作业成本在财务核算上得到有效反映。
（四）循序渐进分步实施，逐步推广
电力企业应该结合自身的特点，对成本费用进行研究，可以先选取一些企业中的重要作业进行试验，根据试点的情况不断完善、循序渐进，逐步推广应用，不可盲目地追求结果，进而没有经过尝试就采取措施，导致不良后果的产生。
(五)领导的重视是作业成本法推行的重要保障
推行作业成本法对于电力企业而言是一次全新的改革，而获得领导的重视是作业成本法成功实施的基础，因为作业成本法涉及到成本动因的确定、作业的分解以及业务流程的改进，这就需要各个部门，各级领导给予支持，也需要各部门的员工积极主动地配合参与，才能保障其顺利推行。
总之，电力企业的作业成本法不是简单地按作业计算产品成本，其具有广泛的现实意义，要适应电力体制改革的需求，为编制作业预算、评价工作业绩等提供准确、真实的成本数据，并尽可能降低电网运维成本，还需要进一步完善、规范其管理控制，改进电力企业的自身经营方式，要想真正利用好作业成本法，从而加强电力企业的成本管理，就需要我们不断努力、创新，才能更好地为电力企业服务。◆
参考文献：
[1]李明月.作业成本法在供电企业中的应用研究.会计之友.2008
[2]李永初.电网企业应用作业成本法初探.广西电业.2007
[3]唐艳.作业成本法在我国的应用现状及实施对策[j]财会通讯 (学术版).2005(9)．
[4]张波：浅谈作业成本法在物流企业中的应用.财会通讯. (综合)2009(5)
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