0引言
公共管理类专业是实践性较强的专业，建立校外实习基地是构建完善的实践教学体系的重要环节。稳定的校外实习基地是培养学生实践能力的重要场所，加强完善校外实习基地管理，对于发挥实习基地在提高大学生就业竞争力，培养大学生的实际动手操作能力等方面有着十分重要的意义。近年来，各高校在公共管理类专业人才培养模式及培养规格、培养方案等方面都做了较为深入的研究和探索，使得该类专业教学计划日臻完善，课堂教学内容逐渐向科学化合理化迈进，课程体系建设也成效显著。然而，由于开设时间较短等原因，各高校公共管理类专业的实践教学环节普遍较为薄弱，如何创建和管理质量较高、规范的稳定的校外实习基地对于培养高质量的公共管理人才显得尤为重要。为此，本文以华南农业大学公共管理学院为实证，借鉴顾客满意度理论构建了公共管理类校外实习基地管理学生满意度评价指标体系，利用问卷调查所得的客观数据，应用模糊综合评价方法进行了具体的评价，并对此提出改善公共管理类校外实习基地管理的对策建议。
1学生满意度指标体系建构
根据菲利普科特勒的客户满意度理论，影响客户满意度的主要因素归纳为客户感知价值、服务质量、客户期望、服务价格和服务环境等。满意度是感知的绩效与期望绩效的函数，用公式表示为:S(用户满意度)=尸(可感知的服务效果)-E(对服务的期望值)其中，当P>E时，用户表现出高度满意;P=E时，用户表现出满意;P
2学生满意度测评实证分析
2.1数据来源
本文的研究实证选择的是华南农业大学公共管理学院2010级参与到实习基地实习的60名同学。学生满意度调查问卷通过E-mail和访谈方式向60名同学发放，共回收问卷56份，回收率为93. 3%，其中有效问卷56份，有效率为100 %。问卷总共由两部分组成:第一部分是学生满意度调查的具体内容，主要是询问学生对于双重导师制、巡访制度、实习情况汇报制度、实习生考核制度的满意程度评价情况，共12道;第二部分是意见或建议，属于开放性问题。
2. 2公共管理类校外实习基地管理现状
公共管理学院在学校的支持下从2004年起，在政府机关、城乡社区、大中型企业、社会组织等部门建有100多个校外实习基地。为便于开展毕业生实习的管理与指导工作，公共管理学院成立了“实习工作领导小组”，每年在实习期间履行职能，负责总体部署年度实习工作，选派校内实习指导教师，带队中期巡访等。为实现校外实习基地管理工作的规范化、制度化，校外实习基地主要运行4项管理工作制度。
(1)双重导师制。对于每名实习生，学院和实习单位各配备一名指导教师，前者称为校内指导教师，主要工作职责包括对学生进行理论指导、实习基地走访、批阅实习报告和参与优秀实习生评定等;后者称为校外指导老师，主要工作职责包括给学生分派实习工作，并对学生实习进行业务指导、出勤情况考核、对实习给出定性定量评价、推荐优秀实习生和对实习工作提出建议和意见等。
(2)巡访制度。巡访分为电话巡访和实地巡访。校内指导教师可以通过电话对学生的在岗及工作情况进行及时了解，与实习单位负责同志电话交换学生培养意见等，也可以通过实地走访切实了解学生实习工作环境及实习情况。
(3)实习情况汇报制度。为方便校内指导老师及时跟踪、了解实习生实习进展情况及日常表现，实习生必须撰写实习周记与实习报告。制度规定:“按毕业实习周期，每两周撰写一篇实习周记。每篇周记总结两周的实习内容，从专业理论与方法、自我成长等方面进行反思。按时将实习周记发给专业指导老师审阅。实习结束后在专业教师指导下撰写一篇实习报告。
(4)实习生考核制度。实习结束后，由指导老师结合实习生表现给出实习分数，并推荐优秀实习报告，对实习表现突出的学生授予“优秀实习生”、“实习积极分子”等荣誉称号。
2. 3学生满意度测评方法
本研究满意度测评采用模糊综合评价方法，该方法是一种运用模糊数学原理分析和评价具有“模糊性”的事物的系统分析方法，是一种以模糊推理为主的定性与定量相结合、非精确与精确相统一的分析评价方法。校外实习基地学生满意度的调查中存在大量的模糊现象和模糊概念，涉及的评价因素很多，为了考虑更多的评价因素，拟采用二级模糊综合评价模型，使其更有合理性，更符合客观实际，提高模糊综合评判结果的准确性。同时采用专家打分法来确定各指标的权重，专家打分法是一种利用专家经验的感觉评分法，虽然凭经验感觉打分比较主观，但是通过数量化处理后，一定程度上消除了主观因素的影响，因而使权重的确定具有客观性。本文的专家打分法组织了g位校内外的实习指导老师组成的专家，评价等级一共有5级，即M=(很重要，重要，一般，不重要，很不重要)，赋予其分值依次为(5，4,3，2,1)。
2. 4学生满意度测评结果分析
(1)总体满意度分析。根据最大隶属度原则，由评价结果B数据可以看出，学生对校外实习基地管理的满意度整体上为一般，学生对校外实习基地管理很不满意的比例比较低，只有5. 91 %，但是很满意也只有7.20%。说明校外实习基地的管理水平还有待进一步提高，以更好地为学生服务。
(2)双重导师制满意度分析。由评价结果B，数据可以看出，学生对“双重导师制”满意度评价为“一般”，选择“很满意”和“满意”分别有9. 74%和25.73%，有50.13%的学生认为一般“不满意”和“很不满意”为8.37%和6. 03 %。通过整理问卷的开放性答案可知，有21%的学生反映，在实习基地碰到问题的时候，与指导老师的联系较为困难，无法及时的解决他们的问题。并且实习单位的指导老师并不明确。很多同学反映，直到实习结束，他们都不知道实习单位哪位工作人员是他们的指导老师。
(3)巡访制度满意度分析。由评价结果Bz数据可以看出，学生对于“巡访制度”的满意度评价为“一般”，有7. 87%的学生选择了“很满意”，有18.53%的学生认为“满意”，认为“一般”的有51. 51%，也有17.80%和4. 29%的学生认为“不满意”和“很不满意”。从整理开放性问题来看，大部分学生反映校内指导老师并未到实习基地进行巡访。
(4)实习情况汇报制度满意度分析。由评价结果B3数据可以看出，学生对于“实习情况汇报制度”的满意度评价为“一般”，选择“很满意”和“满意”分别有2. 83%和29 . 77 %，有40.98%的学生认为一般“不满意”和“很不满意”为21. 81%和4. 61 %。从大部分学生反映，每2周上交1篇实习周记这样的汇报制度还是较为合理的，一方面能够让指导老师跟踪学生的实习情况;另一方面也不会让学生觉得负担太重。
(5)实习生考核制度满意度分析。由评价结果B、数据可以看出，学生对于“实习生考核制度”的满意度评价为“一般”，选择“很满意”和“满意”分别有7 . 27%和15. 83%，有44.47%的学生认为一般‘不满意”和“很不满意”为24. 13%和8. 30%。从整理开放险问题来看，很多学生反映，他们不知道实习考核是根据什么评判标准，又是如何进行的。
3改善公共管理类校外实习基地管理的对策
针对上述综合评价结果分析，结合开放性问题的整理，本文提出改善公共管理类校外实习基地管理的对策建议。①制定切实可行的校外实习教学大纲。学院要根据本专业学生的培养方向和专业要求，制定适合本专业学生的校外实习教学大纲，明确校外实习内容和考核方法等。同时要在每次校外实习前，与相关实习单位联系，针对本次实习，按照实习大纲制定详细的实习计划，保证实习能够保质保量完成。②落实校外实习指导老师的分配。对校外实习指导老师的学历、资质等提出具体要求，保证校外实习指导老师的整体素质，并注意落实校内外指导老师的联系与沟通方式，便于校内外指导老师及时、同步掌握学生的情况，同时也有助于提高指导老师的责任感。③实习生考核标准具体化。如对“优秀实习生”的评定可以这样规定“实习生的出勤、导师评价、实习报告总成绩不低于90分，实习期间有先进事迹者可酌情加分，总分从高到低选取前10%的学生作为年度优秀实习生，由学院颁发优秀实习生荣誉证书”。考核标准具体化可让考核结果有信服力，让实习付出努力的学生获得了认可和回报。④明确实习指导教师考核评价制度。可通过两种方式结合对实习指导老师进行考核评价:一是学生对指导教师的网上评教，通过学校网上评教系统进行，占考核成绩的70%;二是院系通过对教师指导实习的实地检查和实习指导记录检查，对指导教师实习总结报告、学生成绩评定等的考核检查，占考核成绩的30%。明确的考核评价制度能够提高指导老师的责任感，强化指导教师为学生负责任的意识。
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