摘 要：产业园区与区域经济发展之间的联动性决定了我们必须运用、发展好产业园区这一重要途径。海陵工业园区作为江苏省泰州市主城区的一个工业园区，其发展好坏直接关系到泰州区域经济的发展快与慢。可喜的是，通过多年的努力，海陵工业园区已为泰州“名片”建设发挥了不小的作用，但距离“打造泰州东部文化名城”的目标还相差甚远。为此，亟需紧扣“千亿产业园区、东部文化名城”的发展定位，制定切实可行的发展目标，突出“一个中心”、抓好“四大建设”，争做打造“三张名片”、建设“五个海陵”的排头兵。
关键词：海陵工业园区；产业园区；区域经济；联动性
作为当前经济中颇具特色的经济组织形式，产业园区在一个地区乃至一个国家的经济当中所发挥的作用都越来越重要。海陵工业园区作为江苏省泰州市主城区的一个工业园区，其发展好坏直接关系到区域经济发展速度和基本实现现代化进程的快与慢，直接关系到泰州结构调整和转型升级的成与败。因此，本文以产业园区理论与区域经济发展理论为依托，对海陵工业园区进行了调查与研究，以期能够为区域经济发展提供一些借鉴。
一．产业园区与区域经济发展的联动性分析
（一）产业园区的理论概述
建立产业园区的设想，最初由原斯坦福大学校长弗雷得里克•特曼于1947年首次提出，并据此创办了日后闻名于世的“硅谷”产业园区（其前身是1951年斯坦福大学创办的斯坦福产业园区）。“硅谷”产业园区被看作是产业园区的起源，对世界经济产生了重大影响。尤其是伴随20世纪80年代知识经济的到来，全世界迅速兴起了建设产业园区的浪潮。
（二）产业园区的作用
产业园区可以为产业集群的发展提供载体和平台。作为培育产业集群的摇篮，产业园区有利于规模经济和专业化分工的形成。其中，园区的规模效应使得园区内共享市场、人力、原材料、信息和基础设施等成为可能，这种便利性可以降低企业风险与交易成本，大大提升企业竞争力与生产率。而分工的专业化和紧密的产业关联，则有利于加强供应商与客户间的沟通，同时还可能衍生出新的产业，进一步细化园区内的产业集群和分工，密切企业协作。此外，一般园区企业的经济手段、设备技术、产品价格、客户渠道等都相对公开和透明，这极大地便利了园区企业相互学习借鉴，促使技术装备、企业文化、经营理念等不断创新。
（三）产业园区与区域经济发展的联动性
产业园区的竞争优势主要依赖其产业集群的形成及集群竞争优势的发挥。一旦其产业集群形成并得以发挥其集聚效能，产业园区和区域经济便可形成良性的互动关系。即，产业园区推动区域经济发展和区域竞争优势的形成，同时，区域经济发展又反作用于产业园区，为产业园区的形成和发展创造积极的条件，促进其进一步壮大和发展。二者演变成一个互相促进、互相壮大发展的过程。
一方面，产业园区通过集聚、规模效应与外部经济性等影响区域的综合经济实力。另一方面，产业园区所在区域的经济状况也决定了产业园区的发展方向和演进路径。更为重要的是，产业园区还有一个强大的生命力——创新效应。完善的区域创新环境可以有效促进产业园区的创新活动，使其成为区域创新的主体。同时，产业园区的创新又可反作用于区域创新环境，如提高区域内劳动者的素质，形成区域要素享赋，并且区内企业的创新行为也会因互相学习扩散，从而影响区域的基础知识，产生新的创新网络。如此，产业园区与区域经济便可良性发展。
二．海陵工业园区的发展现状
海陵工业园区，于2003年4月经市政府批准组建，规划面积16.6平方公里，2006年4月，被批准为省级经济开发区。同年1月，京泰路街道由泰东镇改设而成。2006年底，海陵工业园区和京泰路街道管理体制调整，实行“两块牌子、一套班子”的运转模式。2011年8月，又增挂泰州文化创意产业园区的牌子。目前，辖区面积近40平方公里，下辖6个村，5个社区，总人口近6万人。已建成“十纵十三横”道路50公里、桥梁25座、标准厂房55万平方米、安置房60万平方米，实施绿化100万平方米，疏浚整理河道40公里，通过ISO14000环境体系认证。
通过多年的努力，园区街道经济社会始终保持持续快速增长的势头，主要经济指标每年保持40%左右的增幅。截至2011年底，累计投入超过40亿元，10平方公里的基础设施及配套设施初步形成；累计引进各类项目450多个，其中工业项目330多个，建成各类项目300多个，在建项目30多个；以春兰、LG及其配套企业为龙头的电器制造，以金阳光电子材料、申视复合管、博维高分子材料为代表的新材料，以华龙电子、明昕电子、科化塑封料为依托的微电子，以中嘉国际装饰城、春兰星威园为标志的城东市场集聚区等多个百亿级产业集群正在形成。随着中广国际绿色传媒示范基地等项目落户，文化创意产业成功破题，园区迈出了转型升级的关键一步。
海陵工业园区始终从群众最关心的问题入手，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业、社会保障、教育、医疗、安全等问题，努力打造和谐园区。目前，累计投入3亿多元发展社会事业，接饮长江水、新型农村合作医疗、五保供养、社区卫生服务中心、被征地农民基本生活保障已基本实现全覆盖。在全省123家省级以上开发区中，海陵工业园区综合排名68位，连续三年在全市省级经济开发区评比中，荣获一等奖，连续四年获得海陵区“三个文明建设”综合考核一等奖，京泰路街道连续五年被市委、市政府表彰为泰州市经济工作“十强乡镇（街道）”、全区“十佳人民满意机关”。
三．进一步发挥工业园区功效的措施建议
海陵工业园区多年来取得的成绩确实为泰州的“名片”建设发挥了不小的作用，但距离“打造泰州东部文化名城”的目标还相距甚远。
为此，笔者建议，当前园区要紧扣“千亿产业园区、东部文化名城”的发展定位，制定切实可行的发展目标，如，2012年完成规模以上工业总产值173.1亿元，增幅40%；服务业增加值13.65亿元，增幅20%；财政收入8.75亿元，增幅30%；协议利用外资2.1亿美元，实际利用外资9000万美元，招引民资5亿元，从而努力争做打造“三张名片”、建设“五个海陵”的排头兵。
（一）突出“一个中心”，即加快文化创意产业园区建设
今年是文创园拉框架、打基础、初见成效的一年。园区街道要把文创园建设作为全年的“一号工程”，抽调精兵强将，引进专业人才，搭建专门班子，全力推进文创园加快建设。
一要完善园区规划。进一步完善优化文创园“中心绿核+弹性组团”的空间布局，完成5平方公里的总体规划编制和城市设计。深化产业研究，在重点发展3D立体影像制作、影视编剧培训等产业的基础上，依托工信部和知名出版企业，打造国家级工业设计基地和数字出版基地，迅速形成特色和品牌，着力打造以文化产业为主导的城市发展新片区。
二要加快载体建设。计划总投资20多亿元，重点实施“一楼一房一湖一廊两桥四路”+核心区拆迁+土地流转，共计12个重点工程。农历正月初十，率先启动了总投资4亿元的文化创意大厦建设，该项目总建筑面积7.8万平方米，地上建筑25层，高99.8米，计划2013年年底部分投入使用，力争建成东部地区的地标性建筑。
三要抓好项目推进。坚持“攀高附强招大引新”的招商思路，继续与央企、大企业集团及高校开展合作，确保全年引进文创项目10个以上。加快“太空家园馆”、“城市未来馆”、安欣金融服务、工业设计大厦、影视编剧孵化器等项目推进速度，确保今年新投入运营项目超过10个，文创园工贸总收入突破50亿元。
四要营造优良环境。加大项目扶持力度，对领军人才和优质项目实行“一事一议”，全年力争落实扶持资金不低于1亿元，年内形成2-3个骨干文创企业。加
2.抓好“四大建设”，即经济、项目、载体和社会建设
要进一步研究制订转型升级方案和行动计划，优化产业布局，完善功能分区，着力打造文化创意、微电子、新材料和城市新区等“四大板块”，努力建设产城一体的东部新城。
一要提升经济建设水平，转变发展方式。以招商引资促转型，围绕新材料、新电子等新兴产业，引进总投资2亿元以上项目3-5个，力争在招引1亿美元或10亿元大项目上有所突破。以培育龙头带转型，引导华龙电子、SAM泰航电子等重点企业做大做强、集聚发展，全年力争新增5亿元企业3家、亿元企业10家以上。
二要提升项目建设水平，增强发展后劲。对明昕微电子、金阳光电子、科化新材料等在建项目，继续推行周报告、月督查制度，明确阶段目标，加快推进速度，力争今年竣工投产项目超过10个。主动帮办各类审批手续，建立健全项目建设跟踪服务、挂钩联系等制度，及时化解各类矛盾和问题，推动项目快建设、快投产。
三要提升载体建设水平，优化投资环境。结合市、区城建工程和“城市板块”建设，新建春景路北延、育才路东延、兴海路（七里河至纵四路段）等道路6条。认真做好“土地点供”、“独立选址”和土地上市工作，力争全年上市土地2宗以上，平衡园区建设资金。加强与上级部门的协调沟通，争取更多政策性扶持。
四要提升社会建设水平，促进社会和谐。认真抓好道路路灯、社区技防、弱势群体帮扶等为民办实事项目。
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