摘 要：农民增收缓慢是当前农村工作带普遍性的突出棘手问题，突破影响农民增收的各种羁绊，寻求破解是三农工作的重点。
关键词：农业产业 农民增收 途径
通过调研，我们认为如能从提高农民思想认识、提升科技文化素质，充分利用我镇现有的46个农民专业合作社的载体作用，实施农村土地有序合理流转，将有限的土地资源流转承租给农业能人高手规模化种植经营，创土地最高效益和积极扶持龙头企业发展等方面考虑付诸行动，对促进农民增收应该有一定的成效和作用。
一、农民增收缓慢的原因
（一）农业生产结构不合理。由于农业生产结构、农业产品结构的调整落后于食品消费结构的变化，以及流通体制与市场发育的不完善，致使出现农产品销售困难的问题。
（二）土地流转不规范。土地流转尚未建立一套完善的流转机制，流转过程不规范。
（三）水利设施落后，农业用水难。近年来极端灾害性天气频繁发生，水利设施损毁严重，造成有效灌溉面积不到总耕地面积的60%。几乎找不到一条通畅的输水工程，干支渠严重淤塞的达40%以上，大部分蓄水能力只有原来的70%左右，灌溉需要依靠抽水完成，即耗费人力还提高生产成本。
（四）农业组织化程度不高。我镇各类农民专业合作社46个，所吸纳的农户还不到25%，农业规模化生产及组织化程度偏低也是农民增收缓慢的主要原因。
（五）农民科技文化素质较低。2001年调查本镇农村务农人员的学历状况，表明：初中及以下约占40%～50%，中专和高中约占35%～45%。中青年务农人员很难有再受继续教育的机会，知识老化且大都没有一技之长，只能从事一些低层次的简单劳动，获取的劳动报酬低；即使是种田，也因水平不高效益不好，收入低微。
（六）农资生产资料涨幅过高。农业生产资料价格飞涨，大幅提高的农业生产成本，冲抵了政府的支农惠农补贴，削减农民的收入，挤压了生产效益空间。调查获知同安区生产资料农药和化肥上涨幅度同比高达31%～118%。
二、促进农民增收途径
（一）调整农业结构。
1.龙眼高接良种凤梨穗品种。全镇中青年树产量型的水涨、赤壳龙眼品种全部高接品质优良的凤梨穗龙眼品种，三年内完成这一工作。坡度大的龙眼园退果还林，还水土保持和生态良性循环。
2.规模化种植适销蔬菜。扩大布塘村紫长茄种植面积，建立规模化、商品化紫长茄生产基地，实施标准化大棚栽培。竹山、溪西、店子三个村建立规模化甘蓝、芥菜种植基地。安炉、宋宅两个村则继续发展其栽培瓜类蔬菜的强项。
3.创建休闲农业观光园。明溪村要充分利用三秀山得天独厚的地理优势和三秀山农民专业合作社著名超甜水果玉米的品牌，创建三秀山休闲农业观光园发展农业旅游。让游客亲临玉米地，摘取玉米感受劳动的乐趣、收获的快乐和品尝劳动成果的喜悦，再步入三秀山景区，享受天然氧吧的清凉。有条件的村可以借鉴。
（二）依托农民专业合作社发展“一村一品”经济。“一村一品”要依托现有46个农民专业合作社的载体作用，发展生产、搞好销售，提高“一村一品”品牌效益经济。做强做大品牌，利用农民专业合作社的技术力量生产绿色无公害农产品，提高农作物产量、品质，加速产加销一体化进程。
（三）做好土地流转工作，推行土地规模经营。做好土地流转工作，打破平均承包经营小块土地的格局，组织土地规模经营，实行专业化生产，提高农业劳动生产率和农产品商品率，增加农民收入。土地征用流失较多的四林、布塘两村及靠城区人均土地比较少的安炉、宋宅、下峰三个村可以试行土地流转示范，让懂农业技术、热心农业工作的能人承包流转土地进行规模化经营，降低生产成本发挥土地增产潜力，土地出让者则可以获得相应的股权或租金，放心地去从事他们喜爱的二、三产业，展示他们这方面的聪明才智，二者双赢。
（四）加快农村劳动力转移，促进农民增收。专家指出：增加农民收入就必须减少农民，使农民向非农产业转移。农民守着承包的土地，虽勉强过着低层次的温饱，但要其达到小康水平就难了。只有农村劳动力实现了充分就业，农民增收才有望成为现实。要积极鼓励同安区内企业尽可能多地吸纳本地农村劳动力，鼓励区内国企、私企在安排普通工作岗位用工时，同等条件下优先招收本地农民工。
（五）培育有科学素质的新型农民。科技是生产力，科技是增收的关健因素，农民减负之后能否增收，取决于能否依靠科技致富。我镇计划每年培训务农人员2500人，技术骨干130名。加大科技宣传力度，帮助农民提高科技意识，激发他们学科技、用科技的积极性，引导农民走科技增收致富的路子。
（六）积极扶持省部级农民专业合作社并推广其经验。推广三秀山和垵炉两个省部级农民专业合作社的成功经验，在全镇面上铺开推广。扶持和培育一批支撑作用大、带动性强的农民专业合作社。落实省、市有关农民专业合的优惠政策，推动农村种植业由分散种植经营转向集约化、规模化种植经营的生产方式转变。
（七）改善农产品流通环境。着力培育农产品营销主体，鼓励发展各种农产品专业合作组织和购销大户，组建完善4～6个肉类、蔬菜、水果等重点农产品流通经纪人协会，引进现代流通方式。
（八）加强农村基础设施建设。大力开展群众性的农田水利基本建设，竹山和溪西两村继续开挖深大井增强抗旱能力。明溪及竹山两村要经常清淤汀溪水库水渠，保持灌溉畅通。继续加大对水利基础设施、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路建设，并抓好退耕还林和天然林保护，改善农民生产生活环境。
（九）加大对农业的投资力度。拓宽信贷资金支农渠道，积极探索行之有效的担保办法，缓解农民贷款难的问题。各涉农部门要确保中央和厦门市支持农业和农村经济发展、促进农民增收的各项政策在我镇得到体现。建立财政支农资金的稳步增长机制，依法安排落实对农业的预算支出，严格执行预算。
（十）严格控制农民负担。严格执行中央有关减轻农民负担、财政转移支付的政策规定。农村兴办各种公益事业必须本着量力而行的原则，实行一事一议，不得违背多数人的意愿，搞强行摊派。
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