摘 要：本文侧重行政管理而非技术角度，分析实施企业水平衡测试的要把握的几个问题，提出系统推动水平衡测试工作方案。
关键词：
1 水平衡测试的意义
水平衡测试是企业节水的一项基础工作，是指一台设备、一个车间、一个工厂或者一个其他用水体系，在其生产中，通过所用全部水量的收支平衡测试分析，找到合理用水和优化用水的途径。水平衡测试对企业的意义是：通过水平衡测试，画出工厂和车间的水平衡图，摸清企业各工序、车间的用水现状，有的放矢采取相应的措施，挖潜节水潜力，达到节约用水和合理用水的目的。水平衡测试对节水行政管理的意义是：可以掌握工业企业、各行业产品的用水合理消耗和定额水平，为进行节水管理，取水审批、下达用水计划及区域用水供需规划等提供可靠的基础性数据。
2 实施水平衡测试的准备
2．1 出台水平衡测试的相关政策
企业是水平衡测试的主体，节水行政主管部门只是水平衡测试工作的引导者和推动者，因此必须出台水平衡测试的相关政策，让企业感受到效益和利益。正面的激励机制有：以奖代补的经费支持、节水型企业的称号支持，人员培训支持等。也可以在法律法规框架下，将水平衡测试与取水许可审批，水资源费征收或者取水计划结合起来，变水平衡测试为企业的法定义务而不是任务。
2．2 加强宣传，消除实施主体的顾虑，提高企业实施的主动性
对于开展水平衡测试工作，企业有着各种顾虑。一是认为水平衡测试对企业没有多大好处，只是一种变相收费行为。二是认为会导致企业内情（包括产品组成、产量、成本等）情况向产业链上下游和竞争对手泄露，不利于企业竞争。三是个别企业用水粗放，并不希望将自己的实际用水数据公布，也不想足额交纳水资源费。因此，节水行政主管部门要对企业的顾虑有正确的认识。在构建和谐社会实现人水和谐的前提下，加强与企业的沟通和交流，引导企业正确认识水平衡测试，使企业在水平衡测试过程中体现出是受益者。
2．3 水平衡测试的技术路线设计和验收准备
企业进行水平衡测试，需要统一的技术参考标准和工作流程。水平衡测试的成果,需要验收专家对报告进行验收，有技术评价结果，这二项工作需要节水行政主管部门来组织实施，因此，要在水平衡测试之前做好准备，并作为测试人员培训的主要内容。
2．4开展技术培训和指导工作
在统一技术参考标准和工作流程的基础上对实施人员进行技术培训，使每个企业掌握测试方法，熟悉各术语的准确定义，了解测试表格图的制作方法等。同时还要就具体测试方案进行指导，明确测点和内容，选好测试仪器，确定测试的日期和次数，帮助健全测试手段，校验计量水表，使之达到规范要求。
2．5 实施主体的组织和生产准备
为了保障测试工作的顺利进行，需要各部门分工合作，明确任务并进行职责分工，因此需要由企业的领导亲自挂帅，成立由主管领导，节水主管部门负责人、车间（部门）主任组成领导班子，负责测试的组织领导，全面协调，测试实施、督促检查等。成立由管水人员、统计人员、工程技术人员，车间及班级组长和用水，管水人员在内的测试班子，承担具体的水平衡测试和观察，数据统计分析工作。
3 实施水平衡测试的简要步聚
3．1 用水普查、资料收集。进行用水情况普查，收集资料，包括历年用水台帐、主要产品产量、主要用水综合指标等，同时进行设备检测，计量设施检查，绘制各单元的给排水管网草图等。
3．2进行实测。以车间、产品或者工厂为测试单元，在规定的时间内进行测试，并做好测试数据的记录。可采取一次平衡或者逐级平衡法，同时修正完善主要用水平衡图。
3．3汇总阶段。以测试得到的水量数据按用水单元层次汇总，并填写《水平衡测试报告书》上。
3．4 评价阶段。以水平衡测试结果为基础，对各类用水进行汇总分类，并计算各单位产品，单位车间用水量占总取水量的比例，同时对用水单元进行合理用水评价，找出不合理用水原因，提定出改进计划。
4 水平衡测试成果的目标和应用
一、掌握单位用水现状。如水系管网分布情况，各类用水设备、设施、仪器、仪表分布及运转状态，用水总量和各用水单元之间的定量关系，获取准确的实测数据。
二、对单位用水现状进行合理化分析。依据掌握的资料和获取的数据进行计算、分析、评价有关用水技术经济指标，找出薄弱环节和节水潜力，制订出切实可行的技术、管理措施和规划。
三、找出单位用水管网和设施的泄漏点，并采取修复措施，堵塞跑冒滴漏。
四、健全单位用水三级计量仪表。既能保证水平衡测试量化指标的准确性，又为今后的用水计量和考核提供技术保障。
五、可以较准确地把用水指标层层分解下达到各用水单元，把计划用水纳入各级承包责任制或目标管理计划，定期考核，调动各方面的节水积极性。
六、建立用水档案，在水平衡测试工作中，搜集的有关资料，原始记录和实测数据，按照有关要求，进行处理、分析和计算，形成一套完整详实的包括有图、表、文字材料在内的用水档案。
七、通过水平衡测试提高单位管理人员的节水意识，单位节水管理节水水平和业务技术素质。
水平衡测试的成果经验收后，可为节水行政主管部门水资源管理的精化细，科学化打下良好基础：
一是可提高用水计量的深度和准确性。为企业提供更好的用水管理及服务。二是可为制定用水定额和计划用水量指标提供了较准确的基础数据。三是可培养一批熟悉工业各行业用水现状，工艺流程的科学管理人员，为今后政府机关提高办事水平，在项目审批把关，水资源论证和取水许可审批中有科学的把握和决策。四是可以进一步编制用水中长期规划，实施总量控制提供决策支持。
5 结语
由于水平衡测试的主体是企业，如何引导企业顺利推动水平衡测试工作需要进行精心策划，整体部署，在进行资金补助、节水企业评比的同时，更要让企业消除顾虑，体会到水平衡测试经济、社会效益，才能真正推动水平衡测试的全面开展。
作者简介：郑锐（1978-），男，工程师，硕士，主要从事水资源管理工作。
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