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发展乡村新型服务业的内容,郓城县新农村建设规划

2024-03-29  本文已影响 272人 
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摘 要:郓城县利用农资连锁、超市下乡、兴建农村综合服务社区将国家惠农的方针、政策源源不断地通过新的渠道输送到农村和农民的心中。

关键词:新农村建设; 服务业发展; 郓城县   如何建设生产方式新、生活方式新、乡容乡貌新、乡风乡俗新、管理机制新的新农村,是市场经济条件下的新课题。郓城县积极促进服务三农网络的建设,为新农村建设找到了新的切入点,为服务业的发展找到了新的途径。 1  主要做法   1.1  实施“双进双带”工程,整合传统经营网络 在服务的定位上,首先找准座标,即把农民纳入服务的范围,带入到服务的空间,采取了“把农民带入市场,把农产品带入市场”双进双带工程,把一家一户想办办不了,想干干不好的事情通过新的服务平台得到解决。比如,组建的养殖合作社、农资合作社、蔬菜合作社等,通过“统一技术指导、统一标准、统一肥料、统一价格收购”的管理方式,提高了社员的收入,推动了养殖业、种植业的发展。   1.2  以农资连锁为体系,搭建服务三农平台 在“万村千乡市场工程”带动下,郓城县建立了县、乡、村三级农资连锁体系,县建设2000m2的仓储平台,乡镇驻地建500m2的农资超市,千人以上的行政村建200m2的农资综合服务站,实行统一店名品牌、统一入网办证、统一进货配送、统一销售价格、统一核算管理、统一保质监销、统一售后服务,从根本上维护了农民群众的利益。开元商城是商务部批准的“万村千乡市场工程”建设依托企业,2010年该企业新增村级加盟店100多处,投资2000万元建配送中心一处、仓储20000m2、物流信息平台一处。   1.3  兴办农村社区服务中心,为新农村建设找到新的切入点 为丰富人民群众的文化生活,开展了建设具有休闲、健身、医疗、购物、信息咨询等多功能的农村服务社区的新探索,并随着条件的成熟,根据布局进行科学的社区设置。   2  取得的效果   1)通过生活资料、生产资料的下乡,给农民提供了便利,保障了他们的利益不受侵害,买到了货真价实的生活用品和生产资料,解除了他们的后顾之忧。2)通过合作经济组织“双进双带”工程,真正把农产品带进市场,把农民带入市场,解决了买难卖难的问题。3)农村社区的建设,有效地丰富了人们群众的物质文化生活,有效地提升了农民的精神面貌,缩小了城乡之间的差距。在规范超市服务中,其境界在潜移默化中得到提高和升华。4)农民合作组织有效地增加了发展后劲,找到了自己生存的落脚点和服务三农的结合点、切入点。   3  需解决的问题   1)在发展环境上,主要存在条块分割的本位主义现象,条条制约的矛盾十分突出,乱罚、乱收的现象依然存在,阻碍了服务三农网络的建设。2)资金困扰仍是阻碍做大做强的瓶颈。无论是生活资料还是生产资料的网络,还是服务社区的建设,必要的资金必须靠地方财力解决。从外地的经验看:有的是5:3:2,有的是7:3,即财政拿大头,部门拿部分,所在地以土地的形式参与。从菏泽市的情况看,各县区的财政都难以出这部分资金。3)高风险投资区的帽子依然没有摘掉,政策性扶持资金及银行贷款很难到位。   通过调查,建设社会主义新农村的基点必须放在提高人民的精神面貌上来,提高人民生活质量上来,这就要求政府及有关职能部门在提高服务水平、服务质量、服务档次上下功夫,要注意工作的立脚点、着眼点、着重点。所谓立脚点,要调动广大农民的主管能动性和积极性,自觉地投入到新农村建设的行列中,如果靠行政命令、长官意志,只能是南辕北辙。着眼点即树立服务的观点,帮助农民解决所需的货真价实的生产、生活资料。着重点是在提高服务质量的基础上,尽可能的建设一个综合性的活动场所。使其人有所乐、少有所学、老有所养、病有所医。   4  建议   1)尽快出台加快服务业发展、带动新农村建设的有关政策,采取扶上马送一程、放水养鱼、借梯子上楼的做法,调动社会各方力量,形成系统的社会工程。2)规范职能部门的行为,特别要协调好与条条部门的关系,使其多服务少罚款,多配合少干预,进一步优化环境。3)尽快设立服务业发展的基金,使国家服务业引导基金、省级配套资金及县级发展基金有机地配套,支持服务业的项目,确保服务业的某个行业重点突破,从而带动全县服务业的快速提升和发展,加快新农村建设的步伐。

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