摘要：近年来，河北省生物医药等产业竞争优势逐渐消失，一个重要原因在于金融支持的不充分，省内现有的金融服务平台未能有效解决这一问题，因此，本文将深入剖析其原因，并论证建立河北生物科技金融服务平台的必要性。为确保河北生物科技金融服务平台建成后能够有效改善生物技术企业的融资困局，本文进一步就河北生物科技金融服务平台机制、模式层面的关键问题提出具体建议，如合理确定参与主体和业务范围、建立平台信用信息系统、建立有效的撮合机制、引入招投标制、建立省市母子平台架构、实行线上线下相结合的服务模式、实行市场化管理的经营方式等。
关键词：生物经济；金融服务平台；融资
一、引言
生物科技是目前全球竞争最为激烈的领域之一，发展前景广阔。河北省在生物医药、生物能源和生物农业等领域基础良好。但近年来，河北省传统的竞争优势正在消失。为促进河北省生物经济发展，本文建议设立河北生物科技金融服务平台，助力在生物技术企业和金融机构、政府之间搭建专业化的信息共享与对接桥梁，以提高金融支持的精准性和融资对接成功率。
二、建立河北生物科技金融服务平台的必要性
（一）河北省生物产业发展质量和效益有待增强
河北省生物产业起步较早，且已形成一定的产业集群，但在近些年的产业转型升级与技术创新浪潮中竞争力却逐年减弱。以生物医药产业为例，2008-2019年河北省医药制造业企业从175家增加到282家，在全国的占比也从2.7%上升至3.8%。但河北省生物医药产业呈现出“多而不强”的特征，产业发展的质量和效益明显偏低。2008年河北省医药制造业企业累计净利润38.4亿元，占全国医药制造业企业利润总额的6.0%，到2019年河北省医药制造业企业利润总额增长至116.2亿元，但在全国的占比却下滑至3.3%，与医药制造业大省江苏、山东、浙江、广东之间的差距在不断拉大。
（二）金融支持不充分是重要的制约因素
河北省金融创新相对不足，仍以传统抵押贷款为主，信用贷款占比过低，知识产权质押融资较为受限。而河北省内大量中小微生物技术企业普遍缺少抵押物和征信记录，且投资风险大、回报周期长，商业银行往往不愿向其提供贷款。由于此类企业规模较小，难以得到风投基金的大力支持，而社会投资公司出于规避风险的考虑参与投资的积极性也较低。河北省有大量中小微生物技术企业的资金需求未能得到及时、有效的满足，这在很大程度上制约了河北省生物产业的发展。河北省虽已出台包括《关于支持生物医药产业高质量发展的若干政策》在内的系列措施，但所提及的金融支持政策却较为有限，且主要集中在创业投资基金方面，并未涉及科技金融这一创新手段。生物科技金融服务平台的建立可以利用大数据优势将金融资源与生物技术企业的实际需求进行精准匹配，从而有力地助推河北省生物产业的高质量发展。
（三）河北省现有金融服务平台未能有效改善生物技术企业的融资困局
河北省已建立了部分省、市、县级金融服务平台，如河北省金融服务平台、石家庄科技金融服务平台等。现有的平台在促进银企对接方面发挥了一定的积极作用，但也存在一些突出问题。一是金融资源汇聚能力较弱，覆盖企业范围有限，平台的影响力和利用率不高。二是仅将企业的融资需求信息在平台上进行发布，而未采取进一步的撮合措施，许多企业的融资困局未得到有效改善。三是平台多属于政府主导下的公益性基础设施，运转依赖于财政资金，运营效率偏低。此外，河北省现有金融服务平台多数面向所有行业或科技型企业，尚无针对生物技术企业的专业化金融服务平台。然而生物产业作为河北省重点培育的产业之一，其发展规律具有一定的特殊性，处于生命周期不同阶段的生物技术企业的金融需求存在显著差异，现有金融服务平台难以精准解决各个生物技术企业的融资需求问题。因此，河北省有必要尽快设立覆盖省内所有生物技术企业的河北生物科技金融服务平台，通过合理的机制设计和专业化的管理服务来弥补现有平台的缺陷，确保金融支持的精准性，切实提高融资对接成功率。
三、建立河北生物科技金融服务平台的建议
为推进河北省生物经济高质量发展，本文建议河北省有关部门牵头设立河北生物科技金融服务平台，为省内生物技术企业提供全生命周期、综合性、一站式的金融服务，在生物技术企业、金融机构和政府之间搭建信息共享、有效对接的桥梁。为确保平台建设的有效性，本文在充分总结省内现有金融服务平台问题的基础上，吸收借鉴国内其他平台的成功经验，就河北生物科技金融服务平台机制、模式层面的关键问题提出以下建议。
（一）合理确定平台参与主体和业务范围，增强资源汇聚能力
河北生物科技金融服务平台应包括生物技术企业、金融机构和政府三大类参与主体。平台是面向省内所有生物技术企业的专业化金融服务平台，所入驻的金融机构应覆盖银行、保险、证券、小贷、担保、私募股权和融资租赁等多种类型，能够为生物技术企业提供全生命周期所需的各类金融服务，并不断增强汇聚金融资源的能力。政府可利用平台发布政策或进行宣讲，为企业更好地掌握国家政策和更高效地利用平台资源提供便利。
（二）建立平台信用信息系统，减少信息不对称
平台应将生物技术企业在人民银行的征信记录与分散在不同部门的公共信用信息有机整合，打破“数据孤岛”瓶颈，并实时跟踪企业在平台上的信用活动记录，形成平台自身的信用信息系统，对企业的信用情况进行综合评定，以降低金融机构获取企业信息的难度和成本，有效解决小微生物技术企业因缺少抵押物和征信记录而陷入的融资困局。
（三）建立有效的撮合机制，提高融资对接成功率
平台应建立一套精准高效的撮合机制，在初次对接失败后进行二次撮合。金融机构可以在平台上发布产品信息供企业选择，企业也可将自身的需求信息在平台上发布供金融机构选择。初次对接失败后平台应主动采取进一步的撮合措施，除了提示企业补充资料外，还要根据各个部门的信用信息对企业信用进行初步评级，并将资料推送给数个业务相关且风险偏好程度相近的金融机构，以最大限度地提高融资对接的成功率和速度。
（四）引入招投标制，降低企业融资成本
除撮合机制外，河北生物科技金融服务平台也可引入招投标制。平台可初步筛选出部分资信较好的优质生物技术企业，对其融资需求进行分类汇总，并将各类需求项目在平台上进行招标，组织相关金融机构竞标，最终确定融资方案和投资方，通过市场化竞争来降低企业融资成本。
（五）建立省市母子平台架构，提高运营管理效率
河北生物科技金融服务平台可参照江苏综合金融服务平台的母子平台体系，建立一套省、市两级有效衔接的平台架构。其中，市级平台负责所在地区生物技术企业与金融机构之间的具体项目对接，并实现当地已有金融服务平台相关数据资源的导入；省级平台负责管理信用信息系统，并监管市级平台的运行。两级平台各司其职，协调运转，全面提高平台运营管理效率。
（六）实行线上线下相结合的服务模式，为企业提供便利
平台应以线上为主，开辟网页版、手机App、微信公众号等多种线上渠道，精心做好页面设计，提高系统访问速度。同时，在各市设立线下网点，用于平台日常工作和项目磋商等事宜；在河北省主要生物产业集群地带设立金融超市，方便生物技术企业进行咨询和办理业务。此外，平台也应在线下组建一个可向企业提供金融服务的专业团队，全面提升平台的金融服务能力。
（七）实行市场化管理的经营方式，增强可持续性
河北生物科技金融服务平台可借鉴烟台金融服务中心的成功经验，实行保本微利的可持续经营模式。该模式能减少平台对财政资金的依赖，且通常比公益性平台运营效率高。建议设立河北生物科技金融服务公司来负责平台的市场化运营，同时实行会员制并定期向会员单位收取管理费，平台自身团队向企业提供的服务则可按照市场标准进行收费。通过市场化管理方式和合理的激励机制能够有效调动平台员工的积极性，提高平台运营效率和活力。
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作者：王捷 单位：中共河北省委党校
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