自贸港建设下金融与外贸的关系

　　摘要：2018年4月13日，总书记宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，旨在推进中国特色资源贸易建设工作。从2013年上海自贸试验区出现至今，党中央一直关注国内国际的发展形势，并作出了一系列重大决策。总书记在十九大报告中明确提出要赋予自由贸易试验区更大的改革自主权利，探索建设自由贸易港。这说明海南地区的金融和经济体制将要经历一个全新的时代，在此背景下，需要正确理解金融和外贸之间的关系，促进贸易体系的深入发展。

　　关键词：自贸港建设；金融；外贸

　　自由贸易区是我国改革开放后的重要产物，不仅是企业参与国际分工、体现实体经济对外开放的现实要求，还是金融活动对外开放的窗口。商贸试验区的主要任务是实现经济的深化改革和高层次的对外开放，通过试验创新进行整体规划。在自贸港建设背景下，积极探索海南金融和外贸的关系，有助于实现多个领域的合作交流，成为我国“一带一路”倡议的重要支撑，打造新时期的对外开放格局。

　　1海南自贸港建设的发展优势

　　1.1区位优势

　　我国海南自由贸易试验区建设工作已经进行了一段时间，从2018年发展至今逐步实现了对外开放并积极参与全球经济的过程，中国海南自由贸易试验区的试验工作能够从建设基础上体现出明显的区位优势。海南四面环海具有良好的物理发展条件，作为我国最大的经济特区，具有稳定的生态资源和环境资源，这种独特的地理单元特性在全国的改革开放中具有独特地位。海南也是途经两大洲和两大洋的海上区位，在未来“一带一路”倡议的建设当中会发挥良好的合作优势，重点将金融层面的有利条件服务于外贸，不仅促进传统产业的转型升级，还能提高海南在价值链中的地位和作用。

　　1.2政策优势

　　总书记在上海进口博览会上曾经提到，我国将进一步加快推进海南自由贸易港的探索与建设工作。对于区域经济发展来说，不仅是一次重大的战略发展机遇，而且对海南提出了更高标准的要求。所以海南自贸试验区会打造更加公平的市场投资环境，金融服务业的开放力度和上海的差距会更小。党中央成立了海南全面深化改革开放领导小组，积极推动党内的政务信息化建设，推进政府部门之间的信息联动。

　　1.3产业优势

　　海南区域有着良好的产业发展优势，作为我国唯一的岛内试验区，发展成果可以辐射到全海南人民，在良好的市场规模和土地规划前提下打造全球资源配置的价值链中心。海南也将朝着更加专业化和国际化的方向发展，自身的创新力和竞争力将得到稳步提高，经济发展动能有所保障。

　　2金融与外贸的关系

　　金融与外贸的关系十分密切，主要体现在贸易功能层面。

　　2.1国际贸易功能

　　海南自贸试验区的国际贸易功能，包含进出口贸易或过境贸易等类型，试验区的高度开放使得市场之间的联系更加紧密，国内市场和国外市场在交流的过程中，吸引了大量的跨国企业和国内外贸企业从事进出口贸易，自贸区本身的定位，也让其进入了国际市场渠道。海南自由贸易试验港区2018年成立以来取得了重要成绩，先导性重点项目取得了关键性突破，改善了现有的营商环境，坚持以问题为导向，在机制方面实现了改革和创新。

　　2.2出口加工

　　在自由贸易试验区特定的地区建立相应的区域之后，发展加工贸易能够发挥良好的进出口保障功能。与一般出口加工区域相比，自贸区的免税范围更加宽阔，且具有天然的加工出口优势。一些大型的跨国公司在投资之后，可以利用自贸区的优惠政策进行资源的配置和管控。从狭义角度来看，贸易加工本身是国家经济的主要组成部分，由海关保税所监管的信息资源加工将成为对外贸易和吸引投资的主要方面。

　　2.3国际贸易物流

　　国际贸易物流包含采购和配送等方面的内容，而贸易和物流之间存在着依存性，贸易是物流的最终表现，反过来，物流又是贸易的实现方法。在国际贸易物流功能的要求下，海南自贸区本身会出现货物的周转流动，按照服务业扩大开放措施的具体要求，国际采购功能将涉及对国内货物和国际货物资源的优化配置，目的在于增加产品的商业附加值。与此同时，出口企业将进一步为贸易提供方便和快捷的环境，再通过国际运输航线将货物运送出境，可以增加经济和贸易的规模效益并提升海南口岸的物流服务水平。

　　3海南自贸试验区在金融和外贸方面的发展对策

　　3.1自由投资制度建设

　　自由投资制度建设需要以全面开放为核心实施国民待遇，建立以市场准入自由为要求的管控方案，这样一来可以持续性优化准入主营营商环境，明确现代服务业在产业转型升级与经济发展方面的实际应用价值。近年来，虽然海南现代服务业发展势头良好，速度较快，但是从横向上来看，与一些发达地区相比仍然存在较大差异，国际化水平过低的问题普遍存在。在今后的工作实践当中，需要改善营商环境并提升开放性经济发展计划水平，深化商事制度改革努力探寻发展优势，将主导产业进一步扩大[1]。海南地区的主导产业，包含旅游业和现代服务业两个方面，在基础设施方面应该打造国际化的旅游消费场所，对接世界先进水平。例如，海南可以加大投资力度，致力于打造全国范围内的文化旅游产业聚集区域，提高品牌意识，引进高水平的国际文化品牌建设，不断提高市场影响力与竞争力。在现代服务业方面，争取在更短的时间内形成多个经济增长规划点，打造世界一流的经济区域并强化基础设施建设工作。具体来看，需要从港口的规模化和专业化方面入手，全面提升经济和贸易服务水平，促进传统物流行业的降本增效。特别是在信息化高速发展的时代背景之下，可以建设数字自由贸易港模式，随着经济全球化进程有效推进参与合作竞争，实现信息的互联互通和跨区域贸易联动。

　　3.2金融自由模式

　　全球范围内有多个自由贸易港的发展经验，在借鉴和参考基础之上，海南必须要结合中国特色以及本地区的实际经济发展状态，合理控制风险问题，不断加深金融市场开放程度，为企业提供优质金融服务保障，才能更好地解决海南地区在金融业务方面的传统问题，为区域经济发展助力。金融和外贸之间的关系集中体现在贸易方面，金融功能的拓展是前提条件，可以为自贸港的贸易工作提供便利性服务，特别是在经济全球化进程当中，外贸将在整个市场份额、经济发展贡献能力等方面扮演更加关键的角色。现阶段无论是从金融功能还是外贸功能上来讲，多个国家的自贸区都处于发展状态，势必会加速金融自由模式的构建与优化，促进传统服务贸易和经济快速完成转型，进一步优化进出口商品结构，促进本地区经济腾飞[2]。此外，金融功能可以为外贸活动的开展提供诸多便利，在国际贸易当中产生的流动性需求可以直接通过金融功能进行综合调节，提高交易效率，促进专业技术创新和经济的快速增长。在未来的工作实践当中，需要预防跨境资金流动风险，维持市场稳定，形成具有国际影响力的金融管理体系，进一步拓宽金融机构的业务范围，无论是国际贸易融资业务还是其他外贸业务都能被纳入管控范畴。

　　3.3建设具有国际竞争力的税收政策

　　低税率甚至零关税，是目前国际自由贸易港税收政策制度体系的构成要素，也是比较有应用效果的手段。对于海南自贸区而言，需要通过降低税负水平形成竞争能力，实现和国际接轨，打造良好的营商环境。货物从境外进入境内之后，需要免征进口关税和其他进口环节税，才能将更多的高附加值商品引入市场，进一步扩大服务贸易的税收政策实施范围。另外海南自贸区可以在优惠政策上借鉴其他国家的发展方案，例如新加坡实行了非常低的企业所得税率，通过项目申请的方式兑现相应的优惠政策和业务实施标准，真正意义上发挥了自贸区的优势。上海自贸区税收政策方面也以促进投资为目的进行了税制改革，采取部分货物免税或融资租赁出口退税等相应细则，说明上海自贸区在营造税收环境方面投入了大量工作，建立了稳定而科学的税收制度，这是自贸区得以发展的长久之计[3]。对于海南而言，产业定位需要立足于前文提到的两大产业类型，积极向国家争取税收立法权。

　　3.4法制机制建设

　　海南在法制机制建设中，将完善与自贸区相关的各项法律法规，营造国际化和制度化的营商环境。具体来看，可以通过地方立法的模式建立区域内的管理体制，上海自贸区就是可供参考的对象，而世界范围内的其他自由贸易区，在促进贸易便捷方面也进行了多次调整，旨在促进金融改革维持金融环境的稳定。对于海南自贸区而言，根据层次和结构要求，应该强化法治保障建设工作，尤其是行政法规和部门规章层面都应该作出具体规定。例如，在司法方面可建立专业化判定机制和高效的裁判标准，发挥司法行为对外贸行为的评价导向作用，能够在一定程度上帮助国家制定实践条例。总而言之，需要创新自贸区域的社会治理方式，强化各项监管机制的稳定性和科学性，必要时还应推动社会治理现代化并规划生产生活要素[4]。例如，在监管措施的选择上，海南自贸区可以借鉴美国海关的运作方式，美国海关在货物区域审计过程当中设立了相应的监督系统，海关部门只需在监察过程当中实施简单的对外贸易管理职责即可。诸如此类，可以给海南自贸区提供参考，提供多层次的安全风险管控实施计划，可以让海南自贸区在多个方面有法律保障，无论是在国家法律层面还是在行政法规层面都可以起到积极的正向引导作用。

　　4结语

　　综上所述，随着对外开放进程的不断加快，未来的海南自贸区在开放层次和格局上将稳步提升，治理能力现代化水平也将处于发展进程中。在自贸区建设背景之下，海南的金融和外贸关系会更加紧密，区域经济一体化将成为社会发展的必然趋势，金融功能和外贸功能的有机融合，在未来的自贸区持续发展中会起到举足轻重的作用。鉴于此，需要系统化分析海南自贸区的金融和外贸功能，并深入探讨功能拓展，实现两者相辅相成。

　　参考文献

　　[1]邓传明.扎实推进金融领域改革开放助力海南自贸试验区和中国特色自贸港建设[J].今日海南,2018(12).

　　[2]陈志强,潘婧.自由贸易港背景下企业融资约束问题研究——以海南省本土上市公司为例[J].福建质量管理,2019(24):16-17.

　　[3]吴玲.海南自贸区自贸港建设背景下金融开放路径思考[J].经济研究导刊,2019(34):95-96.

　　[4]郑艺镕,刘玉东.海南自贸区(港)背景下地方金融监管体系法治化构建的研究[J].农场经济管理,2020(8):23-27.

　　作者：覃艳 单位：海南经贸职业技术学院