一、引言
我国是一个农业大国，农业在我国有着至关重要的基础地位，农业发展的好坏是关乎我国能否保障百姓民生的根本，而农业推广更是农业发展的重要部分。从概念上，农业技术推广是指“通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。”是农业科技工作者采取多种形式，通过多种渠道将农业各种新技术和信息迅速的传播到农民手中，促进农业发展的活动。
面对如何将科技成果和实用技术普及和应用在农业生产中，实现我国农业机械化、现代化农业推广亟待解决的问题，我国的农业技术推广工作者已经做出了相当的努力，取得了举世公认的成就，但是笔者通过多年的基层工作发现，目前，在农村农业技术推广工作面临许多难题和挑战急需解决。伴随经济改革而带来的农业工作体系改革还呈现出一定的滞后性，在日常工作中显示除了许多弊端。这正是本文试图面向和分析解决的。
二、我国农业技术推广中的困境
我国经济正处在由计划经济想市场经济转型的重要时期，同样，农业也进人了由传统农业向现代农业转变的新时期，农业技术推广也迎来了新的挑战。笔者认为，这些困境体现在队伍建设情况不佳、管理机制混乱、配套设施陈旧、资金短缺、农民接受能力不强等多个方面。
1、农业科技人才短缺，相关人员素质较低
总体来看，目前农业技术推广从业者的绝对数量并不少，但是真正的基层“农业技术人才”却严重短缺。统计表明我国地级以下高级职称推广人员比重极低，仅占专业技术人员总数的4.15%。相反，中低级甚至没有职称的推广人员比重很高。甚至一些村镇干部将自己的子女安排进农业技术推广队伍，这些人没有经过培训，文化水平低，无法发挥实际作用。加上资金短缺，工资较低，一些农技站人员流失极为严重，甚至一些农技站名存实亡。可见，人才短缺是农业技术推广的重要障碍。
除了人才短缺之外，农业技术推广人员素质也并不乐观：第一，专业技术推广人员往往专业技术单一，仅能对一方面农艺有所了解，不能满足农民的综合需要。第二，农业技术推广人员学历水平不高，受过大学及以上教育的不足10%，这样的学历水平无疑不能迎接现代化的挑战。第三，农技推广人员的培训跟不上，一些农技人员十几二十年也没参加过一次培训。相关的培训机构形同虚设。可以说目前农技推广人才问题非常突出，俨然成为农技推广的首要问题。
2、农技推广管理混乱，硬件设置残缺
农技推广管理混乱首先体现在对农技站和相关农牧服务中心的管理上，由于体制改革相对滞后，农技站等推广部门目前处于多重部门的管理之下，各部门往往各管各的，管理机制出现了相当的漏洞。在这种情况下，管理部门往往很难群策群力，共同打造有效率、有成果的农技推广机构，反而到处铺摊子、拉大旗，这必然导致资源的严重浪费。另外，还有一些农技推广机构没有被纳人政府部分的合理管辖之下，受不到应有的监督和相关管理，在执行过程中打“擦边球”的情况比较突出。同时，也由于没有政府部门的支持，这些机构在进行农技推广时覆盖面很小，效果并不明显。
3、农技推广资金短缺，相关投人严重不足
如果说农技推广的首要问题在于人才，那么根本问题却在于资金。农技推广作为一项技术性强、应用性高的活动，所需资金往往不少，但是目前这方面的投人却严重不足，这导致了严重的后果：首先，农技人员工资待遇不高。由于相关部门对农技推广工作的认识有误区，加上一些地区经济条件的确不佳，农技人员的工资基本靠农技站自给自足，少量差额由财政补贴。其次，技术转化和设备购置遇到瓶颈，农业科技理论如果不能转化为实用的技术，效果有限；这些技术如果不能通过相关设备实现，给农民带来福利也没有意义。这导致了正常的农技推广运作面临着巨大的挑战，资金的匮乏让推广的运作效率明显降低，一些推广活动由于得不到资金支持，不得不撤销，这无疑是非常可惜的。
4、农民科技接受意愿薄弱，文化素质有待提高
作为农技推广的受众，农民是该活动的直接面向者，也是农技推广的最终受益者。然而，农民对于农技推广热情却非常有限，一些农民甚至不理解为什么需要进行技术推广，认为自己以往的农业经营已经足够。出现这种情况的原因主要在于大多数农民的文化素质相对较低，Xt农业技术接受能力不强，甚至怀疑农业技术的可行性，往往不愿意改变自己的农业生产模式，因为这种改变需要更多的资本投入和更高的风险预期，农民们往往倾向于现状，不愿意尝试那些存在风险，受益不确定的农技改善工作。
三、我国农业技术推广发展对策
面对上述困境和挑战，我们认为应该从如下几个方面着手处理：首先，农业技术推广的根本问题在于资金短缺，所以应该重点提升相关投人。其一，政府部门应该重视农技推广工作，设立专项资金，专款专用，直接将相关拨款用到农技推广的实际工作中去。相关部门应该充分认识农技站等农技推广部门的重要性。其二，相关部门应该在给与足够的财政支持的前提上，逐步促进农技推广机构实现研、产、销一体化，可以需要重视将市场资本和竞争机制引人农技推广，让其接受市场监督和在市场中获得更高的回报，以进一步实现农技推广。
其次，要促进相关人才队伍建设。对农技推广部门来说，人才队伍建设意味着首先应该培养人才，然后应该留住人才。在培养人才方面，在充足的资金的保障下，相关农技机构应该与本专科院校和职业培训学校进行合作，培养最需要、最可靠的人才，
+同时进行常规化的人才培训活动；在留住人才方面，农机部门首先应该考虑提升农技推广人才的凝聚力、向心力，提升农技推广人才的工资待遇和福利水平，解除其后顾之忧，从而专心于推广工作。
最后，要提升农民的文化素质，同时加强农技推广效益的可预见性。农技推广机构可以考虑与其他文教机构合作，推出农民自愿参加的补习班、夜校等，这些机构在传播科技知识的同时，也传授文化知识，让农民从根源上了解科技推广的重要性，从而配合、支持这一活动。当然，这是一个长期的过程，而在短期上，应该采用试验田等形式，让农民实实在在看到收益，并通过资金保证、无息贷款等形式，让农民能够在不承受太高风险的情况下接受新技术，应用新技术。
我国农业技术推广是关系到农业增产、农民增收、农村增富的大事情，关系到粮食稳定和我国技术水平的总体提升，因此，只有重视、关心并认真分析和妥善处理农技推广中的问题、挑战和困境，寻找解决之道，才能实现农技推广的根本目标，为三农工作作出贡献。
张孝生
(吉林省德惠市朝阳乡农业技术推广站，吉林德惠130324)
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