［摘要］高校校园突发事件频发，给学生、家庭、学校和社会带来巨大伤害。文章针对目前高校存在的安全事故频出的现状调查，分析引入大学生保险机制在维护校园安全中心的必要性，以期解决相关问题。
［关键词］校园安全；大学生；保险
十八大以来，新一届党中央领导集体高度重视国家安全，并于2013年11月12日成立中央国家安全委员会，立志于走出一条具有中国特色的国家安全道路。高校校园安全既是国家安全系统中的一个子系统，也关系到全体师生的切身利益，重视和反复强调校园安全应该是高校的常态化工作的重要方面。面对一些可能发生或已经发生的高校突发安全事件。本文针对性地提出引入大学生保险作为护卫高校校园安全的举措之一。
一、高校校园安全现状调查
为获得全面准确的数据，笔者“从高校校园安全的安全设施先状、安全管理体系和安全保障体系”[1]三个方面设计调查问卷，问卷由23道选择题和1道问答题构成，对辽宁石油化工大学、沈阳工学院、沈阳建筑大学三所大学的在校大学生进行调查，共发出纸质调查问卷2100份，收回2085份，其中有效问卷2068份，问卷收回率为99.2%，问卷有效率为98.4%，符合问卷调查的原则，该样本具有代表性。
（一）安全设施现状
高校校园安全设施是校园安全系统的硬件，是物质基础。问卷对学校的交通设施状况、危险物品管理及运动设施状况进行了调查。问卷的统计结果显示，在所调查的2068名在校大学生中，有22.3%的学生对学校目前的交通安全状况感到担忧。在所列举的校园内交通隐患选项中，83.4%的学生选择校园内缺少专职的交通管理人员，45.2%的学生选择上下课高峰期学生不遵守右侧通行规定，30.6%的学生选择校外车辆进出校园，42.4%的学生选择汽车在校园内车速过快。在对危险物品管理状况调查中。76.7%的学生对目前的学校危险物品管理状况感到满意，但在被调查的学生中，只有35.6%的学生接受过关于实验所用药品管理制度相关教育，在问卷调查中,对于“你认为学校在危险物品管理中有哪些问题存在”这一问题，32.4%的学生认为学校在处理实验室废弃物品方面存在问题，19.8%学生认为学校实验室安排在高层建筑中存在危险，15.6%学生认为学校实验室的安全设施存在老旧问题。在对学校运动设施安全状况的调查中，9.6%的受调查学生认为学校目前的运动设施存在安全隐患，77.4%的学生能够在学校找到自己喜欢的运功的设施和场所，65.8%的受调查学生认为学校没有定期对体育馆、操场和体育器材进行维修和检修。
（二）安全管理体系现状
安全管理体系是个复杂的系统工程，要形成系统的协同作用，离不开系统要素间的整合。本问卷从治安、消防、心理、网络、应急演练及救援五个方面对相关问题进行调查。关于学校治安管理现状调查显示，86.7%的学生认为走在校园里会产生安全感，4.9%的受调查学生选择在自己的身边发生过失窃打架赌博等治安事件，75.2%学生选择了学校有专门治安管理队伍并做到了定期巡逻、培训和演练，但只有15.2%的学生认为学校的治安管理能有效防范、解决校园内的治安事件。在关于消防管理现状的调查中，42.3%的被调查学生选择听说或者看见校园内发生过消防安全事件，58.4%的学生选择学校每学期都开展一次以上的消防安全方面的教育和培训。关于造成消防安全事故的原因，78.6%的学生认为是由于抱有侥幸心理造成的，10.2%的学生选择在寝室使用过加热棒、电热毯和电热锅等违章电器。在关于心理安全状况的调查中，58.5%的学生选择学校有专门的心理咨询机构存在，85.6%的学生选择在大学期间接受过心理安全方面的测试，57.2%的学生选择不知道有哪些调解不良情绪的方法，46.4%的学生选择会抱怨生活的艰辛且有时会感到生活没有希望，75.7%的学生选择在临近考试的时间会出现考前吃饭、休息异常等焦虑状况。关于网络安全状况的调查，学生在上网填写个人信息时，15.14%的人选择会留在电话号码，6.9%的人选择会留下住址，5.4%的人选择会留下身份证等其他证件号，4.5%的人选择会留下银行号。对于“在网上遇到投缘的网友您会选择在现实中和他见面吗”这一问题，37.2%的学生选择不管如何都不会，28.8%的学生选择如果是同城的可以考虑见面，26.2%的学生选择如果投缘且可以见面的话就会见面，7.98%的学生选择不管如何都要见面。在关于应急演练和救援的调查中，有4.8%的学生参加过消防地震演练，95.6%的学生选择不知道学校关于地震消防等突发事件的应急预案内容。
（三）安全保障体系现状
高效安全保障体系是高校出现安全事件之前，关于校园安全管理规章制度的建设、宣传及安全文化的构建，同时包含安全事件发生之后学生、家长、学校及政府如何利用学生保险和谐解决善后事宜。问卷从高校安全管理制度、安全文化建设和大学生保险三方面进行了调查。在关于高校安全管理制度现状的调查中，10.4%的学生选择熟知学校关于安全管理方面的规章制度，37.2%的学生选择对大多数安全管理制度了解，52.4%的学生选择对学校关于安全管理方面的规章制度不太了解，83.4%的学生认为学校能够定期开展校园安全管理方面的宣传教育。在关于高校安全文化建设现状的调查中，56.7%的学生认为学校的安全教育形式枯燥乏味，希望开展多种形式的安全教育活动，34.7%的学生愿意参加消防地震等应急演练活动，18.6%的学生愿意参加安全知识竞赛活动，40.5%的学生不愿意参加任何形式的安全活动。在关于大学生保险方面的调查中，96.6%的学生在校期间参加了基本医疗保险，12.1%的学生排斥大学生商业保险，47.6%的学生对大学生商业保险没有概念。在被调查的学生中，认为基本医疗保险存在问题的，有46.8%学生选择基本医疗保险没有意外伤亡及疾病身故方面的赔偿，32.1%学生选择医疗保险报销门槛高。
二、问卷调查结果综合分析
从安全设施的调查数据看，在高校的交通设施方面，学生对校园交通安全状况有较高的要求，集中表现在一方面是缺少专职的交通问题管理人员，另一方面希望学校严格控制校外人员和车辆进出校园。分析其原因有以下几个方面：（1）学校对校园交通安全没有给予足够的重视，校园内虽有时有轻微交通事故发生，但罕有恶性重大交通事故发生；（2）伴随国家事业单位人事制度改革和市场化用工制度的完善，学校对保卫部门的保安人员编制、工资、保险等方面的限制，使配备专职交通管理人员受到限制；（3）长期以来高级校园都被视为城市中的花园，校外周边人员习惯于在校园内外经商、健身、游玩，导致校园外部人员、车辆成分复杂。在危险物品管理调查中，问题主要有两个方面，其一是学校、教师在学校实验化学物品管理规定方面的宣传和教育力度不足；另一方面是学校在实验室的规划设计上，对安全因素思考不周全。在学校运动设施安全状况的调查中，可以看到高校在对校园内体育运动设施的建设投入上，能够得到学生的认同，但在日常设施维护上，还没有形成规范的制度，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象，应该由专业的部门把每年定期检修和日常维护结合起来，避免安全事件的出现。在关于安全管理体系现状的调查中，问卷主要对五个方面着重调查。从校园治安管理状况调查数据中，我们能够看到，学生对校园治安秩序和整顿有较高的期盼，对目前高校校园保卫部门预防和破获校园治安案件能力方面信心不足。因此，高校应该在校园内一方面要科学布置监控设施，另一方面在保卫人员上，既要提高已有安保人员的素质，又要引进专业人才，并与政府、警察、安全、消防部门形成联防机制，有效护卫校园安全。在校园消防管理现状的调查中，能够看到学校对消防安全教育给予了足够的重视，能够做到警钟长鸣，但仍不能引起学生的足够关注，有很多学生仍然持有侥幸心理，使用违章电器，存在消防隐患。对此我们要看到两个方面：一方面学生有使用各种电器的需要，尤其是冬季来临时寝室供暖温度低和提供热水设施远离寝室等客观情况的存在，对此学校后勤部门应提高服务质量，为学生营造一个舒适宜居的生活环境，从根源上消除学生对违章电器的需要，进而消除消防隐患；另一方面，在消防知识宣传的方式方法上也要多动脑筋，经常组织开展一些大学生喜闻乐见的活动形式，让更多的大学生能有兴趣亲身参与到形式多样的活动中，使消防知识自觉成为大学生的言行，走进学生的思想中。在学生心理安全调查中，能够看到当今大学生在遭遇新生阶段不适应、情感、人际交往、学业、就业等问题时，会出现焦虑症、恐惧症、神经衰弱等心理问题，对此高校要给予足够的重视，不仅要单单设立心理咨询的机构，更要配备充足的心理咨询医师，购买先进的医疗设备，关注重点学生、焦点事件、敏感时间段，及时化解学生心理疾患，定期开展多种形式的宣传教育，使学生掌握科学的应对心理问题方式、方法。在关于网络安全现状调查中，显示出大学生对通过电脑、智能手机等设备登录互联网的依赖，同时缺少阅历却热血的学生往往会成为网络欺诈者狩猎的目标。高校在应对网络安全方面采取的防控措施较多，但对网路安全上的教育和疏导工作却显得不足。在应急演练和救援方面，高校虽然会举行消防演练，但在演练的周期及参与人员覆盖率上要进一步提高，“5·12”汶川大地震中桑枣中学和“4·14”玉树地震中玉树县第一民族中学无一伤亡的例子充分说明了地震应急演练的重要性[2]。
三、引入大学生保险护卫高校校园安全
从以上的问卷调查中，不难看到大学校园已不再是“安全岛”，时常会出现各种威胁大学生人身安全的突发意外事件，那么在处理这类事件过程中，单纯地依靠高校的人力、物力和财力救助此类事件时越来越显出其力有不及。目前国外欧美等发达国家的大学在救助此类问题时不会过多介入，其中有值得我们借鉴的地方，如，美国政府在提供大学生社会医疗保险的同时，还鼓励大学生参加商业医疗保险；学生医疗费用支付手续简便，医疗费由社会保险机构或保险公司向医院直接支付，就医选择多样，保费支付方式灵活，医疗保险的保障范围广泛[3]。英国对所有大学生，包括外国留学生，实行国民卫生保健体系（NHS），提供免费或部分免费的医疗服务[4]。德国规定大学就读的本国和外国学生都必须参加医疗保险，要求注册入学时，学生必须提交医疗保险证明，若没有该证明，学生不能注册[5]。2008年我国国务院办公厅发布了《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，决定将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围，就此拉开了城镇居民基本医疗保险和各个商业保险公司进入校园保险市场的序幕。这几年来，在大学生保险进入高校的过程中，我们要清醒地认识到以下两个方面问题。
（一）引入大学生保险机制后的成效
１.保障高校教学秩序，减轻赔偿经济负担。当大学生在校期间发生意外伤害事故后，受伤害学生或其家长往往会追究学校责任，或通过法律途径将高校告上法庭，要求学校承担民事责任，或无理纠缠校方，通过干扰正常的教学秩序，要求高校给予经济补偿。当大学生保险进入高校后，保险公司第三方的介入，既减轻了高校的经济负担，维护了正常的教学秩序，又使受到伤害的学生和家长能够得到一定的经济补偿。2.减轻大学生及家庭的经济和精神压力。以往在处理大学生意外伤害事故过程中，时常由于经济原因而面临困境，给受伤害的大学生及其家庭带来较大经济和精神负担。大学生参保后，既可以通过社会基本医疗保险解决部分医疗费用，又能通过商业保险再次报销剩余医疗费用，使大学生及家庭只需承担很小一部费用。同时商业保险报销门槛低、报销险种多、报销费用多，部分弥补了社会基本医疗保险的不足之处。3.有利于高校开展丰富多彩社会实践活动。引入大学生保险进入高校，一方面有利于更好地处理高校安全事故，另一方面有利于转变高校组织学生活动“畏首畏尾”的局面，能够减轻高校因学生意外伤害事故带来的精神和经济压力，促使师生能在校园内外更广阔的天地中，尽可能地组织大学生喜爱的各种活动。4.有利于形成全民保险意识，促进保险业的持续健康发展。“未来经济社会和保险业的发展，很大程度上取决于当代大学生在大学时期形成的经济活动和保险意识。大学生在社会组成上属于一个特殊群体：他们虽然成年进入社会，却又没有实现经济独立；他们虽然学习先进的科学知识，创新活力极强，却没有足够的资金供其实践，导致当前大学生商业保险的投保情况并不理想。”[6]大学生保险进入高校后，既推动了全民保险意识的逐步形成，又在客观上推进了保险行业的持续健康发展。使百姓从遇事找政府，转变为找法律、找市场、找保险公司。
（二）大学生保险仍存在的问题
1.高校保险宣传不够，大学生保险意识薄弱。目前全民保险意识依然薄弱，大学生入学前对保险了解甚少，入学后高校对大学生保险宣传不够重视，许多大学生认为自己身体健康，没有必要参加保险，尤其是农村贫困学生受经济影响不愿投保。高校应当在入学教育时重点宣传保险相关的知识，让大学生了解相关保险的入保程序、缴费标准、政策规定等，不能将保险宣传局限为仅是某个部门发发宣传单的事，可通过讲座、选修课、知识竞赛等多种形式进行宣传，增强大学生的保险意识。2.保险公司咨询和理赔服务质量差。大学生保险多由高校代办，保险公司每年定期收钱，却没有委派专业的工作人员对大学生进行宣传服务，大学生发生意外事故时理赔手续复杂、索赔困难、赔付时间长。高校作为大学生保险的代办方，应引入竞争机制，选择服务质量高的保险公司投保，对保险公司在咨询、理赔手续、理赔时间等方面做出明确的要求，同时班主任老师要提醒学生和家长对相关资料、各种票据妥善保管，以便报销。3.大学生参加商业保险覆盖率低，遭遇重大疾病和意外事件时报销比例及数额杯水车薪，无法满足实际需求。我国关于基本医疗保险和商业保险都采取自愿原则，基本医疗保险运行多年社会认可度高，大学生受社会、家庭影响参加基本医疗险率较高，相反参保商业保险的大学生不多，然而发生重大意外疾病和事件时基本医疗保险的报销比例和数额有限，不能满足大学生及家庭的需求，高校要鼓励大学生参加商业保险，利用商业保险险种多、涵盖范围广、赔付金额多的优点，弥补基本医疗保险没有涵盖所有人身伤害的缺点，增强大学生抵御风险的能力。
［参考文献］
［1］王文静，许振，刘焕春，等.高校校园安全水平模糊综合评判指标体系建立［J］.安全与环境学报，2010（5）：184-188.
［2］任国友.北京市几所高校校园安全调查报告［J］.安全，2010（11），16-19.
［3］［5］徐倩，赵文龙.我国大学生医疗保险制度的现状及完善探讨［J］.现代医药卫生，2013（13）：2065-2067.
［4］李国桂.国外大学生医疗保险经验借鉴及启示［J］.教育探索，2009（3）：140-141.
［6］梁怡萱.我国大学生商业保险投保情况及研究：以河北省高校为例［J］.河北企业，2018（12）：96-97.
作者：孟祥瑞 侯丽萍 单位：辽宁石油化工大学机械工程学院
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